长兴十一五规划纲要.docx

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1、长兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要二。六年四月目录前言1一、总体要求与发展目标3（一）总体要求3（二）发展目标5二、优化县域发展格局，促进空间协调6（一）完善区域发展架构7（二）开展主体功能区划8（三）强化空间管理协调机制9三、加快产业优化升级，增强经济竞争力9（）力fWj生态农9（二）全力发展先进制造业10（三）加快发展现代服务业12（四）努力创新产业发展路径14四、加强对外开放合作，提升经济开放水平15（）促进外利用增j1yfAj质15（二）推进外贸出口模式转型16（三）提高企业跨国经营水平17（四）促进区域合作与交流17五、推进社会主义新农村建设，加速城乡一体化进程18（一）推

2、进社会主义新农村建设18（二）加强城镇功能建设19（三）加速城乡互动发展20六、完善基础设施网络，促进城乡统筹发展21（一）加快完善交通网络21（二）加强水利设施建设22（三）加强电力能源保障23（四）推进信息资源整合和应用24七、建设节约型社会，提高可持续发展能力25（二）大力发展循环经济26（三）全面深化环境整治和生态建设27八、全面发展社会事业，增强发展软实力27（一）推动科技创新27（*）e28（三）构建区域人才高地29（四）加快文化大县建设30（五）完善医疗卫生服务体系31（六）做好人口和计划生育工作32九、加强社会保障和管理，增进社会和谐33（一）完善社会保障体系33（二）加强公共

3、安全保障34（.）V/35十、加强体制机制创新，优化发展环境35（一）加快行政职能改革36（二）深化市场体制机制改革36（三）加强社会发展领域改革（四）强化规划实施机制建设38附件39附表1长兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划指标体系39附表2长兴县“十一五”期间重点建设项目汇总表41前言长兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，是党中央确立全面建设小康社会宏伟目标、提出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和社会主义新农村建设后的第一个五年规划，是社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善进程中的第一个五年规划，是前瞻性、战略性、综合性和导向性的规划，是政府履行经济调节、

4、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的指导性文件。科学编制并有效实施“十一五”规划纲要，对加快建设山水园林型现代化中等工贸城市，实现经济社会发展新跨越具有重要意义。“十五”以来，长兴经济社会持续协调快速发展，主要指标提前一年基本完成，全国综合实力百强县排名两年上升56位，成为全国发展速度较快的县（市）之一，综合实力显著增强，为“十一五”发展打下了坚实的基础。2005年实现地区生产总值135.4亿元，财政收入17.5亿元，城镇居民可支配收入15350元，农村居民人均纯收入7307元。新型材料、特色纺织、机械电子等支柱产业逐步壮大，以县经

5、济技术开发区、乡镇工业集中区为主战场的块状经济集聚区逐步形成。现代农业稳步发展，农业“510工程”建设进展顺利，无公害农产品基地不断扩大。旅游产业、商贸流通业发展势头良好。产业结构持续优化，2005年三次产业结构调整为11.4:54.4:34.2。与长三角城市的交通联系进一步改善，省际枢纽地位愈加显现。城乡一体化加速推进，中心城区加快发展，功能日趋完善，城市框架已达30平方公里，建成区24平方公里，常住人口达到20万，城市化水平达到44%。科教文卫等各项社会事业全面发展，“数字长兴”建设逐步深入,信息化水平在全省各县市中处于领先地位，生态环境综合整治全面深化，全国文明城市、国家卫生城市、国家园

6、林城市和全国双拥模范城等四张名片创建工作卓有成效。但成绩背后依然存在一些矛盾和问题，如：部分生产要素供需失衡，资源环境约束压力加大；工业产业层次不高，自主创新能力还不强，现代服务业发展不够快，农业基础尚待进一步巩固，粗放型经济增长方式尚未根本转变，经济结构尚需加快调整；镇域经济亟需强化，经济社会开放度仍需提高；社会矛盾纠纷增多，维护社会和谐稳定任务十分艰巨等等。“十一五”时期是长兴加速发展的黄金期，也是各种矛盾的凸现期,面临着发展理念全面提升、经济全球化愈加广泛、长三角一体化进程提速、环杭州湾产业带建设日益加快、杭湖宁发展带加速发展已成共识的重要机遇，长兴国民经济和社会发展将进入发展模式转型期

7、、城乡一体化加速期、区域合作强化期，必须要认清形势，抓住机遇，肩负起历史使命，进一步解放思想，更新观念，强化赶超意识，创新发展模式，加快发展速度，实现新的跨越。一、总体要求与发展目标（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕率先崛起战略和基本实现全面小康社会的目标，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，充分发挥区位优势，主动接轨沪杭宁、融入长三角、呼应环太湖、承接中部崛起,加速新型工业化、城乡一体化和经济国际化进程，着力打造先进制造业基地、长三角省际枢纽、生态休闲家园，把长兴建设成山水园林型现代化中等工贸城市，为2023年实现现代化大城

8、市远景目标奠定基础。“十一五”时期全县经济社会发展必须坚持“实施五大战略、实现四个提升1、实施五大战略实施工业立县战略。坚持走工业强县之路，营造重工、扶工、促工氛围，加快工业结构调整，大力发展先进制造业，做大工业总量，快速提升县域经济实力。实施开放兴县战略。全面深化改革开放，主动融入经济全球化，拓展经济社会发展空间，加强外经外贸工作，加大招商引资力度，坚持量质并举，大力发展开放型经济，以经济增量加快实现经济结构的战略调整。实施科教强县战略。坚持科技先行、教育为本，全面提升公众综合素质，增加人才总量，优化人才结构，发挥人才作用，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，实现创新推动。实施生态优县战略

9、，加强环境保护和生态建设，培育生态文化，发展生态经济，倡导节能降耗、清洁生产和文明消费，逐步实现区域经济和人与自然协调发展。实施城市化战略。坚持中心城区和中心镇协调发展，提高城镇综合承载力，完善城市功能，强化城镇辐射带动作用，实现城乡统筹，推进城市化健康发展。2、实现四大提升实现产业结构提升。突出先进制造业和现代服务业并重发展、巩固提升生态高效农业为主要方向，依靠科技创新和改革创新，加快新型工业化进程，以信息化带动工业化，着力优化产业布局，大力发展循环经济，培育产业集群，建设资源集约型、环境友好型产业体系，实现产业结构大调整和增长方式大转变，促进三次产业协调全面发展。实现城市品位提升。稳步推进

10、城乡一体化，着力完善县域“一核三组团”的空间架构，加大城镇基础设施建设，加强中心城区和中心镇综合功能完善开发，强化城镇科学管理，提高城市化质量，提升城市品位。实现生态环境提升。推进资源集约利用，加大环境建设保护力度，深化环境综合治理，提升生态环境质量和资源的保障能力，引导建立健康文明的消费模式，努力建设生态休闲家园，提高可持续发展能力。实现社会和谐提升。落实科学发展观，坚持以人为本，突出经济社会协调发展，发展壮大组团经济，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，全面提高人民生活水平，不断提升人民满意度，着力构建和谐社会。（二）发展目标2010年末，县域综合实力和经济基本竞争力全国排名进位提档

11、，经济社会发展成效明显，基本建成全面小康社会，为率先提前基本实现现代化奠定坚实基础（指标见附件1）o经济发展与结构优化。经济结构不断优化，主导产业进一步强化，高新产业和现代服务业比重明显上升，形成若干分工协作合理、产业链配套完善的产业集群和一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业，基本建成长三角先进制造业基地、特色农产品生产基地、特色旅游基地和省际物流集散基地。到2010年全县地区生产总值和人均地区生产总值均比“十五”末翻一番，年均增长15%以上；三次产业比重为6.5:55.7:37.8；高新技术企业产值年均增长30%以上，全社会固定资产投资累计超800亿元，年均增长20%左右，

12、其中工业技改投入累计达420亿元，年均增长20%以上；实际利用外资累计超10亿美元，年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长13%以上，自营出口年均增长30%以上；财政总收入年均增长18%以上，地方财政收入年均增长20%以上。社会发展与人民生活。各项社会事业全面和谐发展，城乡居民收入和生活水平普遍提高，基本建成开放型的区域科技创新体系、教育文化体系、医疗保健体系和城乡统筹的大社保体系，社会就业充分。至2010年，城镇居民人均可支配收入达到21000元以上，年均增长8%左右；农村居民人均纯收入突破I1OOO元，年均增长10%左右；城镇登记失业率低于4%；人口自然增长率低于3%。，人口综合素

13、质明显提高；基本实现社会保险全覆盖，农村新型合作医疗参保率达到90%以上；中心城区拉开框架50平方公里，建成区面积35平方公里，城市化水平达到56%以上，城市基础设施更为完善，功能更为完备，品位明显提升；非农从业人员比重达到80%以上。生态建设与可持续发展。资源节约和集约化程度显著提高，可持续发展能力不断增强，万元GDP综合能耗五年下降18%；循环经济发展取得较大成绩，生态环境保护更为有效，资源开发更为有序合理高效，森林覆盖率达到48%,水、空气和噪声环境质量等均达到功能区建设要求，生态县建设基本达标；农村环境进一步优化，安全饮用水普及率达到95%以上；农村生活垃圾收集率、城市生活污水处理率分

14、别达到90%和80%以上。公共服务与社会管理。建立较为完善的防灾减灾体系和公共危机应急机制，民主法制建设稳步推进，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主建设更加健全，治安状况良好，人民安居乐业，市场经济体制更加完善，对外开放和区域合作更加深入，企业创新活力充沛，初步形成政府、中介组织和市场三者间合理有序的分工合作体系和良好的商业信用环境以及更具活力、更加开放的经济体系。二、优化县域发展格局，促进空间协调十一五”时期，按照总体要求，依据县域地理条件、发展趋势和城镇的相互关联度等，以城镇为中心、以产业为依托、结合生态适宜性评价，统一规划，着力完善“一核三组团”的空间发展架构，适时推

15、进主体功能区划。（一）完善区域发展架构突出，j核”发展。以雉城镇为中心，组合小浦、夹浦、李家巷、洪桥、水口、县经济技术开发区、龙山新区、环太湖旅游区共同发展，作为县域经济文化政治中心、县域城镇化和城乡一体化推进示范区、经济社会发展的重点区域，是产业发展的核心区，以中心城区功能完善开发为主。“十一五”期间继续加大中心城区建设力度，加快推进龙山新区建设和环太湖、水口旅游开发，大力发展现代服务业和生态休闲观光农业，突出发展现代商贸、现代物流和休闲旅游；以县经济技术开发区、雉城工业集中区建设为主要载体，联合李家巷、洪桥、夹浦、小浦工业集中区和“三组团”的工业集聚区，合力打造先进制造业基地，加快新型工业化进程。加快“三组团”建设。“十一五”时期以泗安、和平、煤山镇为中心，构建以中心镇为骨干、一般镇