自然资源局2023年地质灾害防治工作方案 汇编5份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全市地质灾害防治工作，依据地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（XX（2023）XX号）XX省地质环境管理条例等有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、2023年地质灾害概况我市现有在册地质灾害隐患点2066处，威胁资产约29.49亿元，威胁人口44983人。主要类型为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，主要集中在XX县、XX县、XX县，三地占全市总数的84.8%o2023年，全市发生1起灾情（4月18日9时50分，XX县XX镇邓家坡茶场滑坡发生滑动变形），直接经济损失约5万元，因自动化专业监测设备提前预警，及时转移受威胁3户13

2、名群众，未造成人员伤亡。二、2023年度地质灾害趋势预测（-）雨情水情趋势。据襄阳市气象台（2023）第03期39月气候趋势预测：预计2023年3至4月降水量为100130毫米，正常略偏少；平均气温为13.5-14.5,偏高0.4左右。汛期5至9月降水总量为450-550毫米，偏少12成；平均气温为24.5-25.5,偏高0.5左右。（二）地质灾害趋势预测。据历史资料分析，5月我市进入汛期后，局地强对流天气多发、频发，局地短时强降水、冰雹、雷暴大风等强对流天气时有发生，降雨过程频繁，极端天气诱发地质灾害的风险等级加大。根据我市地质环境背景条件、地质灾害发育分布规律及以往地质灾害防治工作经验，地

3、质灾害发生的时间主要分布在每年的710月份主汛期，主要灾种以滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害为主，约占全年的地质灾害60%o结合我市气象趋势预测及近年来降水主要集中时段在汛期的分布规律，预测2023年汛期我市地质灾害将以滑坡、崩塌、泥石流为主，510月是地质灾害的主发时段。各级有关部门及地质灾害“四位一体”网格化管理相关责任人需高度重视汛期地质灾害防治工作，切实做好地质灾害及次生灾害的防范工作。三、重点防范期和防范区域（一）重点防范期。根据我市多年地质灾害发生的时空分布规律统计分析，降水是诱发地质灾害的主要因素，每年的510月是地质灾害的易发期和重点防范期。需要防范短时强降水、连续降水及其引

4、发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害风险。重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，以及发生强降雨至雨后48小时的时段，加强汛期的地质灾害隐患巡排查工作，切实做好地质灾害防范的各项工作。（二）重点防范区域。我市地质灾害中-高易发区主要分布于XX县、XX县、XX县的高山地区，发育的地质灾害隐患点占全市的85%；XX区发育地质灾害隐患点75个，人口、基础设施密集。XX县XX镇至XX镇、XX县XX镇至XX镇至XX镇、XX县XX镇至XX镇、XX县XX镇至XX镇、XX县XX镇、XX市XX镇、XX区XX镇至XX街道办事处一带地质环境条件脆弱，汛期洪涝与局地强降雨诱发地质灾

5、害的风险等级较高，是地质灾害的重点防范区域。重点防范地段：校园周边、公路和铁路交通沿线、旅游景区、管道和输变电沿线、沟谷地段、河岸库岸等区段及其周边需重点防范；城镇乡村人口密集区、山区房前屋后、矿区、建筑工程等区域需加强地质灾害隐患的监测、巡排查与防范措施;强化人为工程活动的管控，从源头上避免地质灾害。四、防治措施(-)提高思想认识，压实责任，坚决守牢安全底线。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署开局之年，是加快推动XX都市圈高质量发展的关键之年,各级人民政府和有关部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自然灾害防治能力的重要工作来抓，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要

6、性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性，清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，坚持底线思维，强化风险意识，以大概率思维抓好地质灾害小概率事件，切实履行属地主体责任和部门监管责任。要充分落实“四位一体”网格化管理责任，从政府、主管部门，社区(村)和技术支撑四个层面，逐级压实责任，层层抓落实，确保责任到人、责任到肩，全力以赴抓好全市地质灾害防治工作，坚决守牢保障人民群众生命财产免遭地质灾害威胁的安全底线。（二）紧盯关键重点，落实措施，提高风险管控能力。地质灾害防治工作直接关系着人民群众的生命财产安全，是一项复杂的系统工程。各级人民政府和有关部门要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力

7、，紧盯防治工作关键问题、关键环节和重点地区、重点隐患及重点时段，持续集中精准发力，落实落细各项措施，提高地质灾害风险管控能力。一是紧盯关键问题，抓好日常防灾工作。各级人民政府和有关部门要坚持认真负责和科学务实的态度,切实扛起地质灾害防治责任。要注重隐患发现，严格落实“四位一体”网格化管理制度，按要求开展已知隐患点排查整治工作，动态更新地质灾害隐患点信息。同时借助驻守专业技术队伍、专家团队力量,加强对山区切坡建房、切坡修路、水库、采矿、抽排地下水等人类工程活动区域进行深入细致排查，查找可能出现的地灾隐患，切实摸清地灾风险隐患底数；要紧盯隐患风险管控，深入探索“隐患点+风险区”双控模式，既要管住已

8、有隐患点，又要管住风险区，逐步实现地质灾害风险隐患全域管控，减轻地质灾害风险损失；要聚焦隐患发生，完善“人防+技防”地质灾害监测预警体系，加强专业监测预警设备线上预警与“四位一体”网格员线下核实有效衔接，同时密切关注极端气候变化趋势，特别是强降雨过程的实时预警，推动市级气象风险预警精细化，进一步提升地质灾害预警精准度、时效性和覆盖面。二是紧盯隐患整治，加快实施综合治理。各级人民政府要主动承担责任，多渠道筹措资金，针对自然因素造成的地质灾害及时开展综合治理，消除隐患风险。特别是地质灾害险情紧迫、涉及公共安全的隐患点优先部署工程治理项目，对已竣工的工程治理项目定期开展工程维护。要充分考虑群众意愿，

9、根据轻重缓急有序推进避险搬迁。自然资源部门要加强与发改、财政等部门沟通协调，优化地质灾害防治项目实施程序，加快推进项目实施进度、质量和资金拨付。三是紧盯源头管控，加强工程建设领域防范。各级人民政府要加大国土空间规划管控力度，规范山区农民建房、农业生产等活动，尽量避免选址高陡斜坡坡脚、沟口、崖边等地质灾害易发地；完善建设项目地质灾害危险性评估与论证机制，在地质灾害易发区进行的工程建设及其他可能导致地质灾害发生的项目，选址前必须进行地质灾害危险性评估；加强评估后防治措施过程监管，避免重报批程序轻过程监管。各级有关部门要切实履行工程建设领域地质灾害防治的监管职责，督促工程建设和运营管理单位严格执行地

10、质灾害危险性评估制度，落实防灾主体责任和防灾措施。各级自然资源主管部门要依法依规加强对各类工程建设和运营管理期间相关部门、单位的防灾减灾责任、制度、措施等落实情况的监督检查，全力避免因工程建设引发地质灾害造成人员伤亡的事故发生。四是紧盯重点区域重要时段，落实好防范措施。据预测，今年汛期我市雨水将往年偏少12成，但强降水、雷暴大风等强对流天气可能更多、更强，我市地质灾害防治形势依然严峻。XX县、XX县、XX县、XX区等地区在汛期，地质灾害可能呈高发态势。上述地区各级人民政府和有关部门要提前谋划，精心组织，全力做好汛期地质灾害防治各项工作，特别是要做好强降雨时期会商研判、监测预警工作和人员撤离，加

11、强避险转移人员管控，严防人员回流造成伤亡事件。（三）加强协调联动，密切协作，形成地灾防治合力。各级自然资源部门要充分发挥组织、协调、监督及指导职能，与交通、水利、应急、气象、教育及文旅等部门通力合作、密切配合，按照职责分工做好各自管控区域的地质灾害风险点排查工作。要强化信息共享，严格落实汛期值班与信息报送制度，加强地质灾害隐患风险趋势会商研判，及时发布预警信息及防治措施。要强化突发地质灾害应急处置，做好危险区监测和避让，避免二次灾害发生。要进一步推动地质灾害防范协同发展，夯实地质灾害风险预警响应会商以及协调联动机制，形成地质灾害防治合力。（四）加强宣传培训，提升能力，筑牢地灾防治安全防线。各地

12、要充分依托驻守驻防专业技术队伍、专家团队，利用“防灾减灾日”、“地球日”等时机，组织开展形式多样的宣传教育培训，提高防灾责任人、受威胁群众的防灾减灾意识和自主防范能力。要加强应急演练，针对重要隐患点和高风险区，组织受威胁人员及相关单位开展易操作、实用性强的“屋场式”防灾演练。2023年地质灾害防治工作方案为了有效地开展地质灾害防治工作，最大程度地避免或减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进和谐社会建设，根据地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例、结合我县实际，编制本方案。地质灾害防治实行各级行政首长负责制，分工负责，统一指挥和协调。一、2023年我县地质灾害基本情况XX县位于江西东部，抚

13、河中游，地处鄱阳湖平原与武夷山的过渡地带，地势东南高、西北低，地貌以丘陵山地为主，地质环境较脆弱。2023年汛期，我县雨量不多，地质灾害情况相对平稳。二、2023年地质灾害趋势预测据县气象部门分析预测，预计2023年主汛期（4-6月）降水量680-750毫米，正常略偏少，降水量时空分布不均，前少后多，部分地区有阶段性洪涝或内涝，强雷电、短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多。预计，2023年伏秋期（79月）平均雨量略偏少，为320400毫米。气温略偏高，盛夏高温日数偏多。部分地区有阶段性干旱发生。（-）全县地质灾害主要分布区域1、黄通、XX、对桥、陆坊、琉璃、XX等乡镇；2、高坊

14、水库、马街水库、廖坊水库等大小水库的临岸山坡;3、抚河XX段沿岸。（二）全县地质灾害重要危险点1、XX县黄通乡XX村XX组滑坡；2、XX镇XX村山体崩塌滑坡；3、XX县XX镇XX村XX组山体滑坡；4、XX乡新街山体滑坡；5、XX乡印山山体滑坡；（三）工程建设项目可能引发的地质灾害区1、XX镇芳源、XX镇中洲等矿业开发集中区以及其它的地质灾害易发区、地质环境比较脆弱地区可能引发的滑坡、崩塌;2、县城、乡镇（场）开发区工程建设可能引发的滑坡、地面塌陷；3、316、206国道XX段以及乡村公路可能引发的滑坡、泥石流。三、地质灾害防治措施1、强化防治工作责任制。地质灾害防治是关系到人民群众生命财产安全

15、的大事。各级人民政府和有关部门要以人为本，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实抓好地质灾害防治工作。要认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例的有关规定，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，各级政府主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。要健全地质灾害防治工作领导小组和应急指挥系统，及时研究解决防治工作中的重大问题。要建立完善责任制，将具体工作层层落实到人。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人，要按照行政责任追究制度的规定，追究有关人员的责任。2、推进群测群防体系建设。开展群测群防工作，可以迅速发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气，可以通过群测群防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织危险地

16、带的人员撤离避让，避免或减少人员伤亡和财产损失。因此，各地要健全村、组和监测责任人三级群测群防网络体系，加强地质灾害的群测群防工作。各乡镇应在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任并上报地质灾害防治主管部门。所有重要地质灾害隐患点要采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的应立即落实治理措施进行治理；暂时没有条件治理的也要落实治理规划，并应针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和防范措施，以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点，要通知、监督有关建设单位进行治理。对可能诱发和加重地质灾害的工程活动，要及时予以制止，对已造成危害的，并坚持建设项目地质灾害危险性评估审批和备案制度。3、建立监视、监测与巡查