锡林浩特市矿产资源总体规划20232025年.docx

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1、锡林浩特市矿产资源总体规划(2023-2025年)锡林浩特市人民政府二。二二年九月总则1第一章现状与形势2第一节矿产资源现状2第二节上轮规划实施成效7第三节形势与要求9第二章指导思想、基本原则与规划目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标14第三章矿产资源勘查开发总体布局16第一节矿产资源勘查开发调控方向16第二节落实能源资源安全保障16第三节建筑用砂石土集中开采区19第四章矿业结构调整与转型升级20第一节合理调控开采总量20第二节开发利用结构调整20第三节节约与综合利用22第五章规划区块划定与勘查开采监督管理24第一节矿产资源勘查开采规划区块划定24第二节矿产资源勘查开采监

2、督管理25第三节严格开采准入条件27第六章绿色矿山建设与矿山地质环境治理29第一节全面推进绿色矿山建设29第二节着力加强矿山地质环境治理31第七章规划实施保障措施34为科学合理开发利用和保护矿产资源，深化矿产资源管理改革，促进矿业绿色低碳发展，服务高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规、矿产资源规划编制实施办法、内蒙古自治区矿产资源总体规划(2023-2025年)、锡林郭勒盟矿产资源总体规划(2023-2025年)、锡林浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等，编制锡林浩特市矿产资源总体规划(2023-2025年)(以下简称规划)。规划是落实国家资源安全、加强和改善矿产

3、资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用与保护活动的重要依据。涉及与锡林浩特市矿产资源勘查开发活动的相关行业及区域规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为锡林浩特市所辖行政区域内的矿产资源。规划基期为2023年，规划期为2023-2025年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源现状一、自然地理与经济概况锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，地处东北、华北、西北交汇处，是锡林郭勒盟盟府所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。地理坐标为北纬4302,-4452,东经115o18,-11706,。市境南北长208千米，东西长143千米，总面积14785平方千米，

4、下辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场。2023年末，全市常住人口近35万人，是一个居住着汉、蒙、回、藏等多个民族的边疆少数民族地区。锡林浩特市交通便捷，现代交通网络加快构建，公路总里程1555公里，国道207、303和省道101贯穿境内。铁路总里程376公里，已建成锡桑、锡多、锡乌、锡二、胜利东二号专用线、胜利西一、二号专用线等7条铁路。锡林浩特市4C级机场已开通北京、呼和浩特、包头、通辽、重庆等地多条航线。锡林浩特市处于内蒙古高原中部，地势南高北低，南部为低山丘陵，北部为平缓的波状平原，平均海拔高度988.5米。地处中纬度西风气流带内，属中温带半干旱大陆性气候，降水量309毫

5、米，无霜期144天。草地是锡林浩特市的主体生态要素，现状草地面积总计13045平方千米，占市域总面积的88.27%o锡林浩特市以拥有美丽富饶的天然草场而著称于世，被联合国教科文组织列入生物圈监测体系，全国第一个草地类自然保护区一锡林郭勒国家级草原自然保护区坐落于锡林浩特市境内。近年来，锡林浩特市坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，发展质量稳步提升，主要经济指标稳中向好。“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长7.6%,占全盟的比重达到29.2%,总量继续保持全盟第一。三次产业结构调整为8.1:44.2:47.7,服务业占比提高5.5个百分点，产业结构明显优化。二、矿产资源概

6、况锡林浩特市矿产资源较为丰富，是自治区重要的煤炭和错金属矿产产地。截至2023年底，全市已发现各类矿产48种，列入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿产有18种，上表矿产地共有38处，以煤炭矿产地居多，共有26处；其次为以铸、钥锂、铁、辂、铜等为主的金属矿产地,共有8处；非金属和水气矿产地较少，分别为2处和1处。资源储量规模达大、中型的上表矿产地有28处，占全市上表矿产地的73.68%,其中以煤炭矿产地居多，达22处，其次为金属矿产。已开发利用的上表矿产地有16处，占全市上表矿产地的42.11%,开发矿种以为煤炭为主，其余为辂矿、错矿、锡多金属矿和水泥用灰岩。煤炭、错、铝、粗、锄是本市的资源优势矿产

7、。本市是能源矿产富集区，以煤为主的能源矿产地集中分布在市内东北部的巴彦宝力格煤田和中部的胜利煤田。截至2023年底，全市煤炭保有资源量达到253.92亿吨，资源量规模达到大型的有13个、中型9个、小型4个。其中以胜利煤田最为突出，是目前全国煤层最厚、储量最大的褐煤煤田，也是自治区3个200亿吨以上煤田之一，已列入国家大型煤电基地；巴彦宝力格煤田是本市第二大型褐煤煤田。本市上表金属矿产多呈零散状分布于市内周边地区，均为多组份共伴生矿，以中小型矿产地为主，大型矿产地较少，仅有2处。其中1处为与褐煤共生的铅矿，分布于胜利煤田区，呈高品位富集，错保有资源量为2287吨，占全国储量的68%,占世界储量的

8、38%；另1处分布于石灰窑地区，为泥、锂、钿共生矿床，保有资源量分别为5150.15吨、6796.49吨和82023.74吨。本市所禀赋的锡矿、铝矿资源，在自治区也占有重要地位，是自治区该类矿种为数不多的主产区之一。铝矿和锡矿均有2处矿产地上表，其中，铝矿分布于市内北部赫格敖拉地区，保有金属资源量81.9万吨；锡矿分布于市内东部毛登牧场，保有金属资源量8184吨。上表的有色金属矿产地多数资源量规模较小，仅锡林浩特市扎拉格阿木矿区铜矿达到中型规模。本市上表非金属矿产有水泥用石灰岩和水泥配料用粘土矿区各1处，位于市内中部的砖瓦厂和石灰窑地区，储量规模均为小型。萤石、石墨、火山渣、建筑用辉绿岩、建筑

9、用玄武岩、建筑用安山岩等受勘查程度与储量规模等影响，均未上表。本市上表水气矿产仅有1处，位于巴彦宝力格地区，资源量规模为中型，资源量为21000立方米/日。三、矿产资源勘查现状锡林浩特市基础地质调查工作程度较高。截至2023年底，全市1:20万及1:25万区域地质调查、区域地球化学测量、区域水文地质调查及中比例尺（1:5万）区域矿产地质调查、区域地球化学测量、航空物探综合测量已实现全覆盖或基本覆盖基岩出露区；1：5万区域地质调查工作覆盖度相对较低，调查面积刚过全市面积的50%o此外，2023年在本市开展了136平方千米的浅层地温能调查，全面了解了调查区浅层地温能背景参数，并分析了浅层地温能开发

10、利用的可行性。截至2023年底，全市在期探矿权有12个，勘查总面积为518.62平方千米，勘查阶段均为勘探。勘查矿种以煤炭为主，涉及9个勘查项目；其次为地下水和金矿。四、矿产资源开发利用现状截至2023年底，全市共有在期非油气类采矿权13个,矿山13家，登记开采总面积为123.25平方千米，开采矿种包括煤、辂铁矿、锡矿、错矿、普通萤石、橄榄岩、建筑用砂岩和建筑用安山岩8种。矿山按规模分，大型7家，中型2家，小型4家，大中型矿山占矿山总数的69%；按开发利用状态分，生产矿山6家，在建矿山2家，停产矿山5家；按开采方式分，露天开采8家，地下开采5家。全市矿山实现矿业总产值为68.81亿元，综合利用

11、产值为2023万元,利润总额为18.48亿元,年税金总额36.05亿元。煤炭矿山共5家，其中生产矿山是3家大型矿山，均为露天开采，从业人数共计2460人，原煤年产量3762.23万吨，实现矿业产值61.72亿元，占全市矿业产值的89.70%o金属矿山共4家，其中大型1家，中型1家，其余为小型，大中型矿山占金属矿山总数的50%o生产矿山是2家错矿，均为露天开采，矿山规模为1个大型1个小型，年总产矿石量343.46万吨，实现矿业产值6.78亿元，占全市矿业产值的9.85%o非金属矿山共4家，其中大型2家，小型2家。仅有1家大型建筑用安山岩矿山在生产，开采方式为露天开采，从业人数20人，年产矿石量1

12、24.85万吨，实现矿业产值3069万元。第二节上轮规划实施成效第三轮矿产资源规划实施以来，锡林浩特市紧紧围绕矿业转型升级和矿山生态环境保护与治理两大主题，逐步深化矿政管理改革，逐年落实规划任务，矿业绿色发展理念已深入人心，矿产资源开发布局结构更趋合理，开发秩序更加有序，废弃矿山治理取得成效，矿产资源开发利用与保护水平不断提高，为全市经济社会持续平稳健康发展提供了有力支撑。一、矿产勘查成效明显三轮规划期间，全市矿产资源勘查稳步推进，获得了一批新成果，新发现大中型矿产地4处，分别为巴彦宝力格煤田东区大型煤矿、乌尤特中型煤矿、石灰窑矿区大型花锂矿和巴彦宝力格(II区)中型地下水。新增资源储量煤炭(

13、333)118546万吨、锡金属量5150吨、铝金属量6796吨、锄金属量82023吨、地下水21000立方米/日，为全市能源产业、新兴产业等的发展提供了资源保障。二、矿产勘查开发布局结构更加优化全市自然保护区内已有的69个采矿权、16个探矿权,军事设施附近的4个采矿权，国家级地质公园内的1个采矿权全部退出，矿业权总数缩减到2023年底的25个，缩减率达75%;新设矿业权均避开自然保护区。全市矿山规模结构不断优化，大中型矿山比例由6%提高到69%。三、矿产资源利用更加高效矿产资源综合利用水平明显提高，煤炭清洁高效利用水平持续提升，高精度煤炭洗选加工不断发展，高性能、高可靠性、智能化、大型选煤装

14、备研发取得新进展。矿山三率水平基本达到国家三率”指标，其中铅矿开采回采率达98%、选矿回收率达99%、综合利用率高达100%,煤矿开采回采率达97.21-99.30%、矿坑水综合利用率可达100%o四、矿业绿色发展初见成效全面推进绿色矿山建设，三轮规划期间，共有4家矿山企业被纳入国家或自治区绿色矿山名录，包括煤炭矿山2家，石油矿山2家。全市将在期露天矿山地质环境治理工作作为重点，督促所有在期露天矿山按照自然资源部绿色矿山建设规范重新修编矿山地质环境保护与土地复垦方案，并要求存在地质环境历史欠账的露天矿山企业制定整改方案，确保历史欠账问题清零。通过开展露天矿山综合整治，推动全市露天矿山建设水平全

15、面提升，开采回采率、选矿回收率、综合利用率和废水、废气、废渣排放指标达到国家规定标准，露天矿山扬尘得到有效抑制，生态环境得到有效保护。历史形成的废弃无主采坑治理持续发力，5年时间，总投资近1.60亿元，实现总治理面积10.34平方千米。五、矿产资源监管制度进一步完善认真落实国家、自治区矿政管理要求，全面落实矿业权勘查开采信息公示和实地核查制度，对矿业权人履行法定义务和开发利用矿产资源进行监督管理；按年度组织实施矿山储量动态检测工作，加强了矿山储量动态管理；结合扫黑除恶专项斗争，开展严厉打击盗采砂石资源专项整治行动，有效维护砂石矿产资源开发秩序，切实保障了全市砂石市场的稳定发展。第三节形势与要求当今世界正经历新冠疫情叠加的百年未有之大变局，国内外发展环境面临深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。“十四五”时期是国家乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是自治区坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、重塑空间格局的关键时期，也是锡林浩特市加快转型升级、实现高质量发展的关键时期，这一时期锡林浩特市的矿业发展必将面临新的机遇和挑战。一、生态文明建设深入推进，要求矿业转型升级、绿色发展党的十九大将生态文明历史性地写入宪法，国家把自治区定位为我国北方重要生态安全屏障，以及锡林浩特市将自身定位为国家清洁能源