江苏省参与国际竞争合作规划（2013—2015年）.doc

《江苏省参与国际竞争合作规划（2013—2015年）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省参与国际竞争合作规划（2013—2015年）.doc（27页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、江苏省参与国际竞争合作规划（20132015年）多年来，江苏主动实施经济国际化战略，不断拓展对外开放的广度和深度，在更大范围、更广领域、更深层次、更高水平上参与国际竞争合作，开放型经济得到较快发展，为全省经济社会发展作出了积极贡献。当前及今后一个时期，是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为推动江苏开放型经济转型升级，全面提高对外开放水平，争创参与国际竞争合作新优势，制订本规划。一、指导思想、发展原则和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以转变开放型经济发展方式为主线，全面落实“六

2、个注重”、深入实施“八项工程”，大力推进经济国际化战略，坚持稳定外贸增长和优化外贸结构并重，坚持更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并重，坚持提升开发区集聚功能和创新功能并重，更加突出创新驱动、开放带动和高端拉动，统筹对外开放与省内发展，注重内需与外需协调发展，完善更加适应开放型经济发展要求的体制机制，全面提升对外开放水平，不断增强江苏经济国际竞争力，为实现“两个率先”作出新贡献。（二）发展原则。1创新发展原则。将创新驱动战略与经济国际化战略紧密结合，有效利用国际创新资源，积极参与国际创新合作，加快融入国际创新体系，不断培育创新理念，完善创新体制，建设创新载体，努力提升江苏参与国际竞争合作的

3、能力。2融合发展原则。着力推进产业、科技、资本、服务等在“引进来”与“走出去”中相互融合发展，加快推进资源国际化配置、生产营销全球化布局、产业体系内外配套，努力打造江苏参与国际竞争合作的新优势。3共同发展原则。加强政策导向，注重分类指导，强化区域合作，优化资源配置，有效推进产业协作和转移，努力形成各具特色的区域开放格局，切实提升江苏参与国际竞争合作的整体水平。4绿色发展原则。强化外资企业和“走出去”企业的社会责任意识，优化外商投资方向，更加注重发展质量和社会效益，大力发展循环经济，推广低碳技术，推动绿色增长，实现经济与生态和谐发展，努力塑造江苏参与国际竞争合作的良好形象。5安全高效原则。加强开

4、放型经济管理，完善开放型经济风险防范和预警机制，安全稳妥地推进外资并购，增强“走出去”风险防范意识，提高企业国际化经营能力和水平，着力提升江苏参与国际竞争合作的成效。（三）主要目标。到2015年，江苏参与国际竞争合作的总体目标是：按照加快转变经济发展方式的总要求，深入实施经济国际化战略，扩大开放领域，优化开放布局，加快转变外贸发展方式，提高“引进来”质量，提升“走出去”层次，切实提高企业、城市、人才国际化水平和技术、资本、劳动力等生产要素配置国际化程度，积极培育我省参与国际竞争合作的新优势。营造良好外部环境，完善体制机制，加强区域合作，统筹对外开放和省内发展，形成“引进来”与“走出去”协调互动

5、发展格局，提高我省参与国际竞争合作的广度和深度。对外贸易。外贸结构进一步优化，质量和效益进一步提升，一般贸易规模和竞争力明显提高，加工贸易转型升级取得明显成效，外贸大省地位进一步巩固，外贸强省建设进程加快。到2015年，全省货物进出口总额稳定增长，新兴产业出口比重进一步提高；服务贸易进出口额突破600亿美元；离岸服务外包执行额达到200亿美元。2013年2015年期间，全省服务贸易规模占比平均每年提高1个百分点以上。 利用外资。利用外资规模保持稳定，外资结构和布局更趋优化，领域更加拓宽，创新利用外资方式，外资溢出效应更加明显，利用外资质量和水平进一步提升。2013年2015年期间，高新技术和新

6、兴产业利用外资在制造业的占比明显提升，服务业利用外资占比有所提升，苏中、苏北地区利用外资发展速度高于全省平均水平，智力、人才和技术引进工作实现新突破，外资股权投资和创业投资迈出新步伐，推进150家江苏企业通过并购嫁接外资，10家外商投资企业在境内外上市，新增60家外资总部企业和150家外资研发机构。开发区和海关特殊监管区。开发区自主创新能力增强，集约发展水平进一步提高，新兴产业集聚效应明显，功能和体制创新取得新进展，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”成为开发区完善经济结构的新方向。2015年，全省开发区研发投入占地区生产总值的比重达到2.8%以上，力争全省新增10家知识产权示范园区。充分发挥好

7、海关特殊监管区的综合政策优势，加大对各类海关特殊监管区的功能整合，推动出口加工区向综合保税区发展。“走出去”。加快境外投资步伐，在境外开发能源资源基地、设立或并购科技研发机构、拓展国际营销网络、建立境外产业集聚区等方面取得新进展。2013年2015年期间，全省境外投资中方协议投资额年均增长20%以上，在全国位居前列，培育50家以上具有一定国际竞争力的本土跨国公司；对外承包工程在全国位居前列，完成营业额年均增长10%，企业的综合竞争能力不断提高；对外劳务合作保持平稳发展，更加注重优化结构，更加注重提升层次。二、发展重点及任务（一）加快建设外贸强省。充分发挥我省对外贸易现有比较优势，积极培育以技术

8、、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势，坚持稳定外贸增长和优化外贸结构并重，稳步扩大贸易规模，促进进口与出口、一般贸易与加工贸易、货物贸易与服务贸易协调发展，不断提高对外贸易的质量和效益，加快推动外贸发展方式转变，进一步巩固外贸大省地位，加快外贸强省进程，力争在全国率先实现外贸强省的目标。1以优化贸易结构为重点，着力提升对外贸易竞争力。一是优化出口商品结构。结合落实我省新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级“三大计划”，在巩固和发展传统优势的同时，加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。切实提高自主品牌、自主知识产权、高附加值和高技术含量产品出口比重，进一步加大对新兴产业出口的

9、扶持力度，实现新兴产业出口的快速增长。二是优化外贸主体结构。做强大企业，在推动出口产业集群发展的基础上，精心培育更多集研发、生产、销售于一体，具有较强国际经营能力的大型贸易集团。大力扶持中小民营外贸企业的发展，在融资、保险、服务平台、市场开拓、风险防范和人才培养等方面加大扶持力度，促进外贸主体结构趋向合理，实现民营企业对外贸易规模的稳步扩大。三是优化出口市场结构。在巩固传统出口市场占有率的同时，充分利用中国东盟自由贸易区、金砖国家、上海合作组织、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排和海峡两岸经济合作框架协议等经贸关系协定，积极开拓拉美、非洲、印度和俄罗斯等新兴市场，进一步推进出口市场多元化，

10、实现向新兴市场出口占比不断提高。四是加快发展服务贸易。加快完善服务贸易促进体系，积极承接国际服务业转移，努力打造一批具有国际竞争力、引领行业发展的新型服务业骨干企业，加快培育和壮大一批具有较强竞争力的服务外包企业，努力扩大服务外包规模。继续大力发展旅游、运输、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，积极促进技术、软件、文化、动漫、中医药等重点领域以及商务会展、电子商务、现代物流、金融保险等新兴领域服务贸易发展。在着力建设好苏州工业园区等“国家服务贸易创新示范区”的基础上，力争2013年2015年期间，在全省形成多个服务贸易产业集聚区。以文化、信息技术、运输、商业服务、旅游和中医药服务等

11、六大产业为重点，大力推进动漫、软件和服务外包、现代物流、会展、旅游及中医药特色服务等服务贸易出口，实现服务贸易占比的快速提升。2以推进加工贸易转型升级为重点，提升对外贸易的产业层次和附加值。一是延长加工贸易产业链和国内增值链。推动加工贸易企业由加工制造为主逐步向研发设计、原材料采购和配套、营销服务以及信息咨询等中高端环节延伸，向高技术含量和高附加值产品发展。引导加工贸易企业更多采用国产料件，增强国内配套能力，提高加工贸易的国内附加值。鼓励和支持外资企业在华设立研发、设计、销售中心等，吸引跨国公司把技术含量高的加工制造环节和研发中心转移到我省，增强加工贸易企业自主创新和研发能力。二是发挥产业政策

12、的导向功能。严格执行国家关于鼓励、限制或禁止加工贸易的目录，对鼓励类的加工贸易企业提供政策倾斜。健全企业生产工艺和技术水平、节能环保和安全生产等方面的标准，提高加工贸易企业的准入门槛。三是引导加工贸易企业向海关特殊监管区集中。加强电子围网监管系统建设，采取有效措施积极引导新增加工贸易企业入区，以规范管理来促进转型升级。将出口加工区、综合保税区等建成加工贸易转型升级的先行区和示范区，做大做强保税物流、保税贸易。3以品牌培育和出口基地建设为重点，提升对外贸易的创新驱动能力。一是培育和壮大出口品牌。不断完善出口品牌培育机制，在融资担保、信用保险、结售汇、检验检疫、通关以及参加各类贸易展会等方面给予倾

13、斜，鼓励企业开展境外商标注册、出口认证等基础性工作，设立并开展“江苏省出口企业优质奖”评定工作，促进外贸企业努力打造自己的品牌，建立品牌分级培育机制，完善出口品牌跟踪培育体系，力争创建一批知名出口品牌。积极争取商务部品牌促进体系项目试点。创新品牌扶持政策，鼓励企业收购国际著名品牌，拓展品牌建设途径。到2015年，全省重点培育和发展的国际知名品牌数量达到300个。二是加强出口基地建设。坚持突出重点、强化特色、完善功能，加强规划引导和政策调控，进一步提高出口基地的建设水平和产出效益，强化竞争优势。将我省的出口基地建设与出口品牌建设相结合，积极推进区域品牌建设。鼓励产业集聚区、出口基地开展集体商标、

14、地理标志注册，积极推进国家出口质量安全示范区和国家地理标志产品保护示范区建设，打造一批具有国际知名度的区域品牌。推动一批带动力强、影响力大的出口基地开展公共技术与服务平台建设。重点支持科技兴贸出口基地建设，进一步提高高技术产品的出口和市场竞争力。到2015年，建设70个外向度较高、竞争力较强、产业链配套完善的传统产业和新兴产业省级出口基地，创建30个国家级外贸转型示范基地和科技兴贸创新基地。三是努力培育一批具有自主知识产权、自主品牌的科技型、创新型外贸企业。通过完善财税、信贷和人才培养、市场开拓等方面的鼓励政策，以及加强技术创新公共服务平台建设，引导外贸企业加大创新投入，实施关键技术攻关和技术

15、改造，对技术含量高、产品附加值大、环境污染少、产业关联度强的企业给予重点扶持。4以“三大贸易平台”建设为重点，提升贸易功能新优势。一是积极培育一批国际化大市场平台。重点推动年销售超百亿元的大型专业市场开展对外贸易，重点打造一批我省产业关联度高、特色鲜明、规模较大、辐射能力强的国际化专业批发市场。支持市场建设质量控制、标准化、品牌化、信息化的公共服务平台及其他公共基础设施，努力形成一批具有较大影响力的现代化国际商贸专业批发市场。二是打造一批具有行业与区域影响力的国际展会平台。在重点市场搭建海外展销平台，在省内培育江苏国际服装节、中国国际服务外包大会、苏州电子信息博览会、跨国零售集团采购会等一批与

16、我省优势产业、新兴产业密切相关，具有行业与区域影响力的行业性国际展会。充分发挥展会平台的影响力，进一步扩大和强化我省产业、产品、企业的全面展示、与国内外的互动交流，不断提升我省产业、产品和企业的国内外知名度。三是发展一批国际电子商务平台。推动一批电子商务领军企业发展，提高中小企业电子商务应用能力。借助国际电子商务平台宣传推广优秀企业和优势产品，为企业开拓国际市场提供更多低成本、高效率、低风险的渠道。到2015年，应用国际电子商务的外贸企业超过60%。5以全面提升进口的综合效应为重点，促进对外贸易均衡协调发展。一是不断优化进口环境。在积极争取、落实国家进口促进政策的同时，研究制定省级进口促进政策，完善进口管理协调机制，提高进口贸易便利化水平。充分发挥江苏沿海开发、长江三角洲经济一体化以及连云港国家东中西区域合作示范区3个国家战略在江苏重叠的机遇，力争2013年2015年期间，江苏在