绥德工务段关于下发《作业安全控制办法》的通知.docx

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1、1t1t电运西工安(2016)X326号绥德工务段关于下发作业安全控制办法的通知各部门（车间）、工区：为全面加强作业安全管理，杜绝“违法上道作业导致铁路交通事故，确保行车安全和人身安全，按照路局下发的工务系统作业安全控制办法（西铁工函2016286号）文件，结合段实际修订下发作业安全控制办法，自发文之日起实行。原绥德工务段关于印发上道作业管理办法的通知（电运西工安2015249号）、绥德工务段关于印发施工命令票管理办法的通知（电运西工安2015228号）同时废止，对前期下发施工安全管理方面文件，冲突之处按本文件执行或未经事宜之处按路局相关规定执行。第一章总则第一条为进一步强化作业安全管理，特制

2、定本办法。第二条本办法所指的“作业”按作业性质分为施工作业（含邻近营业线施工）、维修作业和其他作业，其中施工作业按施工级别分为I级施工、级施工、In级施工，邻近营业线施工按施工类别分为A类、B1类、B2类和C类施工，维修作业按作业级别分为I级维修、II级维修，其他作业分为应急处置和其他作业，施工级别、邻近营业线施工类别和维修作业级别的划分执行普速铁路工务安全规则和路局邻近营业线施工安全管理办法的规定；本办法所指的“作业”按专业类别分为线路作业、桥路作业和其他作业。各类作业的负责人统称作业负责人,施工作业（含邻近营业线施工）的负责人也可单称施工负责人,配合各类作业的负责人统称配合负责人。第三条本

3、办法进一步明确了天窗点外允许作业项目、上道作业“红线管理”、作业命令票管理、施工安全监控管理和作业安全卡控的其他规定。第二章天窗点外允许作业项目的规定第四条天窗点外允许作业项目除执行普速铁路工务安全规则（铁总运（2014）272号）第2.1.4条的规定外，根据我段作业环境和作业项目特点，对部分作业项目提出如下作业限制条件：1天窗点外轨道检查仪严禁在隧道内、长度100米以上的桥梁地段使用（复线地段邻线天窗时段具备避车条件时不受限制）。复线地段天窗点外使用钢轨探伤仪、轨道检查仪进行检测作业时应迎着列车来车方向推行。2 .天窗点外严禁在人行道宽度不足（钢轨头部外侧至桥梁栏杆内侧距离不满足作业人员紧急

4、避车的横向安全距离）且未设置避车台的桥梁上进行更换人行道步行板、栏杆油漆、不移动桥枕进行钢梁上盖板涂装作业，20m及以下的小桥除外。3 .天窗点外严禁在横向避车距离不能满足安全避车要求的上承式钢板梁内部进行涂装作业。4 .正线双线及多线地段、正线与到发线相邻两线间侧沟疏通、清淤、整修作业时必须在垂直天窗点内或一线封锁条件下进行，两线间侧沟均位于相邻两线的建筑限界以外、作业人员在两线间避车时均满足两线的横向安全避车距离规定、相邻两线线间距26.5米三个条件同时满足时除外。一线封锁时应比照普速铁路工务安全规则第2.4.29条第2款在未封锁线路来车方向按线路最大速度等级的列车制动距离位置增设远端防护

5、员，来车时作业人员必须在规定的纵向下道避车距离前撤离至安全地点避车，作业单位必须制定针对性安全措施。两线间增设侧沟施工时，可参照上述要求办理，具体按经审查批准的施工设计文件所确定的施工条件执行。5 .线路限速（或允许速度）不大于60kmh的区段，天窗点外允许进行的螺栓涂油、改道、撤垫板、垫垫板作业，连续卸开扣件、起掉道钉数量除满足无缝线路作业轨温条件限制外，P60钢轨不得超过7块板、P50及以下钢轨不得超过5块板，但来车时必须保证扣件齐全有效，捣固和垫板作业必须按规定做好顺坡。正线进行本条所列作业时，严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间进行（旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间超过10分钟

6、时，应提前10分钟下道完毕撤离至安全地点避车）。6 .道口监护、防洪巡查、防断巡查、防洪看守、防胀巡查、重伤轨看守、网口看守、路料看守、长大隧道看守等作业严格执行普速铁路工务安全规则天窗点外允许作业项目的规定。7 .所有进入防护栅栏以内的天窗点外允许作业项目，严禁利用速度160kmh及以上列车与前一趟列车之间的间隔时间进行，同时，允许上线（指侵入铁路建筑限界）的作业项目，必须在时速120kmh以上列车通过前10分钟本线下道完毕，人员和机具材料均撤出线路道床坡脚以外，到规定的安全处所避车,其它列车来车时必须按照普速铁路工务安全规则第3.2.3条规定的下道避车距离进行避车。8 .除道口看守、监护、

7、固定地点的巡查看守人员和防护员外，天窗点外防护栅栏以内、桥面以上、隧道以内、未封闭区段路肩以上严禁单独作业人员进行各类作业。9 .各类应急处置需上道作业时按铁路技术管理规程、普速铁路工务安全规则等规定执行。10 .为确保天窗点外作业人身安全，在执行普速铁路工务安全规则（铁总运（2014）272号）第三章第二节“避车”有关规定的同时，必须严格执行以下有关下道避车的规定：（1）正线双线或多线地段、站线与正线相邻地段线间距小于6.5米，本线未封锁时，天窗点外上线作业，邻线来车本线一律下道避车，在安全地点列队迎车。站内和隧道内作业时，防护员统一不接车。作业人员在隧道内、桥梁上作业时必须进避车洞、台内避

8、车。（2）正线双线线间距小于6.5米的地段下道避车时，必须坚持在本线一侧下道避车，不得跨越相邻正线避车和在两正线间避车。正线多线地段线间距不能满足安全避车要求时，需提前下道到最外方线路外侧安全地点避车。（3）在站内线路、站内道岔上作业时，现场防护员应站在作业地点附近且瞭望条件较好的地点进行防护。在站内股道作业时，现场防护员应站在相邻股道的两线间进行防护（原则上不能在正线或停留车辆的一侧防护）。本股道相邻一侧为（高）站台时，现场防护员应在站台上防护。本股道相邻一侧为高站台，且相邻两线间不具备下道避车条件时，作业负责人接到预报通知后，必须立即组织全体作业人员提前下道到站台外安全地点避车。严禁从高站

9、台飞上飞下，一经发现按照红线问题进行考核，并追究现场管理者责任。第三章上道作业“安全红线”管理的规定第五条段实行上道作业“安全红线”管理，除按“安全红线”的规定执行西安铁路局营业线施工、维修“安全红线”管理办法、工务系统施工（维修）作业安全红线卡控表外,下列情形纳入段“安全红线”进行管理：1 .线路限速（或允许速度）大于60kmh天窗点外，在正线进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道连接零件、垫入或撤出垫板作业。2 .现场防护员承担现场1处以上防护作业及防护员参与作业。3 .不执行班前安全教育、健康问询制度。4 .天窗点外双线并行区段上道作业，未执行一线作业的规定（必须跨线作业时除外，如：无

10、缝线路位移测量）。5 .上道作业来车时未执行作业本线避车规定。6 .“三新”（新从业人员、新岗、新职）人员、劳务工、临时工未经安全教育培训考试合格上线作业。7 .天窗点外时速120kmh以上客车通过前10分钟，人员和机具材料均未撤出线路道床坡脚以外，未到规定的安全处所避车。8 .未经段批准擅自在车站申请慢行修或临时要点的。9 .未按当日作业命令票内容在“运统-46”登记上道作业项目或漏登、错登及现场作业内容与实际不符。10 .未按要求安排同等级干部对施工、维修作业进行监控或监控干部未在场进行上道作业。11 .作业负责人或驻站联络员携带的命令票与报段命令票不一致。12 .隧道内、桥梁上来车时，未

11、进入避车洞（台）避车，禁止在无避车洞（台）的隧道内、桥梁上进行避车。13 .车间、班组设备检查弄虚作假的。以上13条按照红线问题管理，造成后果的按照绥德工务段关于下发干部月度安全管理履责考核办法（试行）的通知文件追究相关管理人员责任。第六条施工作业和维修作业执行作业前安全红线对规制度，违反“安全红线”的规定执行西安铁路局营业线施工、维修“安全红线”管理办法。1 .施工作业主体单位负责人及施工作业配合单位负责人在上道施工作业前必须认真对标，在工务系统施工（维修）作业安全红线卡控表（以下简称“卡控表”）中逐项打“并签字确认，符合条件后方能上道进行施工作业，该表由施工主体及配合单位负责人随身携带。维

12、修作业负责人要将“卡控表”纳入班前对规和安全教育内容并随身携带。2 .作业过程中，作业负责人和配合负责人要随身携带卡控表进行对规执行。3 .各级检查和监控人员要认真检查“卡控表”制度执行情况，逐项确认“卡控表”中勾划情况是否与现场实际一致，发现问题及时纠正整改，切实杜绝“安全红线”问题的发生。第四章作业命令票管理规定第七条各类营业线施工作业、维修作业（含巡守作业、设备检查、钢轨探伤、路料装卸等）和其他作业全部纳入作业命令票管理系统进行管理。监控外单位施工作业（含邻近营业线施工）和维修作业纳入作业命令票管理系统进行管理。与营业线有关的派班制作业全部纳入作业命令票管理系统进行管理，不直接在营业线进

13、行的库（场）内的机械检修作业，不需要申请命令票。第八条作业命令票的分类：按照作业单位不同，作业命令票分为工务系统作业命令票和工务系统外单位作业监控命令票。工务系统作业命令票是指段作为主体进行施工或维修作业任务时必须申请的命令票，包括段配合外单位作业时自身承担一定的作业任务或受委托承担作业任务（不是作业主体）等情形。工务系统外单位作业监控命令票是指由段以外单位在段管内作为主体进行施工或维修作业时，段作为配合单位仅承担作业安全监控任务时必须申请的命令票。第九条作业命令票的分级：按照作业组织的难度和安全风险的程度，将所有施工作业和维修作业项目分为A、B、C三级，相应的作业命令票分为A级、B级、C级命

14、令票。（一）A级命令票管理项目：施工作业项目（即I、II、H1级施工）纳入A级命令票进行管理。A级命令票管理项目一般需要纳入路局月度施工计划、需要在天窗点内完成，需要路局批准施工安全组织措施。1普速铁路施工项目：（1）破底清筛（含人工清筛和机械清筛作业）；（2）更换道床石硅；（3）成段更换轨枕（板）；（4）成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）；（5）基床换填；（6）一次起道量或拨道量超过40Inm的成段起道或拨道；（7）利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于影响路基稳定范围）；（8）成段更换钢轨；（9）无缝线路应力放散；（10）成段调整轨缝，拆开接头并插入短轨头（成段冻结钢轨）；（11）成段修整轨底坡；

15、（12）使用冻害垫板一次总厚度超过40mm；（13）长大隧道宽轨枕垫硅；（14）道口大修;（15）大型养路机械线路捣固、道岔捣固；（16）大型养路机械钢轨打磨、道岔打磨；（17）大型养路机械边坡清筛；(18)配硅整形车整理线路外观；(19)更换或拨正钢梁、混凝土梁；(20)抬高或降低桥梁；(21)拨正支座、更换桥梁支座或翻修支承垫石、垫砂浆厚度超过50mm；(22)不拆除钢轨整孔更换明桥面桥枕；(23)明桥面移动桥枕；(24)翻修、加深隧道内排水沟；(25)明桥面移动桥枕后，上盖板喷砂除锈涂装；(26)架空施工中，安装、拆除纵横梁体系的横梁，安装D型便梁的横梁；(27)修补或重新施作有硅轨道桥面、桥台顶面防水层；(28)线路架空或加固后桥涵顶进；(29)新建明、棚洞基础施工；(30)在线路上安装或拆除轨束梁、工字钢纵梁、D型便梁的纵梁、纵横梁体系的纵梁，拆除D型便梁的横梁；(31)喷锚加固隧道衬砌；(32)整治隧道仰拱破损及换填隧道铺底；(33)隧道整体道床翻修；(34)路基注浆；(35)挖孔桩、旋喷桩施工；(36)路基降水；（37）隧道内增设密井暗管施工；（38）路基大修列车整治路基病害施工；（39）跨越线路上部且有碍行车安全的施工；（40）封锁区间扫山需纳入路局月度施工计划时；（