领导干部违规干预工程建设突出问题专项整治工作实施方案.docx

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1、领导干部违规干预工程建设突出问题专项整治工作实施方案为有效遏制工程建设、矿产开发等领域腐败问题，坚定不移深化全面从严治党，根据上级和集团党委印发关于开展领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案的通知要求，公司党委决定在全公司开展领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会，十九届中央纪委四次全会以及省委十三届六次全会、十三届省纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持标本兼治、综合施策，聚焦工程建设、矿产开发等重点领域和关键环节

2、，强化对权力运行的监督制约，坚决整治领导干部违规干预、以权谋私、滥用职权、利益输送等突出问题，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为打造一流能源企业提供坚强保障。二、组织领导公司成立领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作领导小组。组长：*副组长：*成员：公司各部门、所属各单位党政主要负责人。*负责领导小组日常工作。领导小组主要职责：认真贯彻落实上级和陕煤集团党委关于领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的部署要求，加强对公司专项整治工作的组织领导和指导督促，研究决定专项整治工作中的重要事项，协调解决存在问题，总结评估专项整治工作成效。领

3、导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部，纪委副书记兼任办公室主任，办公室负责贯彻落实领导小组的决定，统筹抓好组织协调，掌握整治工作进展情况和存在问题,及时分析评估有关情况，提出合理建议；负责与上级组织的汇报对接；完成领导小组交办事项，共同推进专项整治工作顺利开展。三、整治时间专项整治工作为期两年。2023年，全面推开并取得重要进展。5月底前完成学习动员、自查自纠；9月底前制定完善相关制度、启动实施改革措施；12月底前各项工作取得阶段性重要成果。2023年，巩固深化整治成果。专项整治深入推进，在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设等方面取得明显成效，形成长效机制。四、整治重点以公司中层副职及

4、以上管理人员为重点。主要整治违反党纪党规、法律法规，规章政策或者议事规则，利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响，采取指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式，在工程建设、矿产开发中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。（一）工程建设领域1干预工程建设项目决策问题，主要是：违反“三重一大”集体决策制度，违规擅自决定工程建设项目立项，违反规定扩大建设规模、增加建设资金，安排工程建设其他事项;提前指定或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。2 .干预工程建设勘察设计相关

5、问题，主要是：违规选择不符合资质条件的勘察设计单位；违规有意肢解、缩小工程规模招标，直接签订设计委托合同；违规有意肢解招标标段,为有利益关系单位中标做铺垫工作；违规通过设计单位在设计文件中针对特定供货单位设置相应的规格、技术等条件；违规授意或强迫设计单位选择不合理技术方案；违规干扰勘察设计，导致项目实施过程中较大幅度的增加设计变更和设计费用；为谋取不正当利益，违规有意授意忽略设计文件中存在的缺陷等行为。3 .干预工程建设招标投标问题，主要是：对应当招标的项目不招标，或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标；对应当公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标；量身定制确定投标人资格，

6、操纵评标、中标结果等行为。4 .干预工程建设实施和工程质量监督管理问题，主要是：违规改变项目规划；违规要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；违规要求试验检测单位弄虚作假的；违规对工程质量监管部门或者中介机构施加影响的；利用安全、环保、质量等监管职权谋取私利、吃拿卡要等行为。5 .干预工程物资采购和资金安排使用管理问题，主要是:对应当公开招标的采购事项不招标，采取化整为零等方式规避招标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金，或者对符合预算要求、工程进度需

7、要的工程项目不及时支付资金的；违规大额度追加项目资金等行为。6 .其他违规干预工程建设问题。(-)矿产开发领域1干预矿业权审批和出让问题，主要是：以资源整合招商引资、解决历史遗留问题等名义，规避招标拍卖挂牌出让;量身定制确定竞买人资格，操纵招标拍卖挂牌出让结果；违规批准减免缴纳相关费用；违规审批或者出让探矿权、采矿权等行为。2 .干预国有矿业权管理和转让问题，主要是：在国有矿业权转让中违规决策、越权审批、规避审批；低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失；以合作经营、投资分红或其他变相形式，低价转让国有矿业权股份或收益等行为。3 .干预矿产开发经营问题，主要是：违规要求矿产单位或勘察

8、、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全、环保、质量等监管职权谋取私利、吃拿卡要等行为；干预矿产开发中的物资采购等问题。4 .领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。5 .其他违规干预矿产开发问题。五、整治安排(一)抓好学习教育，认真自查自纠1组织专题学习。公司各级党组织要认真落实主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人责任亲自动员、亲自部署。要认真组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真学习相关党纪党规、法律规定,专题学习省委办公厅、省政府办公厅印发关于开展领导干部违规干预工程建设和矿产

9、开发突出问题专项整治工作方案的通知、陕煤集团印发关于开展领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案的通知、公司专项整治工作方案和公司有关项目建设、矿产开发、招投标、物资集中采购、资金管理等制度规定，深刻领会开展专项整治的部署要求，把握精神实质，增强落实自觉。公司所属各单位要认真对照公司专项整治方案，明确工作任务，建立工作机制，落实工作责任，作出相应部署。牵头部门：党群工作部配合部门及单位：规划发展部、企业管理部、财务管理部、所属各单位党委（总支）、各直属党支部）时限要求：2023年5月13日前落实措施：（1）由公司党群工作部牵头，负责收集近期习近平总书记关于全面从严治党重要论述

10、，相关党纪党规、法律规定，省委办公厅、省政府办公厅印发关于开展领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案的通知、陕煤集团印发关于开展领导干部违规干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案的通知、公司专项整治工作方案等资料，在公司相关会议上组织专题学习，并下发至机关各党支部、各单位党委（总支）、各直属党支部进行学习。（2）公司规划发展部、企业管理部、财务管理部等部门，要组织本部门人员进行专题学习，为下一步开展工作打好基础。（3）公司所属各单位党委（总支）、各直属党支部负责组织专项整治对象认真学习相关资料。2 .开展宣传教育。公司党委将结合工作实际，围绕专项整治的主要问题，深入

11、开展针对性的纪律教育，向专项整治工作对象开展教育提醒，运用近年来全省工程建设、矿产开发领域腐败典型案例开展警示教育，引导领导干部汲取教训，强化理想信念，增强纪法敬畏。要充分利用报刊、广播、电视、网站、微信等媒体平台，加大对工作动态、法规政策解读、以案释纪、通报曝光典型案例等方面的宣传报道力度,为专项整治工作顺利推进营造良好氛围。牵头部门：党群工作部配合部门及单位：纪检监察部、所属各单位党委（总支）、各直属党支部时限要求：警示教育2023年5月10日前；宣传报道工作为长期推进落实措施：（1）公司党委组织召开专题会议，运用近年来全省工程建设、矿产开发领域腐败典型案例开展警示教育，引导领导干部汲取教

12、训，强化理想信念，增强纪法敬畏。（2）公司党群工作部、所属各单位党委（总支）、各直属党支部要充分利用各类宣传平台，加大对工作动态、法规政策解读、以案释纪、通报曝光典型案例等方面的宣传报道力度，为专项整治工作顺利推进营造良好氛围。3 .深入开展自查（2023年5月底前完成，不含民主生活会）。（1）公司及所属各单位党委（总支）、各直属党支部要组织党员领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理，逐一查找是否存在违规干预问题，写出书面自查报告，并在年度民主生活会上说明，作出不干预的承诺。如实填写领导干部违规干预工程和矿产开发问题自查自纠情况登记表（附件2）和个人承诺书

13、（附件4）,按照干部管理权限分级归口报送。其中，公司所属各单位领导班子成员的，报送专项整治工作领导小组办公室，公司机关中层副职以上领导人员的，交由机关党工委统一报送专项整治工作领导小组办公室，报送截止时间为2023年5月18日前。牵头部门：纪检监察部配合部门及单位：机关党工委、所属各单位党委（总支）、各直属党支部时限要求：2023年5月18日前落实措施：机关党工委负责收集公司机关专项整治对象的领导干部违规干预工程和矿产开发问题自查自纠情况登记表和个人承诺书。公司所属各单位党委（总支）、各直属党支部负责组织本单位党员领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理，逐

14、一查找是否存在违规干预问题，写出书面自查报告，并在年度民主生活会上说明，作出不干预的承诺。并负责收集本单位专项整治对象的领导干部违规干预工程和矿产开发问题自查自纠情况登记表和个人承诺书。（2）公司相关部门及所属各单位要按照本次专项整治方案要求，对照本次整治重点，对党的十八大以来公司及各单位负责组织实施的工程建设和矿产开发项目进行梳理，并填写工程建设和矿产开发项目情况汇总表（附件5）o所属各单位的汇总表，交由公司规划发展部统一报送专项整治工作领导小组办公室，报送截止时间为2023年5月23日前。牵头部门：规划发展部配合单位：所属各单位党委（总支）、各直属党支部时限要求：2023年5月23日前落实

15、措施：公司规划发展部负责梳理党的十八大以来公司负责组织实施的工程建设和矿产开发项目，填写工程建设和矿产开发项目情况汇总表，报送专项整治工作领导小组办公室。由公司规划发展部牵头，督促、指导所属各单位对党的十八大以来本单位负责组织实施的工程建设和矿产开发项目，收集齐所属各单位工程建设和矿产开发项目情况汇总表后，统一报送专项整治工作领导小组办公室。（3）党的十八大以来发生工程建设和矿产开发领域违纪违法问题的单位，要集中组织开展廉政风险排查，找准问题症结，堵塞制度漏洞，并填写工程建设和矿产开发问题排查情况登记表（附件3）,写出书面自查自纠情况总结。公司各级纪检监察机关要协助本级党委（总支）搞好排查，有

16、针对性地进行核查。公司所属各单位自查自纠情况总结及党的十八大以来发生工程建设领域违纪违法问题单位的排查登记表于5月23日前报专项整治工作领导小组办公室。牵头部门：纪检监察部配合部门及单位：规划发展部、企业管理部、所属各单位党委（总支）、各直属党支部时限要求：2023年5月23日前落实措施：对党的十八大以来发生工程建设和矿产开发领域违纪违法问题的单位，按照要求，填写工程建设和矿产开发问题排查情况登记表，写出书面自查自纠情况总结,按时报送至专项整治领导小组办公室。4 .切实纠正问题（2023年5月底前完成）。自查中，发现苗头性、倾向性问题，及时红脸出汗、提醒教育；涉嫌违纪违法的，按照干部管理权限移送纪检监察机关。对积极配合、主动交代问题的，依规依纪