陕西建工安装集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、陕西建工安装集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，认真落实李克强总理等国务院领导同志批示精神，按照中省电视电话会议精神、关于印发全省安全生产专项整治三年行动实施方案的通知（陕安委20238号）和关于印发陕西建工集团安全生产专项整治三年行动实施方案的通知（陕建控股通2023I11号）要求，现就集团公司开展安全生产专项整治三年行动制定如下实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，牢固树立红线意识，认真

2、落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和省住建厅关于安全生产工作安排，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更严格的源头治理、更严格的责任体系、更扎实的监督管理、更有效的风险防控和更有力的基础保障，推动思想认识由“要我安全”向“我要安全”转变，安全管理由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由企业推动向基层自主开展转变，隐患排查治理由企业为主向项目日常自查自纠转变，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，努力实现集团公司安全生产形势的稳定向好，坚决遏制各类生产安全事故，为集团公司实现高质量发展提供有力的安全保障，为我省奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章创造安全稳定的环境

3、。二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各级党组织集中观看学习“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，安排专题学习，认真开展学习讨论，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合工作实际研究贯彻落实措施，集团公司组织各单位主要负责人、分管领导和安全负责人开展培训，推进学习教育全覆盖。各单位组织全体管理人员观看专题片，做好安全发展、严守底线、强化责任、夯实基础、严抓落实等重要内容的教育引导。二是深入系统宣传贯彻。各单位党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心策划和部署，开展经常性、系统性

4、宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。三是健全落实安全生产责任制。认真完善落实企业安全生产责任制，健全安委会和董事会定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，制定安全生产工作责任考核办法，健全企业全过程安全生产管理制度，落实企业主要负责人和项目负责人第一责任人责任。四是加强安全监管队伍建设。各单位要加大专职安全管理人员引进、培养和发展，每个项目至少配备一名自有在岗的安全主管或安全总监。各单位要进一步充实项目专职安全管理人员，建立项目安全总监制度，鼓励各单位设置单位安全经理（总监）岗位，解决安全员发展、晋升渠道及流动性大的问题。（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责

5、任为重点，全面落实企业安全生产主体责任，建立完善安全生产全过程责任追溯制度，落实全员全岗位安全生产责任制，2023年6月底前集团公司所有单位完成“一岗一清单”责任制定工作。二是规范安全管理，强化安全投入，严格安全生产费用提取、管理、使用、审计等制度，加强全员安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化和精细化管理，2023年6月底前，集团和各单位全部建立安全生产技术和管理团队。每月各项目部开展安全标准化项目自评，每季度各单位开展对所属项目的安全标准化季度考评，每年10月集团开展安全标准化企业自评，保证集团公司每三年安全标准化考评达到合格以上。三是强化企业安全风险防控能力，健全安全风险管控制度，加强

6、设备设施的源头分级分类管理，2023年6月底前各单位建立安全风险分级管控体系。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制，规范分级分类排查治理标准，2023年底前集团公司利用安全巡检系统和NC项目管理系统，建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。五是坚持全面推行企业安全生产承诺制度，加强与安责险承保机构的配合，开展安全预防性技术服务。（三）消防安全整治。一是针对高层建筑、大型商业综合体等重点场所，按照驻地政府和行业主管部门要求，制定实施消防安全能力提升方案，落实清单式隐患排查和整改责任，2023年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦老旧小区、彩钢板建筑、外墙保温材料、物流仓储等突出风险，分阶段集中

7、开展排查整治，2023年底前全面落实差异化风险管控措施。三是分批次、分类别组织培训，2023年底实现消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员培训全覆盖。（四）城市建设领域安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、培训机构、运动场馆等人员聚集场所的安全隐患，要求权属单位及其物业管理单位整治安全隐患。实施清单化管理，确保整改整治责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。二是落实建筑物所有权人主体责任，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构，要求实业公司及各单位物业管理部门（单位）加强物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，督促物业管理单位做好管理区域的安全防范工作。对在

8、保修期内出现质量问题的，实业公司及各单位物业管理部门（单位）在接到业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业的维修要求后，按有关规定派人到现场核查情况，予以维修。对超过保修期的，按照住宅专项维修资金管理办法规定，申请使用住宅专项维修资金。三是督促集团各单位进一步完善安全管理体系，落实工程质量安全手册各项要求。督促设计单位依法履行相应职责。强化对执行安全生产法律法规和标准规范情况的检查，及时纠治存在的问题隐患，严肃处理和纠正安全生产责任体系不健全、人员安全教育培训不到位、违反安全生产标准规范野蛮施工等行为。扎实开展建设工程安全生产攻坚行动和“大排查、大整治”，夯实企业主体责任，严格执行危险性较大的

9、分部分项工程安全管理规定，重点排查整治模板支撑、基坑、起重机械、脚手架、顶管作业等危大工程安全管理，对风险问题隐患实行清单式管理，落实整改责任，确保全部整改清零。三、实施步骤从2023年4月至2023年12月，分四个阶段进行。（-）动员部署（2023年4月至6月）。集团公司结合省安委会和陕建集团制定的安全生产专项整治三年行动实施方案，结合集团公司实际，研究制定集团公司实施方案，动员部署专项整治三年行动。集团各单位要对标中省和所在地市、行业的方案,结合实际细化工作方案，明确工作任务、措施和要求，全面组织实施。集团各单位要通过报刊、微信、微博和网络平台等媒体广泛宣传专项整治三年行动，营造浓厚氛围。

10、（二）排查整治（2023年7月至12月）。各单位要坚持问题导向，深入查找本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，对排查出来的事故隐患特别是重大隐患要制定针对性整改措施，明确整改责任和要求，对存在的普遍性问题和隐患要建立相应的管理制度机制。要建立重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”，并进行动态更新，做到精准发力、闭环管理，推动安全整治三年行动取得初步成效。（三）集中攻坚（2023年）。通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆单位的经验等方式方法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力使一些制约安全生产的深层次、系统

11、性问题得到有效解决，安全生产基础明显加强，企业主体责任进一步夯实和落实，本质安全水平切实提升，确保整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2023年）。组织开展“回头看”，深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因，梳理出在制度层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项完善并落实。归纳整理各单位经验做法，并借鉴其他单位安全生产专项整治经验，形成一套较为成熟并适合集团公司实际的制度体系。各单位要分季度召开安全会议或领导班子会议总结专项整治三年行动开展情况，并于每季度最后1个月的10日前报送工作进展情况。四、工作要求（-）提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关

12、于安全生产重要论述和来陕考察重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，特别是各单位主要负责人要带头扛起安全发展的政治责任，树牢安全红线意识，强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好专项整治各项工作，确保集团公司安全生产形势平稳向好。（二）加强组织领导。集团公司成立由总经理担任组长，集团安委会副主任任副组长，各相关部门和单位主要负责人为成员的专项整治三年行动领导小组，加强集团公司专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。领导小组办公室设在集团安全部，加强统筹协调和督导巡查

13、，推动工作落实。各单位也要成立工作领导小组，统筹推动本单位专项整治三年行动，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。（）完善规章制度。集团和各独立法人单位要结合相关法规修订和新出台的规范性文件要求，及时完善修订本单位的安全规章制度，使安全生产各项规章制度更具操作性。各单位要利用好陕建NC项目管理系统和安全巡检系统，完善事故隐患排查治理信息系统，强化隐患的整改完善；要结合安全生产责任保险事故预防功能，强化一线特种作业人员、管理人员的安全能力提升。（四）严肃问责机制。各单位要坚持“隐患就是事故”的理念，把排查整改、督办问责贯穿专项整治三年行动全过程。紧盯隐患多发、问题突出等

14、易发多发事故的关键环节和薄弱项目，深入开展安全生产集中整治和专项整治行动，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持检查寓服务之中，开展精准指导服务，帮助项目解决安全生产的难题。集团公司把专项整治三年行动工作开展情况纳入各单位安全生产目标考核和主要负责人经营业绩考核。对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，将严肃问责。对发生生产安全事故的单位和项目，按照“四不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各方面深入调查，查明事故性质和原因，严肃追究单位和个人的贝任。附件1集团学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

15、实施方案为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动集团各单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据全省安全生产专项整治三年行动计划，结合集团公司工作实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动企业负责人和全体管理人员、一线作业人员，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工

16、作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿管理和生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，切实落实企业主体责任,切实做到促发展、保平安。二、主要任务（一）集中开展学习教育。各级党组织要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈，制定贯彻落实措施，每季度研究分析1次推进落实情况。将习近平总书记关于安全生产重要论述做为各级党组织学习的必学内容，结合自身工作实际制定学习计划，每年至少安排1次专题学习研讨，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。各单位负责人、安全管理人员要按照驻地和