长兴县十四五消防事业发展规划.docx

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1、长兴县“十五”消防事业发展规划2023年10月前言-1-一、发展基础-2-（一）“十三五”期间消防事业发展成果-2-（-）全县消防工作存在的短板和问题-5-二、面临形势-8-（-）当前经济发展背景下对消防事业的新要求-8-（二）新型城镇化背景下消防体系的新要求-8-（三）数字化改革”背景下对“数字化消防”新要求-9-（四）“平安长兴”背景下人民群众对消防安全的新要求-9-三、总体要求-10-（-）指导思想-10-（二）基本原则-10-（三）发展目标-11-四、重点任务-13-（-）构建消防安全责任体系-13-（二）构建长兴消防安全新格局-14-（三）加强消防基础设施建设-16-（四）提升消防装

2、备硬件水平-17-（五）壮大全县消防人才队伍体系-17-（六）强化火灾安全隐患监督治理-18-（七）完善消防综合应急救援体系建设-19-（A）构建高效的消防宣传体系-20-（九）全面深化消防执法改革-22-（+）加强县消防应急救援物资储备中心建设-22-五、保障措施-23-（）强化规划组织实施-23-（二）落实消防经费保障-23-（三）健全检查考评机制-23-附表-24-1长兴县十四五,时期中心城区消防站基本建设汇总表-25-Zi长兴县“十四五期间消防车辆（器材）配备标准表-26-工长兴县“十四五,期间防护装备统型升级配备标准表-28-生长兴县“十四五,期间建设任务分解表（1）-30-长兴县，

3、十四五期间建设任务分解表（2）-31-长兴县“十四五”期间建设任务分解表（3）-33-区长兴县“十四五”期间消防通信规划建设标准配备表-35-XXa-刖“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化事业新征程的重要阶段，也是长兴推动共同富裕的关键节点。作为保障长兴社会经济发展的消防救援部门，科学编制并有效实施长兴县消防救援队伍改革转制后的“十四五”消防事业规划，对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动八八战略再深化、改革开放再出发，落实县委“一二六十”工作体系，在新的历史起点上确保长兴奋力争创长三角社会主义现代化先行县、打造高质量发展建设共同富裕示范区总目标，具有十分重

4、要的意义。本规划主要依据中华人民共和国消防法（以下简称“消防法”）、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发（2011）46号）、城市消防站建设标准和长兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，提出了“十四五”时期长兴消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导我县未来五年消防事业发展的重要依据。规划期限为2023至2025年。一、发展基础（一）“十三五”期间消防事业发展成果“十三五”期间，长兴县把筑牢消防安全基础作为实现“大气开放、实干争先“长兴精神的消防安全保障，大力开展以消防安全三年翻身仗、电气

5、整治、“打通生命通道”等为主的消防安全整治工作，继续扎实开展社会面消防安全隐患排查和消防宣传教育行动，加大消防救援队伍装备设施的建设发展力度，逐步健全火灾防控体系，城乡整体防控火灾能力、消防队伍应急救援能力和全民消防安全素质有较大提升，无较大以上和有影响的火灾事故发生。主要呈现以下特点：1消防安全责任体系和消防工作格局不断完善。完善落实消防安全责任制实施办法湖州市消防安全追究暂行办法，将消防工作纳入政府消防工作目标责任、社会治安综合治理、“平安创建”等考核的重要内容。各职能部门充分发挥行业管理优势，积极开展消防工作。各单位进一步落实了消防安全责任制，社会消防安全责任网络逐步完善，为保障公共安全

6、、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。2 .公共消防安全基础设施装备进一步加强。消防专项规划或消防专篇实现乡镇（街道、园区）全覆盖。城镇消防安全布局进一步合理，消防车道、消防给水、消防通信等消防规划内容与城乡建设基本实现“同部署、同实施、同验收”，公共消防设施得到了一定程度的改善。全县新增了太湖图影、开发区、李家巷、水口、小浦、洪桥和林城消防综合应急救援队，完成了画溪消防救援站营房的升级改造。同时推进了乡村、社区义务消防队、微型消防站的建设。截至2023年底，全县共有各类执勤消防车40辆，其中龙山消防站10辆、画溪消防站8辆、图影站2辆；各乡镇专职消防队共20辆。3 .消防队伍体系和结构进一

7、步优化。全县的消防队伍规模进一步扩大，结构进一步优化。消防救援队伍、乡镇消防专职队、街道微型消防站和村、社区义务消防组织共同发展。目前，全县共有消防救援大队1个，下辖龙山、画溪、图影3个直属消防站，共有消防救援人员108人。推动各乡镇政府成立专职消防队12个，消防救援队员120余人。村级消防志愿队伍40支。五年来，共处置火灾等各类灾害事故4312次，出动人员42568人次、出动车辆6984辆次，抢救、救助群众920余人。全县消防力量表（截至2023年12月）隶属中队名称车辆装备人员（不含执法监管辅等人员）长兴县消防救援大队龙山站A类泡沫消防车1辆26名消防救援人员，19名政府专职消防员水罐泡沫

8、消防车2辆重型水罐消防车1辆抢险救援消防车1辆消防宣传车1辆防化学洗消消防车1辆云梯消防车（42米）1辆举高喷射消防车（25米）1辆城市主战车1辆画溪消防救援站A类泡沫消防车1辆1名消防救援人员，31名政府专职消防员抢险救援消防车1辆水罐泡沫消防车1辆重型水罐泡沫车1辆举高喷射消防车1辆B类泡沫车1辆远程供水车2辆图影消防救援站水罐消防车2辆15名消防员乡镇消防综合应急救援队和平专职队水罐泡沫消防车1辆政府专职消防员120余人水罐消防车2辆煤山专职队水罐泡沫消防车1辆水罐消防车1辆泗安专职队水罐消防车2辆森林消防车1辆夹浦专职队水罐消防车2辆水口专职队水罐消防车1辆小浦专职队水罐消防车1辆开发

9、区专职队水罐消防车1辆洪桥专职队水罐消防车1辆李家巷专职队水罐消防车1辆吕山专职队水罐泡沫消防车1辆水罐消防车1辆林城专职队水罐消防车1辆抢险救援车I辆虹星桥专职队水罐消防车I辆4 .消防安全隐患专项治理扎实开展初现成效。全县先后开展了消防安全三年翻身仗、百处隐患百日消耗、“十九大”消防安全保卫战、“打通生命通道”、消防安全大排查大整治专项行动等系列消防专项整治行动，加强了对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、出租房屋等领域的消防监管。2016年1月1日至2023年12月31日，累计检查社会单位13653家,排查整治火灾隐患25210处，下发责令整改通知书10262份，责令停止施工、

10、停止使用、停产停业220家，政府挂牌整改的重大火灾隐患整改销案21家。5 .消防安全宣传教育培训覆盖面进一步扩大。以深入贯彻落实公安部、教育部等六部门印发的全民消防安全宣传教育纲要为重点，将消防法律法规和消防安全知识纳入党政干部培训内容，在电视、广播、报刊及网站均设立了消防宣传专栏,消防宣传教育实现进企业、进社区、进农村、进家庭、进学校、进场所、进网站，进一步扩增社会志愿者队伍，“119消防宣传月”活动影响力持续增强，依托消防站建成建设消防宣传教育馆12个，社区消防宣传点12个。“十三五”期间，依托乡镇消防安全体验室、农村消防宣传点等消防教育基地开展消防公益宣传活动共组织消防宣传活动5000余

11、次,参与人员10万余人,有效提高全县人民群众消防安全意识与能力。（二）全县消防工作存在的短板和问题长兴县消防工作虽然取得了一定的成绩，但随着经济社会的快速发展，社会各界对消防安全的关注度更高，以人为本、安全发展的理念日益深入人心，为提升消防工作水平带来了机遇。与此同时，随着全县产业结构和布局的加快调整，城镇化建设步伐加快，各类灾害、事故呈多发趋势，火灾防控和灾害、事故的处置难度越来越大，消防工作面临的形势日趋复杂，承担的任务更加艰巨,全县消防工作总体仍滞后于经济社会的发展，全社会抗御火灾的整体能力相对仍然较低，主要体现在：1隐患总量仍然庞大。随着经济社会快速发展，工业企业（仓库）违章搭建、轻纺

12、印染企业、沿街店面和居住出租房火灾隐患依然突出，中心城区大型综合体建筑、高层建筑、老旧小区消防安全动态性隐患比较普遍，区域性火灾隐患量大面广，整治难度高，部门之间联合监督执法机制不够完善，推进不快。2 .责任体系仍然脆弱。社会单位消防安全主体责任落实不到位。工作职责不明确、消防管理制度和操作规程不落实，日常防火检查、巡查工作流于形式，对员工的安全防火意识及基本的灭火自救能力培训不到位，部分多产权、多业主建筑消防安全管理主体责任不明确，建筑消防设施完好率不高。部门间消防安全监管责任未形成合力。由于消防体制的改革，消防法律法规和配套规章制度还不够完善，部分部门单方面依托消防力量对行业消防安全进行监

13、管，未落实“管行业管安全”的部门监管责任，在非消防安全重点单位、行业、领域在消防监管上存在盲区，缺乏有效抓手，导致事故不断。3 .基础设施仍需提升。由于消防专项规划修订的滞后性，城市建设、开发区、工业园区、乡镇缺乏统一的、符合未来经济社会发展水平的消防发展规划，消防站点、市政消火栓建设与市政道路施工、新建开发区建设、老城区改造过程中未同步规划建设，少数乡镇政府投入资金不足，造成消防专项规划在执行中打折扣，乡镇级别的消防站点多为租用场地，存在交通不方便、功能混杂、位置不合理等诸多缺陷，部分市政消火栓及道路不符合消防救援要求。从近年来的出警和日常消防监督检查来看，部分地区存在室外消火栓无水、损坏等

14、情况，进出村居或小区处设置23米固定限高杆（规范要求不小于4米）严重影响了消防救援工作的顺利展开。4 .队站建设有待完善。长兴县中心建成区面积约为50km2,按照国家城市消防站建设标准（建标152-2017）,按照“5分钟内消防队可以到达辖区边缘”“一级站辖区面积不大于7km2,二级站不大于4km”要求，现有龙山特勤站、画溪一级站、图影小型站己远不符合城市消防站的规划布局，“十三五”期间县中心建成区未新建一座消防站，队站建设严重滞后。同时，乡镇专职队建设虽已做到全覆盖，但建设标准偏低，人员配备不足、装备配置不够、保障标准较低，救援能力较弱普遍存在。5 .宣传覆盖力度仍需加大。宣传培训工作主要集

15、中在学校、大型商场市场、宾馆饭店、工厂企业、休闲娱乐场所等人员密集场所，对城中村、城郊结合部、建筑工地、厂中厂、园中园、出租房和合用场所等区域的消防宣传还比较薄弱，特别是对外来人口聚集区的宣传力度不足，形式单一，外来务工人员、小商铺、小业主等人员消防安全素质明显偏低。二、面临形势消防安全作为公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。未来五年，长兴县经济社会将进入新的发展时期，现代物流、新能源、共享经济等新型产业的兴起，高层建筑逐步老旧导致的消防设施老化等对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性将更加凸显。必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，善于抢抓机遇，勇于先试先行，敢于改革创新，切实解决制约消防工作发展的突出矛盾和问题，开创消防工作新局面。（一）当前经济发展背景下对消防事业的新要求突如其来的新冠疫情防控工作将继续伴随我们进入到“十四五”的开局之年，中央的经济工作会议也提出了做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在当前以充分发挥我国超大规模市场优势