重庆市开州区谭家镇突发环境事件应急预案.docx

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1、重庆市开州区谭家镇突发环境事件应急预案重庆市开州区谭家镇人民政府2023年10月1总则11. 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 工作原则31.5 应急预案体系32重庆市开州区谭家镇概况41.1 行政区域环境功能区划与空间分布情况43应急组织机构体系及职责63. 1应急组织机构63.2应急工作机构及职责114预防与预警154. 1监测监控154.2预防154. 3预警164.4信息报告175应急响应205. 1分级响应205.2 响应内容215.3 响应终止256后期工作266. 1污染物处理266.2 生产秩序恢复276.3 善后处置276.4 应急评估277应急保障29

2、7.1 通信与信息保障297.2 应急队伍保障297.3 技术保障297.4 装备、物资和资金保障298监督管理318.1应急预案演练318.2 宣传318.3 培训318.4 预案管理311总则1.1编制目的为建立、健全重庆市开州区谭家镇人民政府（以下简称“谭家镇”）突发环境事件应对机制，规范突发环境事件的预防和应急处置工作，提高应急处置反应速度和协调水平，科学有序高效应对突发环境事件，控制和减少环境污染事件的危害，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，控制和减少环境污染事件的危害，最大限度地保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，并为开州区人民政府、开州区生态环

3、境局及相关部门制定应急预案提供支撑。1.2编制依据1.2.1法律、法规政策（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；（4）危险化学品安全管理条例（2013年12月7日修订）；（5）饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（7）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；（8）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135

4、号）；（10）突发事件应急预案管理办法（国办发2013IO1号）；(11)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号)；(12)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)；(13)关于加强资源环境生态红线管控的指导意见(发改环资20161162号)；(14)重庆市环境保护条例(2018年7月26日修订)；(15)重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知(渝府发(2018)25号)。1.2.2技术标准规范(1)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号)；(2)行政区域突发环境事件风险评估推荐方法(环办应急2018)9号)；(3)企业突发环

5、境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(4)建筑设计防火规范(GB50016-2014(2018版)(5)突发环境事件应急监测技术规范(町589-2023)；(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(7)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；(8)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018);(9)生态保护红线划定指南(环办生态201748号)；(10)自然灾害风险分级方法(MZ/T031-2012)；(11)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(12)危险货物道路运输规则第1部分：通则(JT/T617.1-2018)；1.

6、2.3其他相关资料(1)重庆市开州区谭家镇提供的相关资料；(2)重庆市开州区谭家镇企业编制的风险评估报告；(3)重庆市开州区谭家镇企业收集的相关资料。1.3适用范围本预案适用于开州区谭家镇辖区内发生的突发环境事件的防范、预警、信息报告和应急处置工作，以及因管辖区域外发生其他事件从而影响开州区谭家镇环境安全的突发环境事件的应对工作。1. 4工作原则以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。2. 5应急预案体系本预案为重庆市开州区谭家镇突发环境事件应急预案，向上衔接重庆市开州区突发环境事件应急预案，向

7、下衔接辖区内各企业突发环境事件应急预案。负责谭家镇应急组织、协调、指挥和统一管理的作用。一旦上级部门应急预案启动，谭家镇协调现有的应急处置队伍、应急物资，配合上级应急指挥机构进行应急处置。2重庆市开州区谭家镇概况2.1 行政区域环境功能区划与空间分布情况2.1.1谭家镇基本概况谭家镇辖1个社区、8个行政村，幅员面积131.89km2,辖区常住人口13226人。谭家镇人民政府驻重庆市开州区谭家镇蒲家湾街84号，地理坐标为：东经108。29,8，北纬3127,45。谭家镇区划详细见表表2.1-1谭家镇区划详细关帝社区花仙村明水村向家村龙溪村撕栗村凉峰村南丫村锦竹村开州区谭家镇现有工业企业、加油加气

8、站、集中式污染治理设施等单位主体7家，其中环境风险单位3家。2. 2环境风险源情况谭家镇辖区内环境风险企业见下表2.2-10表2.2-1环境风险企业一览表序号单位名称单位地址联系人联系电话1谭家加油站重庆市开州区谭家镇龙溪村3组范中海2诚信加油站重庆市开州区谭家镇龙溪村8组程龚3谭家镇污水处理厂重庆市开州区谭家镇龙溪村8组小邱3. 3环境风险评价等级谭家镇评估结果包含类别、数值、等级、构成等信息的指数方式表征，表征结果见表2.3-1表2.3-1谭家镇综合环境事件风险指数结果表征项目水环境风险大气环境风险综合环境风险类别+指数值R水17.82R大气16.65R缘分24.09类别+指数值+等级R水

9、17.82-1R大气16.65-1R擦台24.09-1类别+指数值+R水R大气R综合等级+构成17.82-1-S3V37M5116.65-1-S8V48M2824.09-1-S6V37M63根据表2.3-1可得，谭家镇突发水环境风险为低环境风险，突发大气环境风险为低环境风险，突发综合环境风险为低风险。3应急组织机构体系及职责3.1应急组织机构3.1.1 日常应急组织机构组成谭家镇是负责重庆市开州区谭家镇突发环境事件应急管理工作的行政领导机关。根据工作需要，成立谭家镇应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），统一领导重庆市开州区谭家镇突发环境事件应对工作，对重庆市开州区谭家镇突发环境事件的应急管

10、理、应急处置工作的实施领导，负责统一指挥突发环境事件应急处置工作。应急领导小组组长由重庆市开州区谭家镇镇长担任，副组长由重庆市开州区谭家镇武装部长副镇长担任，应急领导小组成员由各相关部门负责人及各社区、村负责人担任。应急领导小组下设突发环境事件应急办公室（以下简称“应急办公室”），应急办公室设在人居环境服务中心，由人居环境服务中心主任担任应急办公室主任，人居环境服务中心部门成员为应急办公室成员。日常应急管理体系图见图谭家镇应急领导小组突发环境事件应急办公室人居环境服务中心党政办公室党群工作办公室经济发展办公室社区事务办公室平安建设办公室规划建设管理环保办公室财政办公室应急管理办公室综合行政执法

11、办公室农业服务中心劳动就业和社会保障服务综合行政执法大队人居环境服务中心水利服务中心各村、社区居委会图3.1-1日常应急管理体系图3.1.2应急组织机构各部门职责序号部门（单位）职责1应急领导小组1）负责贯彻执行国家、市政府、区政府有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求；落实国家生态环境部，市、区生态环境局以及区政府应急处置工作的指示和要求2）负责应急处置工作的决策、指挥与控制，领导系统内各单位（部门）、各村（社区）开展辖区内突发环境事件应急处置工作，向区政府或上级应急指挥机构报告突发环境事件的处置情况；3）编制或修订突发环境事件应急预案；负责突发环境事件应急工作相关人员的培训，组织应急

12、演练。4）负责建立和完善环境应急预警机制，协助上级应急指挥机构做好突发环境事件应急处置工作。5）负责辖区范围内突发环境事件应急队伍的组建，应急设施（备）（如堵漏器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；检查、监督重庆市开州区谭家镇各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备。2应急办公室（人居环境服务中心）1）执行应急领导小组的决定、命令，协调应急领导小组成员单位建立应急联动机制。2）落实编制和执行突发环境事件应急预案的具体事务；依据应急体系总体规划落实预案演练等活动。3）协调突发环境事件的应急处置工作；协调组织各成员单位（部门）排查、治理和

13、监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施。4）组织业务培训和科普宣教工作；承担应急领导小组处置突发环境事件的日常事务等。5）负责辖区范围内应急队伍的组建，应急设施（备）的建设，以及应急救援物资的储备等具体事务的落实。3成员党政办公室、党群工作办公室：根据应急领导小组的统一部署，组织新闻媒体开展新闻报道，加强网上舆情监测和管控，正确引导舆论；发挥运转枢纽作用，统筹协调突发环境事件的应急处置，传达应急领导小组指令；向区政府办公室报告事件相关信息等。4经济发展办公室、平安建设办公室负责对辖区内违规排放污染物造成的突发环境事件进行应对、调查；建立预警及应急处置机制；做好污染态势实时监控

14、；开展现场污染物消除及修复工作；协助有关部门对生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境事件进行调查处理；报告相关事件信息。5民政和社区事务办公室、劳动就业和社会保障服务所负责各卫生机构调配事宜；负责开展医疗急救，对事发现场和可能受到细菌、病菌污染的区域实施卫生防疫等。,负责调拨救灾物资，协助做好受灾困难群众基本生活救助；开展死亡人员丧葬和家属抚慰工作。6财政办公室、纪工委办公室负责突发环境事件应对经费保障，负责应急设施（备）的建设，以及应急救援物资采购等经费保障。7应急管理办公室指导做好安全生产工作，防范生产安全事故引发的突发环境事件；指挥、协调生产安全应急救援工作；负责生产安全事故引发突发环境事件的应急处置，协调做好应对工作；牵头开展生产安全事故引发的突发环境事件调查处理工作；收集、上报事故相关信息。8社区事务服务中心、农业服务中心组织、协调、指导因渔业水体引发突发环境事件的预防和应对工作，对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理。9综合行政执法办公室负责规划建设、生态环境、卫生健康、文化旅游、民政管理、消防等领域的行政执法；协助污染源监管、事件调查处置等工作。10综合行政执法大队、负责现场警戒、人员疏散、交通管制、紧急救援、社会治安秩序维护；