解读《青岛西海岸新区体育事业发展十四五规划》.docx

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1、解读青岛西海岸新区体育事业发展十四五规划解读人：区委教育工委常务副书记区教育和体育局局长于瑞泳一、起草背景及过程（一）为充分发挥体育在增强人民体质、提升生活质量、推动经济转型升级等方面的重要作用，加快体育强区建设，2019年12月，新区成立体育事业发展“十四五”规划编制工作领导小组和工作专班。（二）2019年12月-2023年9月，结合新区“十四五”体育发展面临的新形势、新任务、新要求，多次召开体育专家、校长教师代表、群众代表座谈会，通过新区政务网面向社会广泛征集规划编制意见，同时借鉴吸收上海、深圳、天津等经济发达城市先进体育发展理念，形成了青岛西海岸新区体育事业发展“十四五”规划（以下简称体

2、育规划）初稿。（三）2023年10月，根据山东省“十四五”体育事业发展规划青岛市“十四五”体育事业发展规划和国家、省、市、区最新文件政策精神，修改完善初稿，形成规划（征求意见稿）。（四）2023年月-12月，分别征求基层各单位，各镇街、各相关部门意见，并通过新区政务网面向社会公开征求意见，根据反馈意见，对规划（征求意见稿）进行修改完善。（五）2023年1月-2月，先后组织专家论证和风险评估。对规划（汇报稿），分别征求工委编办、区发改局等九部门意见，均反馈无意见。经司法局审核，规划（汇报稿）通过合法性审查。（六）2023年3月，规划（汇报稿）经2023年第4次西海岸新区管委、区政府常务会议研究通

3、过，并按会议要求进行修订完善。二、奋斗目标（一）全民健身水平达到新高度。全民健身公共服务体系更加完善，体育设施场地提档升级，全民健身系列活动丰富开展,科学健身指导服务便捷有效，人民群众的健身素养和体质健康水平持续提高。（二）体育竞技实力再上新台阶。竞技体育布局结构日趋优化，发展途径不断拓宽，职业化水平持续提升，输送和培养运动员质量实现突破，竞技体育综合实力力争进入全市前列，参加奥运会、亚运会、全运会等重大赛事成绩稳步提升，争取更多优秀新区籍运动员入选国家队并站在国际、国内最高领奖台。（三）体教融合发展开创新格局。青少年体育锻炼和体育竞赛活动体系、制度不断健全，体教融合发展取得实效性成效，主体多

4、元的体育后备人才培养体系基本建成，体育后备人才基础更加坚实，开创青少年教育体育工作新格局。（四）体育产业发展实现新突破。体育产业规模不断扩大,产业结构更趋合理，体育消费水平明显提升。具有新区特色的体育经济、体育文化更加繁荣，体育文化软实力逐步提升。体育对外交流合作进一步增强，体育综合影响力更加广泛。三、主要内容体育规划共三大部分，其中包括21项重点任务和5个专栏。（一）“十四五”时期新区体育发展的形势和要求总结概括“十三五”期间新区体育在重点领域和关键环节取得的重要突破，分析梳理“十四五”时期体育发展面临的机遇挑战。明确体育事业发展的指导思想；明确坚持深化改革创新、开放融合发展、服务中心大局、

5、以人民为中心等4大发展原则；树立全民健身水平达到新高度、体育竞技实力再上新台阶、体教融合发展开创新格局、体育产业发展实现新突破等4大发展目标；明确人均拥有体育设施场地面积、公共体育设施向公众开放率等新区“十四五”时期体育发展12项主要指标。（二）“十四五”时期新区体育发展的重点任务1健全全民健身体系，推进健康新区建设。制定青岛西海岸新区全民健身实施计划，统筹推动全民健身事业发展。实施全民健身场地设施提升工程，完善“8分钟健身圈”配套功能。完善群众性赛事活动体系，建立健全多元主体参与、线上线下结合的办赛机制。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动,加强体质监测硬件设施和队伍建设。落实全民健身

6、与全民健康深度融合的协同联动机制，推动体育医疗康复产业发展。2 .创新竞技体育模式，提升竞技体育水平。完善支撑竞技体育发展的制度体系，整合国内外优质资源向竞技体育汇聚。优化项目布局，提高优势项目核心竞争力。完善政府引导、市场运作、社会参与的体育赛事活动组织体系，鼓励社会力量参与和举办各级各类体育比赛，形成结构合理、规模适度、衔接紧密的赛事体系。3 .全面深化体教融合，促进青少年健康发展。出台进一步深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见，强化政策保障。深化学校体育竞赛制度和选拔性竞赛夏（冬）令营制度，构建校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛一体化的学校体育竞赛体系。健全完善小学、初中、高中一体的体育

7、后备人才培养模式，逐步完善优秀体育人才“整建制直升”机制。4 .提高产业发展质量，助力经济社会发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济紧密融合，建设体育产业发展新体系。做好体育彩票销售，力争到2025年体育彩票销售额达到30亿元。推进“互联网+健身”“物联网+健身”，探索创建数字化全民健身服务平台，制作学校体育场所和公共体育设施电子地图。推广群众喜闻乐见的运动项目、赛事，丰富专业化、个性化体育产品供给，促进体育服务消费提质扩容。5,强化特色项目建设，丰富体育发展内涵。加大传统特色体育项目推广，挖掘民间传统体育项目，开发体育与健康校本课程,组建传统体育项目社团。开展奥运项目进校园活动

8、，开发冰雪系列课程，丰富校园奥运体育项目课程类型。加快推进体育与文化产业深度融合，支持创作生产和传播具有时代特征、体育内涵、新区特色的体育文学、体育美术等文艺精品，繁荣体育文化市场。6.加强体育合作交流,提升区域体育影响力。通过赛事联力、产业协作、资源共享、平台共建，培育一批具有重大影响和示范作用的高水平合作成果，推进区域体育优势互补、协同发展、互利共赢。加强体育人才对外培训和交流合作，吸引国内外高水平运动员、教练员、裁判员来新区交流互动。进一步提升体育赛事规模、级别，研究论证和申办引进全国、全球知名顶级赛事，提升新区体育赛事的国际化水平和影响力。（三）“十四五”时期新区体育发展的专栏任务1全

9、民健身场地设施。完善“3+X”工程：一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全民健身中心。完善场地设施：每个街道至少建成1个社区多功能运动场；每个乡镇至少建成1个健身广场；结合山头公园环境整治，在莲花山、花科子山等建设特色体育公园等场地和设施。落实社区建设标准：城市居住小区须配备至少有一片公共活动场地；新建居住社区建设一片不小于800平方米的多功能运动场地。推动免费开放：推进室外公共体育设施按政策要求向公众免费或低收费开放；区级公共体育场地设施免费或低收费开放；符合条件的学校体育场地设施实现全部开放。2 .重点群众体育赛事活动。举办新区第二届全民运动会、全民健身登山节、全民健身运动会等普及面广、喜

10、闻乐见的群众体育品牌赛事活动。大力推进“社区运动会”等系列基层体育赛事。每个镇（街）每年举办4次以上、社区（村）每年举办2次以上群众体育赛事活动。开展“跑遍青岛”、健步行等群众性体育健身活动，发布10条跑步路线。开展“运动是良医”“终身体育”教育引导，营造全民健身、人人参与的浓厚氛围。3 .推进高水平竞技体育运动学校建设。优化竞技体育运动学校场地设施供给、教学服务和师资力量配备，推动办学模式由“三集中”向“二集中”转变。实施“金牌教练员引聚计划”“优秀中青年教练员成长计划”，通过招聘、购买服务形式引进优秀退役运动员和优秀教练20-30人。推进竞技体育运动学校改革，将体育训练模式和文化教学模式有

11、机融合，鼓励教练员、教师在体教一线双向流动。优化学校项目布局，建好新区优秀体育后备人才库，拓宽竞技体育运动学校学生升学渠道，建立小、初、高“台阶式”人才输送通道。加强体育科研基础条件建设，构建适应竞技体育发展趋势的科学训练体系。4实施青少年健康素养提升工程。开齐开足上好体育课，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式。建立体育家庭作业制度，引导学生合理安排校外体育锻炼时间。依托智慧教育优势，探索推广“视、听、练”一体化的青少年运动健康课程，帮助青少年树立“健康第一”理念。做好学生体质健康监测，制定体质健康提升计划，完善评价考核体系。充实青少年体质健康指导内容，加强青少年健身的

12、科学性、有效性、实用性和针对性。5.推进重点工程建设、重点项目落地。推进西海岸新区奥体中心、古镇口大学城体育中心等大型体育场馆建设，逐步提升承办国家级、国际级单项体育赛事能力。推进中国羽协及羽毛球国家队训练基地项目、世界羽联青岛国际交流中心项目落户新区，借助高端体育资源和平台优势，全面带动新区羽毛球竞技水平提升，促进新区羽毛球产业发展提档升级，进一步增强与国际间体育文化的传播、交流与合作，全面提升新区羽毛球运动国际影响力。四、政策依据（一）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出：“广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合

13、、体旅融合”“保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预”“扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业”。（二）山东省十四五”体育发展规划（鲁体字2023）58号）提出：“全民健身公共服务体系进一步完善，经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，人民群众体质和健康水平指标位居全国前列，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例高于全国平均水平，人均体育场地面积达到2.7平方米以上”“青少年体教融合发展取得实效性成效，主体多元的体育后备人才培养体系基本建成，体育后备人才基础更加坚实”“体育产业规模保持全国领先，达到6000亿元以上，增加值占全省GDP的比重接近2%,体

14、育服务业增加值占比进一步提高”。（三）青岛市“十四五”体育事业发展规划（青政办字（2023）64号）提出：“重大体育场馆设施和全民健身服务体系更加优化完善，群众体育健身意识普遍增强，全民健身组织服务网络不断完善，全民健身系列活动更加丰富”“推动体教多维度融合，完善青少年竞赛体系，推动夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，本市运动员在国际国内大赛的成绩稳步提升,竞争力持续增强”“国家体育消费试点城市建设成效显著，体育创新活力、体育市场活力和体育发展效率跻身全国城市前列，体育产业增加值占全市生产总值比重持续提升”。五、执行范围和有关期限体育

15、规划执行范围为青岛西海岸新区全域，规划期限为“十四五”期间，即20232025年。六、保障措施“十四五”时期，聚焦规划提出的各项目标任务，完善体育部门牵头、多部门协同合作、社会力量共同参与的体育发展工作机制，建立联席会议制度，定期研究规划实施中的重点难点问题，落实责任分工，形成工作合力。完善公共财政体育投入机制，将体育事业经费纳入同级财政预算，逐步增加体育事业投入,保障体育事业健康发展。深化体制机制改革，深化依法治体，落实体育相关政策，加强部门之间业务联系、增进沟通互动，密切协调配合，发挥体育工作最大效能。建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据,确保本规划目标任务如期完成，为建设西海岸新区贡献体育力量。