江苏省“十二五”文化发展规划.doc

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1、江苏省“十二五”文化发展规划“十二五”时期，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。为深入贯彻党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神，加快推进文化强省建设，推动江苏文化大发展大繁荣，根据中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定和江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届六中全会决定、实施文化建设工程的意见，制定本规划。第一章 规划背景与形势分析一、“十一五”文化发展概况“十一五”以来，江苏认真贯彻落实中央关于文化建设的决策部署，

2、牢牢把握社会主义先进文化前进方向，积极推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，文化建设工作取得了显著成绩。（一）公共文化服务体系基本建立。建成南京图书馆新馆、省美术馆新馆等一批省级标志性文化设施，开工建设南京博物院二期工程，在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务、率先推进公共文化设施免费开放，基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级文化设施网络体系，公共文化设施数量质量居全国前列，国家一级图书馆、文化馆、博物馆总数居全国第一。大力实施有线电视进村入户、农村电影放映工程，在全国率先实现有线电视村村通，基本实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。各省辖市

3、完成有线电视数字化整体转换，江苏卫视实现高标清同播。全省广播、电视人口综合覆盖率分别为99.99%和99.88%，均居全国省级第一。实施农家书屋工程，建成农家书屋17158个，在全国率先实现行政村全覆盖。江苏读书节等全民阅读活动蓬勃开展。新增全国重点文物保护单位67个和国家级历史文化名城2个、名镇12个、名村3个。无锡阖闾城等4处遗址入选年度“全国十大考古新发现”。南京云锦织造技艺等6个项目入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，88个项目入选国家级非物质文化遗产名录，均居全国第一。（二）文化创作生产成果丰硕。滑稽戏青春跑道入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”，舞剧红河谷、滑稽戏

4、顾家姆妈、京剧飘逸的红纱巾、电影南京！南京！、电视剧人间正道是沧桑、纪录片瞿秋白、图书我的天堂和大学生村官等荣获全国“五个一工程”奖等国家级大奖。在第11届全国美展获金奖3件，取得历史性突破。在第14、15届全国群星奖获得36个奖项，位居全国前列。老大的幸福等一批电视剧在中央电视台黄金时段热播。孔小如等45部动画片被国家广电总局评为优秀动画片，原创动画产量连续2年位居全国第一，优秀动画片数量连续3年位居全国第一。在中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、“中国最美的书”、“三个一百”原创图书和全球日报发行百强榜报纸、中国报刊广告投放价值排行榜中，入选数量均居全国前列。7家出版社入选“全国百佳图书出版

5、单位”，总量居全国第一。出版物印制质量管理连续8年荣获全国金奖，6件作品入选2008年“美国印制大奖”。 （三）文化产业快速发展。“十一五”时期，全省文化产业增速高于地区生产总值和服务业增速，2010年实现增加值1385亿元，占地区生产总值比重由2006年的2.02%提高到2010年的3.34%。产业集聚程度显著提高，建有140多个文化（创意）产业园区，包括4个国家级动画产业基地、10个国家级和27个省级文化产业示范基地、7个省级文化产业示范园区。实施重大项目带动战略，在全国率先设立省级文化产业引导资金和文化发展基金，省文化产业引导资金扶持重点项目524个，资助金额7.25亿元；江苏紫金文化产

6、业发展基金初始规模20亿元，扶持了一批重大文化项目。全省有线电视用户数1885.88万户，数字电视用户数1007.81万户，均居全国第一。城市影院127家，城市电影票房7.4亿元，位居全国第四。创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、广电网络、演艺娱乐、文化旅游等新媒体新业态、多领域多门类共同发展的产业格局初步形成。（四）对外文化交流日益活跃。积极参与第四届尼泊尔“中国节”等国家大型对外文化交流活动，服务国家外交大局。成功举办第31届世界戏剧节、第2届亚洲美术馆馆长论坛、江苏国际文化艺术周等活动，组织参加法国戛纳电影节、香港书展等重大艺术节和国际著名文化产品展会，与英国埃塞

7、克斯郡等国际友城深入开展双边文化交流，形成了“埃塞克斯江苏节”、夏威夷大学京剧课程等对外文化交流品牌项目。图书版权海外输出大幅提升，共输出版权584项，年均增长15.5%，新华日报ipad版等报刊面向全球发行，江苏国际频道在境外覆盖面有效扩大，诺诺森林、小虫三宝等原创动画海外行销热播。对港澳台文化交流日益深化，我省被文化部增设为对台文化交流基地。（五）文化体制改革不断深化。全省经营性文化事业单位转企改制基本完成，公益性文化单位内部机制改革基本完成。推进文化市场综合执法改革，省辖市全面完成文化、广电、出版“三局合一”，县（市、区）基本完成文化、广电“两局合一”。有线网络在全国率先完成一省一网的整

8、合，组建成立省广电有线信息网络股份有限公司。凤凰出版传媒集团、省广电集团、省广电有线信息网络股份有限公司、省演艺集团入围全国“文化企业30强”。我省被评为全国文化体制改革先进地区，省演艺集团、省广电有线信息网络股份有限公司、幸福蓝海集团、凤凰出版传媒集团被评为全国文化体制改革先进企业。六大省级文化企业资产总规模、净资产规模分别达364.88亿元和194.97亿元，营业总收入148.86亿元，实现利润15.1亿元，均处于同行业领先地位。二、“十二五”文化发展形势分析“十二五”时期，江苏文化建设正迎来大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期。文化建设的战略地位更加突出。党的十七大发出“推动社会主义文化

9、大发展大繁荣”的号召，党的十七届六中全会作出中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，首次提出“建设社会主义文化强国”的战略目标；我省启动实施文化建设工程，省委出台贯彻落实党的十七届六中全会决定、实施文化建设工程的意见，为江苏文化建设指明了方向。人民群众的文化需求更加迫切。2011年，江苏人均地区生产总值超过9500美元。可以预见，在全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的“十二五”时期，人民群众在物质生活不断改善的同时，文化消费需求将大幅提高，为进一步完善公共文化服务和快速发展文化产业拓展了巨大空间。文化发展的内在动力更加强劲。江苏文化体制改革实现

10、重大突破，新体制新机制将进一步解放和发展文化生产力。江苏科技实力雄厚，文化与科技的融合创新将成为江苏文化实现跨越式发展的有力驱动。“十二五”我省进入加快转变经济发展方式的攻坚时期，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业提供了强大动力。文化发展的外部环境更加有利。“十二五”时期，随着我国国际地位不断提升，中华文化的国际吸引力和影响力将进一步扩大。江苏文化作为中华文化的重要组成部分，将更多参与到国际文化交流与合作中，为自身的创新与发展带来更多外在借鉴和动力。同时也要看到，我省文化发展还存在一些问题与不足，主要表现在：文化产品和服务的供给与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，有影响的精品力作还不

11、够多，优质文化产品数量和质量有待进一步提高；公共文化建设现状与均等化要求还不相适应，存在一定程度的城乡差距、地区差距，统筹协调发展能力有待进一步增强；文化产业的实力和竞争力与江苏经济发展水平还不相适应，离支柱产业目标还有一定差距，对经济增长的贡献份额有待进一步扩大；文化人才与文化发展的需要还不相适应，拔尖文化艺术人才和文化经营管理人才比较缺乏，文化人才队伍建设有待进一步加强。对这些问题，必须采取有效措施予以解决。第二章 指导思想和主要目标一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

12、彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，大力实施社会主义核心价值体系建设、现代传播体系建设、繁荣发展文化创作、公益性文化事业发展提升、文化产业发展壮大、推进文化体制机制创新、加快文化“走出去”、高素质文化人才队伍建设“八大行动”, 更加自觉、更加主动推动江苏文化大发展大繁荣，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强省，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为又好又快推进“两个率先”提供强大的思想保证、精神

13、动力和文化条件。二、主要目标到2015年，全省文化改革发展主要目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，公民素质明显提高，新时期江苏精神广为弘扬，主流舆论更具公信力、影响力，全省人民为“两个率先”团结奋斗的思想基础更加巩固。文化事业全面繁荣，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系全面建成，基本公共文化服务实现均等化，万人拥有公共文化设施面积达1200平方米，公共文化服务网络覆盖率达90%以上，公共文化服务体系示范区建设走在全国前列。适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富，在全国有影响的精品力作不断涌现，各文化艺术门类在国家级重点奖项评比中位居前列，培育形成一批全国知名的文化品

14、牌和文化团队。现代文化产业体系基本形成，文化产业结构更加优化，新兴文化业态在文化产业中的比重达60%，培育形成一批千亿级行业、百亿级企业和重点产业集聚区，文化产业增速高于地区生产总值和服务业增速，全省文化产业总收入超过1万亿元，增加值占地区生产总值比重超过6%，成为江苏的支柱产业。文化体制改革深入推进，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成，文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，建成一批在国内外有影响的文化创意中心、文化科技研发中心和文化产品产权版权交易中心。高素质文化人才队伍发展壮大，队伍结构明显改善，人才培养、使用、激励机制更加科学，努力造就百名文化拔尖人才

15、和领军人物、千名重点文化人才、万名基层文化骨干，使江苏成为更富吸引力、更具创造活力的文化人才聚集地。第三章 重点任务一、推进社会主义核心价值体系建设（一）大力弘扬新时期江苏精神。坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，传承好改革开放以来全省人民创造的“四千四万”精神、张家港精神、“昆山之路”精神和“三创”精神，培育和弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，进一步提升推进“两个率先”的“精气神”。（二）增强主流舆论引领力。牢牢把握正确导向，坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。精心组织重大主题、重

16、大典型宣传，宣传中央和省委、省政府的重大决策部署，宣传各地推进“两个率先”的新成效、新经验，宣传江苏干部群众的崭新精神风貌。加强舆情分析研判和热点难点问题引导，做好重大突发事件新闻报道，注重民生问题的舆论监督，加快构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。（三）推进重点媒体建设。做大做强党报党刊、电台电视台等重要媒体，加快数字化转型，扩大有效覆盖面，发挥舆论主阵地作用。支持新华报业传媒集团、省广电总台（集团）、凤凰出版传媒集团、省广电有线信息网络股份有限公司等跨地区、跨行业、跨媒体发展，建设技术先进、实力雄厚的现代传媒集团。推动省、市媒体战略整合，加快培育一批发行量超百万份（册）的报刊、一批全国性媒体品牌。推进电信网、广电网、互联网三网融合，支持省主要媒体发展网络多媒体、移动多媒体等新兴传播载体。