浙江省高新技术产业园区认定工作指引.docx

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1、浙江省高新技术产业园区认定工作指引为进一步加快我省高新区建设，推动高新区高质量发展,根据关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见（浙政发（2023）16号）和浙江省高新技术产业开发区（园区）评价办法（浙科发成（2023）68号）等文件要求，现启动省级创建高新技术产业园区（以下简称“省级创建高新区”）认定工作，制定认定工作指引如下。一、园区自评省级创建高新区原则上经过3-5年创建期，对照浙江省高新区认定（创建）评价体系开展认定自评，评分达到80分及以上的园区可申请认定为省级高新区。二、认定申报省级创建高新区申请认定须提交以下材料：1.设区市人民政府关于申请认定省级高新区的请示。

2、2.对照创建方案发展目标和主要任务总结取得的成效情况。3.认定自评结果及有关数据证明材料。申报认定有关材料由省级创建高新区所在设区市人民政府函报省科技厅。三、考核评估考核评估包括材料初审、认定联审、实地评估三个阶段。1材料初审。省科技厅对照申请认定有关要求，对上报材料进行初步审核，确定可进入认定联审环节的园区名单。其中自评有关数据证明材料要求如下：表1园区自评有关数据证明材料要求指标单位有关数据证明材料要求高新区营业收入亿元县（市、区）统计部门证明或高新区有关企业清单及数据亩均增加值万元/亩前三大主导产业营业收入占高新区营业收入的比重%县（市、区）统计部门证明或高新区有关企业清单及数据R&D经

3、费支出占高新区生产总值比重%县（市、区）统计部门证明或高新区有关企业清单及数据高新技术产业增加值占规上工业增加值比重%高新技术产业投资占固定资产投资比重%县（市、区）统计部门证明或高新区投资项目清单及数据高新技术产品出口额占出口总额比重%海关部门证明或高新区高新技术产品出口及总出口清单每万人当年发明专利授权数件发明专利授权清单规上工业企业研发机构设置率%单位工业增加值综合能耗降低率%县（市、区）环保部门证明注：有关数据证明材料要求为“一”的表示以省科技厅掌握数据为准，无需提供证明材料，其中亩均增加值从省亩均办获取，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重和规上工业企业研发机构设置率从省统计局获取

4、。2 .认定联审。省科技厅会同省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅等省级有关部门和行业专家，组织开展园区认定联审，确定入围认定园区名单。认定联审围绕高新区创建期建设总体情况进行，包括空间布局、产业发展、创新能力等内容，总结建设成效和存在问题，明确下一步发展举措等。3 .实地评估。省科技厅牵头组织省级有关部门、行业专家对入围园区开展实地评估。考察园区管理机构设置、空间布局、产业发展、重大项目等有关情况，抽取有关项目、企业等进行核查。根据园区管理体制机制、主导产业培育、产城融合发展、特色亮点打造等方面情况开展考核评估，形成认定评估意见。表2实地评估考核体系考核指标考核内容权

5、重管理体制机制高新区管理机构设置和人员配备，以及开发建设主体责任落实情况。地方科技局发挥指导、督促作用落实情况。25分主导产业培育高新区围绕主导产业培育、标志性产业链打造、推动创新链产业链深度融合，一体化部署科创平台、龙头企业、重大项目、重点人才等情况。25分产城融合发展高新区园区空间布局、生态环境打造、配套设施建设、创新创业氛围、标识标牌设置等情况。25分特色亮点打造高新区在体制机制创新、科创平台建设、全域空间治理、数字化改革、支撑共同富裕等方面的主要工作成效及特色亮点。25分连续两年全省年度综合排名前15%的省级创建高新区,在符合认定标准前提下，直接进入实地评估程序，符合条件的认定为通过。

6、四、挂牌认定省科技厅将考核评估结果上报省政府，审定通过后发文公布，予以授牌认定。园区统一命名为“所在设区市或县（市、区）名+高新技术产业园区工浙江省高新技术产业园区认定申请材料高新技术产业园区：所在设区市：2023年月日申请材料目录一、认定申请表二、认定申请报告三、附件材料浙江省高新技术产业园区认定申请表园区名称园区管理机构情况机构名称通信地址邮编行政级别总人数在编人数负贲人职务电话联系人电话手机园区基本情况企业总数（家）高新技术企业数（家）科技型中小企业数（家）前三大主导产业名称营业收入（亿元）（亿元）（亿元）主要指标情况指标目标权重实际值得分高新区营业收入500亿元IO亩均增加值120万元

7、/亩5前三大主导产业营业收入占高新区营业收入的比重70%15R&D经费支出占高新区生产总值比重优于全省平均水平15高新技术产业增加值占规上工业增加值比重60%15高新技术产业投资占固定资产投资比重30%15高新技术产品出口额占出口总额比重优于全省平均水平5每万人当年发明专利授权数优于全省平均水平5规上工业企业研发机构设置率优于全省平均水平5单位工业增加值综合能耗降低率优于全省平均水平10总分：注：1.山区26县高新区营业收入、亩均增加值的目标值分别为200亿元、80万元/亩。2.自评得分计算：园区实际值/目标*权重，实际值超过目标值即该指标得满分。声明：本单位承诺提供的申请材料数据资料真实、准

8、确，如有违背，愿承担相应责任。申请单位意见：主要负责人签字：年月日单位（盖章）所在县市区人民政府意见：负责人签字：年月日单位（盖章）浙江省高新技术产业园区认定申请报告（一）现实条件和发展基础1 .园区基本概况。地理位置、区划面积（批复面积、实际管理面积）、区块、创建批复时间等。2 .产业发展概况。主导产业、产业规模、标志性产业链等。3 .科技创新概况。研发投入规模、高新技术企业数、科技型中小企业数、标志性科技企业、关键核心技术攻关、重要科技创新平台等。4 .区域合作概况。主要合作对象、合作方式、合作效果等。（二）总体发展目标完成情况对照创建方案，结合高新区认定评价包含的几方面内容,立足创建期总

9、体思路和发展目标，总结创建期总体绩效。1土地利用（空间布局）。土地开发、利用、空间拓展完成情况。2产业发展。产业发展方向、产业总规模和发展速度、主导产业规模和发展速度、主导产业集聚度、高新产业占比等完成情况。3 .企业培育。企业引育方向、重点或龙头企业培育、科技型企业培育数量和发展速度等完成情况。4 .科技创新。科技创新能力提升路径、研发投入规模和强度、创新平台载体建设、科技创新产出（如发明专利授权）等完成情况。5 .科技合作。合作领域和模式、重大合作项目、合作绩效等完成情况。6 .绿色生态。生态环境打造、能耗与排放等完成情况。7 .产城融合。学校和医院等配套设施建设、图书馆等文化设施、交通建

10、设等完成情况。（三）主要任务举措完成情况围绕创建期主要任务和重点举措开展绩效总结。1高水平科创平台建设。高水平科创平台数量、建设历程、发挥的作用等。8 .高端人才集聚。人才引育方式、高端人才数量、人才结构、对科技创新的影响等。9 .关键核心技术攻关。重点项目、关键核心技术攻关数量及取得的成效等。10 主导产业或支柱产业发展。主导产业发展方向和路径、形成的标志性产业链、对周边区域辐射带动效果等。11 科技创新服务体系完善。孵化器和众创空间等科技创新服务机构、金融服务机构等的建设及成效。12 科技型企业培育壮大。高新技术企业和科技型中小微企业等科技型企业培育路径、数量、集聚度（占所在地区市县比重）

11、、重点科技企业情况等。13 国内外科技合作。与国内外区域开展科技合作模式（如飞地）、重点合作项目、取得成效等情况。14 绿色发展和产城融合。生态、环保、各类配套设施建设等情况。（四）重点要素保障落实情况1 .组织管理机构。有无设置专门的园区管理机构和运营团队、管理机构级别、部门设置及人员配备等情况。2 .资金保障。产业基金、财政资金、社会资本的设立及扶持情况（含各类金融资本参与情况）。3 .土地保障。园区土地拓展、变化情况等（含土地出清和盘活情况）。4 .人才保障。引进人才、培养人才、激励人才等方面保障措施和落实情况。5 .政策体系保障。出台的促进园区发展的有关人才引育、土地保障、技术保障、管

12、理体制机制、招商引资等方面的政策及落实情况。（五）特色亮点工作园区在平台建设、人才引育、项目招引、企业培育、管理体制体制创新等方面获得省部级以上荣誉或表彰的特色亮点工作。（-）认定申请表主要指标数据支撑材料（按照认定工作指引要求提供，强度指标需同时提供测算依据）1高新区营业收入6 .亩均增加值7 .前三大主导产业营业收入占高新区营业收入的比重8 .R&D经费支出占高新区生产总值比重9 .高新技术产业投资占固定资产投资比重10 高新技术产品出口额占出口总额比重11 每万人当年发明专利授权数12 .单位工业增加值综合能耗降低率（二）认定申请报告相关支撑材料1 .园区批复创建文件2 .四至范围3 .土地利用4 .科技企业名单（高新技术企业、科技型中小企业）5 .重点龙头企业简介6 .上市企业清单7 .重点创新平台简介8 .重大投资项目清单9 .高端人才简介10 .关键核心技术攻关项目简介11 .重大合作项目简介12 .出台政策文件清单和政策汇编13 .其他有关材料（三）特色亮点工作支撑材料根据具体特色亮点工作提供相应支撑材料，如获得荣誉、表彰应提供相应荣誉证明或有关表彰文件。