长兴县十四五林业发展规划20232025年.docx

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1、-11刖百习近平总书记指出“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”。林业是生态文明建设的主体，既是一项重要的公益事业，又是一项重要的基础产业，担负着生产生态产品、维护生态安全的重要职责。长兴县地处浙江北大门，是杭州都市圈的后花园，是浙江“大花园”“重要窗口”建设的组成部分。通过林业发展“十四五”规划的制定和实施，把党和国家对生态文明建设的总体设计、组织领导，把人民群众对优美生态环境的热切期待、迫切需要，把林业承担的重大目标、重要任务，转为科学合理的规划图、精准可行的施工图，努力推进新时代生态文明建设取得更大成效。以“十四五”规划为新起点、新契机，抓好林业现代化建设的顶层设计、谋篇布局、

2、排兵布阵，既与全省林业发展规划同频共振，又为全省林业发展规划添砖加瓦。长兴县“十四五”林业发展规划依据新修订森林法及长江三角洲区域一体化发展规划纲要、浙江省林业发展“十四五”规划，在评估“十三五”规划实施情况和研判新时代林业发展形势的基础上，提出长兴县“十四五”林业发展总体思路：完善林业生态体系，提升林业产业体系，构建林业人文体系，夯实林业支撑体系，实施林业改革，注重林业创新。空间发展布局为“五区、多廊、多点“，并结合长兴林业实际，明确了主要任务及重点工程，力争在深化林业改革、森林生态建设、森林康养和林业特色产业发展等方面不断突破。第一章“十三五”林业发展回顾1第一节“十三五”规划完成情况1第

3、二节“十三五”建设主要成就2第三节林业发展基本经验7第二章林业发展新形势新要求10第一节林业发展的新要求10第二节林业发展有利条件12第三节林业发展面临的挑战13第三章“十四五”林业发展总体思路16第一节指导思想16第二节规划原则16第三节总体目标17第四节空间布局19第四章“十四五”林业发展主要任务24第一节完善林业生态体系24第二节提升林业产业体系31第三节构建林业人文体系35第四节夯实林业支撑体系40第五节深化林业改革42第五章“十四五”林业发展重点工程46第一节森林质量精准提升工程46第二节湿地修复保育工程46第三节自然保护地及野生动植物保护工程47第四节花卉苗木产业提升工程48第五节

4、森林康养工程50第六节森林消防体系建设工程52第七节林业有害生物防治工程54第八节林业资源管理“一张图”建设工程55第六章保障措施58附图1长兴县森林资源分布图46附图2长兴县生态公益林分布图47附图3长兴县林业发展空间布局图48长兴县“十四五”林业发展规划第一章“十三五”林业发展回顾长兴县紧紧围绕省委省政府“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的总体要求，遵照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在县委县政府的正确领导下，坚持生态优先、绿色发展，较好地完成了“十三五”林业规划建设目标任务。“十三五”期间，针对“十八大”以后新形势下的新要求，以创建国家森林城市及生态文明先行示范区建设为主要抓手，

5、全面开展林业生态重点工程建设，充分发挥森林的生态效益，大力弘扬森林生态文化，林业生态建设成效显著。同时，立足城乡统筹、产业融合，以“科技兴林、产业富民”为指导，着力推进林产业的创新发展，努力推动林产业的转型升级，实现兴林富民建设与林业改革发展再上新台阶。第一节“十三五”规划完成情况“十三五”以来，长兴县林业扎实推进林业各项工作，全县森林面积101.82万亩，森林覆盖率47.42%,平原林木绿化覆盖率38.5%,活立木总蓄积233.63万立方米，重点生态公益林面积29.32万亩，湿地保有量8.8万亩，建设珍贵彩色健康森林面积9.47万亩，种植珍贵树种183.6万株，实现森林火灾受害率控制0.8%

6、。以内，林业有害生物成灾率控制7.5%o以内。“十三五”期间，长兴县在国土绿化美化、林业资源保护、现代林业经济、林业综合改革等方面均取得了良好成绩，但森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量等部分指标较“十三五”规划目标仍有差距。“十四五”期间，长兴县将把握机遇，迎接挑战，发挥优势，补齐短板，并结合长兴林业实际，力争在深化林业改革、森林生态建设、森林康养和林业特色产业发展等方面不断突破，为奋力打造“重要窗口”，夯实绿色基础，书写长兴林业高质量发展新篇章。表1“十三五”期间林业发展主要指标完成情况表序号指标名称规划目标2023年情况评价1森林覆盖率52%47.42%（2019年）未完成2平原林木覆盖率

7、38%38.5%完成3森林保有量111.5万亩101.82万亩（2019年）未完成4林木蓄积量266万立方米233.63万立方米未完成5重点生态公益林面积29.32万亩29.32万亩完成6湿地保有量7.9万亩8.8万亩完成7珍贵彩色健康森林面积4.3万亩9.47万亩完成8种植珍贵树种135万株183.6万株完成9森林火灾受害率0.8%o0.8%o完成10林业有害生物成灾率7.5%o7.5%o完成第二节“十三五”建设主要成就一、国土绿化美化深入推进“十三五”以来，长兴县坚持平原乡村扩绿增效与山地森林质量提升同步实施、整县推进，广植珍贵彩色乡土树种，国土绿化美化工作得到深入推进，城乡生态环境面貌和

8、森林质量得到进一步提升。一是着力推进珍贵彩色森林建设，以“新植1亿株珍贵树”为目标，全县累计建设珍贵彩色森林9.47万亩，新植珍贵树183.6万株。二是大力开展平原绿化及茶园生态修复工作，新建及改造提升平原绿化2.72万亩，造林更新0.95万亩，完成林地茶园生态修复9.334万亩，基本实现全县茶园生态修复全覆盖。三是启动新增百万亩国土绿化行动，完成2023年新增百万亩绿化行动任务2516亩。开展“一村万树”行动，建成“一村万树”示范村34个、推进村186个。四是积极推动国家森林城市创建工作，成功创建完成省级森林城镇7个，实现县域内所有乡镇省级森林城镇全覆盖，成功创建国家森林乡村7个、省级森林村

9、庄8个、市级森林村庄71个。二、林业资源保护持续增强截至202()年底，全县森林面积101.82万亩，森林覆盖率47.42%,平原林木绿化覆盖率38.5%,活立木总蓄积233.63万立方米，乔木林单位面积蓄积量为3.68立方米/亩。严格执行林地利用保护规划和森林采伐限额管理制度，累计依法核发林木采伐许可证712份，林木采伐总蓄积35095.44立方米，各项限额指标均未突破下达的指标。实现全县自然保护地统一管理，摸清各个自然保护地底数，大力推进自然保护地整合优化工作。加强湿地保护修复，全县湿地面积8.8万亩，建成国家湿地公园1个，公布省级湿地保护名录3处、县级重要湿地名录17处，完成全县3处省级

10、重要湿地的生态保护绩效考核工作，面积共1.1万亩。加强公益林和天然林保护，优化公益林布局，全县省级以上公益林建设面积达29.32万亩，完成天然商品林停伐管护补助、国有天然林停伐补助拨付工作，合计拨付资金336.69万元。加强森林资源监测评价，完成新一轮森林资源二类调查，并开展森林资源状况年度监测，通过森林资源管理“一张图”信息平台上报数据，建立“天上看、地上查”的全覆盖森林督查工作机制。三、现代林业经济快速发展“十三五”期间，全县大力发展森林旅游、花卉苗木、经济林、森林食品等绿色生态富民产业，着力推动产业转型升级，全面实现林业增效、林农增收。围绕现代林业经济示范区建设，成功创建了省级“长兴县花

11、卉苗木示范县”“长兴县林场康养基地”等示范单位。连续五年成功举办花木大会，并通过线上线下的推广模式，为广大苗农搭建新的林产品销售平台。着重加快花卉苗木提档转型升级，发展以长兴香樟、长兴红梅等为代表的特色景观绿化苗木产业，打响了长兴花木品牌，全县花木产业达到了28.3万亩，成为华东地区绿化苗木主产区之一，全县花卉苗木销售额达31.85亿元，林农户均纯收入4万余元，实现“一亩山万元钱”的发展态势。花木产业的成功转型，得到了社会各界及广大林农的好评，浙江政务信息（专报）第824期专门刊登了“长兴县加快花木产业转型升级打造高质量绿色富民产业”的报道，并得到了省领导的认可与批示。同时，积极发展以花木产业

12、为基础的森林旅游经济，成功举办长兴红梅节、长兴渚山杨梅节、小浦镇古银杏节等相关农事节庆，提升森林旅游品牌效应。“十三五”末，全县林业总产值达到52.7亿元，森林生态旅游等林业三产占比不断提高。四、林业综合改革不断突破“十三五”期间，长兴县在不断提升保护管理水平中，在全省率先探索启动了一系列林业改革创新。实行了林业综合执法改革和林长制管理，作为全省林业综合行政执法改革的试点县，通过整合充实执法力量、改革护林员队伍、配置监管设施等，实现了立体式监管。率先推出野生动物肇事公众责任险，改革狩猎制度，有效缓解野生动物保护与肇事的矛盾。大力推进林业股份合作制改革，积极培育林业股份合作社，建立林业股份合作组

13、织16家。积极开展林业金融改革，推广林权抵押贷款新模式和森林保险新险种，全县累计发放林权抵押贷款余额50()万元，林木综合险参保面积覆盖10万亩，公益林火灾险保额从300元/亩提高到450元/亩。推进国有林场改革发展，坚持高质量发展原则，县林场于2019年成功创建浙江省现代国有林场。五、森林文化得到大力弘扬“十三五”期间，长兴县以“关注森林”活动为抓手，以人为本、全民参与，广泛弘扬森林生态文化。组织开展全民义务植树活动，全县共30多万人次参加义务植树，累计植树超过100万株，全县公民义务植树尽责率连续多年保持在85%以上。加强古树名木保护，完成全省古树名木资源新一轮普查，调查结果全县古树共43

14、13株，完成重点古树名木“一树一策”保护和古树挂牌工作，开展古树名木认捐认养活动。推进森林古道修复，完成全县森林古道清查，共有森林古道15条，其中乌瞻山古道已于2023年修复，其余两条一级古道贡茶古道和乌龙古道也已列入修复计划，将陆续得以修复。打造生态文化示范基地，成功创建省级生态文化基地3个。加大生态文化宣传，形式多样的宣传活动蓬勃开展，每年定期举办湿地日、地球日、野生动植物保护宣传月、爱鸟周等宣传活动，取得了良好的效果，提高了人们保护山林、保护野生动物的意识，营造“守护绿水青山、共建生态家园”的保护氛围，让保护森林资源成为广大市民的自觉行动。六、支撑能力全面增强“十三五”期间，长兴县加强林

15、业科技创新，提升林业治理能力，夯实林业发展基础。加强林业科学研究，获得多项国家和省科学技术奖。开拓林业科技创新平台，推进院所、县校合作，成功建立梅种质资源库及浙北经济林良种测试基地。连续出台专项产业政策扶持引导百姓“多种经济林、多用本地苗、多用新科技”，培育发展壮大了以花卉苗木、毛竹、杨梅为主导特色的林业生态产业。强化林产品质量安全建设,持续开展食用林产品质量安全监测，总体合格率达99%以上。较好地完成了森林防火任务，保护了森林资源，“十三五”以来长兴县没有发生重特大森林火灾案件和扑火人员伤亡事故。全面完成省、市下达的松材线虫病除治任务，累计投入406.91万元，完成松林清理除治面积35.05万亩，共清理病、枯死疫木10.19万株，建立和健全联合执法长效机制，推动检疫执法常态化。不断推进执法宣传，严厉打击涉林违法行为，有效打击了破坏森林资源违法犯罪的行为，提高了人民群众保护森林资源的意识，确保了林区治安和谐稳定，近年来，案件数量开始呈现明显下降态势。加强野生动物疫源疫病监测力度，开展新冠病毒、禽流感、野猪非洲猪瘟等监测防控工作，开展了禁食在养野生动物清理处置工作。第三节林业发展基本经验一、凝聚共识为森林长兴建设提供了强