城市促进工业经济平稳增长的行动方案.docx

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1、城市促进工业经济平稳增长的行动方案为贯彻落实关于促进工业经济平稳增长的决策部署，进一步稳定工业经济运行，推动工业经济高质量发展，根据关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知，经省政府同意，制订本行动方案。一、总体要求(-)指导思想坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施工业强省战略，坚持目标导向、问题导向，进一步畅通产业循环，强化政策扶持，优化提升营商环境，激发主体活力，为工业平稳运行和高质量发展营造更加良好环境。(二)行动目标全省工业经济

2、运行保持在合理区间，发展质效保持在全国前列。2022年，全省制造业增加值占GDP比重总体稳定；规模以上工业增加值增长8%以上，全国排位力争保持在第一方阵；工业投资增长9%左右;推动一批重点产业规模实现新突破；规模以上工业企业户数净增1000家以上。二、主要任务(-)实施工业经济循环畅通行动1.保护产业链完整通畅。贯彻落实推动产业链链长制深入实施工作机制，强化链主企业培育，加快构建产业链链长、产业联盟盟长、金融服务团团长、高等院校校长等一主四长的新型链长制工作模式。分产业链梳理细化痛点、堵点、难点、断点，举办产融对接、产技对接、供需对接，推动产业链与创新链、资金链、人才链、供应链无缝衔接。实施制

3、造业基础再造行动计划（ 2022-2025 ）。统筹实施核心技术攻关、基础成果转化、重大装备升级等行动，落实首台（套）、首批次、首版次应用保险补偿政策，突破一批卡脖子技术。2 .保障能源安全供应。充分发挥能源保供工作调度协调机制，建立能源保供专班，强化煤电油气运调节，发挥煤炭煤电调控和兜底保障作用。加强抽水蓄能等储能调节能力建设，提高应急备用和调峰能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升能源储备水平，加强地方成品油储备，制定全省电力安全保障方案、年度有序用电工作方案和天然气有序用气方案、天然气保供方案，保障重点领域用能需求。对煤电和供热企业2021年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳，落实煤电企业相

4、关税费优惠政策。3.保持工业原材料量价稳定。密切跟踪大宗原材料市场供需和价格变化，做好大宗原材料套期保值工作，增加铜、钢铁、建材等大宗原材料市场有效供给,充分发挥国有企业保供稳价的社会职责。加强能源和大宗商品等价格行为监管,依法查处转供电环节价格违法行为。加强废钢铁、废塑料、废纸等再生资源综合利用行业规范管理,培育一批行业规范企业。持续推进工业资源综合利用基地建设，推进全省资源综合利用产业规模化、高值化发展。落实好资源综合利用增值税政策，推动资源综合利用行业持续健康发展。密切关注平台有关举报线索和网络媒体舆情，依法查处散布虚假信息、哄抬价格等价格违法行为。（二）实施工业项目投资扩大行动4.积极

5、扩大工业有效投资。坚持项目为王，深入实施工业领域项目大会战，扎实推进集群式项目满园扩园行动，聚焦新兴产业倍增发展、传统产业转型升级、产业基础能力提升、创新成果产业化等关键领域重大项目，通过省级现有工业发展等相关专项资金给予支持，加大土地、用工、融资、建材等要素保障力度，统筹做好谋划、调度、服务，推动重点工业项目早建设、早投产、早见效。组织省属国有企业开展投资质效提升年活动，进一步加大工业项目投资力度。5,加大传统产业改造提升投资力度。深入实施传统产业转型升级行动，加快打造全国传统产业转型升级高地。启动新一轮技术改造行动，研究编制企业技术改造投资指导目录，建立省级技改重点项目库，加快新技术、新工

6、艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用。组织专家开展质量技术帮扶，帮助企业改进设计和制造技术，开展质量基础设施一站式专项服务活动。推进首席质量官能力提升工程，引导企业推行首席质量官制度，督促企业落实质量主体责任。6,推进数字经济重点项目建设。深入推进数字经济做优做强一号发展工程，适度超前部署5G、工业互联网、大数据等新型基础设施，加快推进双千兆网络协同发展工程,新开通5G基站2.5万个左右，建成20个左右5G行业虚拟专网，推进5G网络实现乡乡通，5G终端用户力争突破2000万，培育3-5个5G融合应用创新中心和一批5G+工业互联网融合应用先导区。推动VR科创城一期、城鄱数据湖、智慧冷

7、链物流大数据等299个新基建领域项目建设，2022年计划完成投资537亿元。7 .提高外资利用水平。宣传贯彻外商投资准入特别管理措施（负面清单），全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励引导外资企业投向先进制造业等领域，积极推进外资项目建设，努力协调解决外资项目建设运营过程中遇到的融资、物流、用工、原材料采购等方面问题。精心举办2022世界VR产业大会、进博会走进城市、2022年城市对接经贸合作活动、城市与跨国公司合作交流会、德资企业进城市活动、城市国际移动物联网博览会等重大经贸活动，主动对接引进一批世界500强企业和知名跨国公司投资重大外资项目。（三）实施工业经济拓展行动8,着力激发消

8、费潜力。促进新能源汽车消费，加快充换电站建设，持续推进配电网建设改造，提升居民小区配电容量，大力提升充电桩利用率。支持开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。实施新型消费高质量发展行动，深入推进城品网上行，举办视频直播电商节，扩大5G+、虚拟现实、区块链、机器人应用等新型信息消费。推广应用城出精品 100项以上,积极组织城市自主品牌企业参加品牌日活动，聚焦品牌强化推广、促进消费。搭建产品供需对接平台，分行业、分领域组织开展供需产业链对接，办好博览会、城市国际铜产业博览交易会、家具博览会等活动，大力开展老字号嘉年华活动，积极组织老字号企业参与省内外重大展会活动，推进老字号产品进超市、进商场

9、，着力提升我省老字号企业影响力和品牌知名度。9 .开拓外贸稳健发展新路径。加快培育外贸新业态新模式，实施双循环市场开拓行动，保障外贸企业供应链稳定畅通。支持企业建设海外仓，支持外贸企业投保短期出口信用保险。加密九江港至上海天天班，开行国际货运航班,稳定开行铁海联运天天班、班列精品线路，持续优化提升城市起运、通达全球的国际物流大通道。深入推进口岸三同试点，在全省范围内组织百场口岸惠企政策宣讲会，不定期进园区、进企业开展服务，帮助企业掌握口岸惠企政策。引导各类金融机构在依法合规、风险可控前提下，积极开展外贸金融服务,按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。10 .培育工业发

10、展新业态新模式。促进03专项转移转化，全面提升智能制造水平，进一步提高供应链管理水平，加快供应链数字化智能升级。推进企业信息俯口工业化融合度评价，分行业制定一批产业数字化转型路线图，推进企业上云上平台，开展行业数字化转型揭榜挂帅，培育一批典型应用场景。加大VR应用示范项目、创新创业优秀人才团队奖励力度。持续开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索融合发展新路径新模式。（四）实施工业企业转型升级行动11 .培育壮大产业主体和载体。深入实施领航企业培育行动，有力有序推动重点省属企业创新倍增，支持培育一批百亿企业。加大专精特新中小企业培育力度，落实好专精特新中小企业办实事清单，对新认定的国家级专

11、精特新小巨人企业给予资金扶持，鼓励专精特新小巨人企业在城市联合股权交易中心专精特新板挂牌展示。开展科技型企业梯次培育行动，形成以科技型中小企业为后备、高新技术企业为主体、独角兽（瞪羚）企业为龙头的科技型企业梯次培育体系。深入实施产业集群提能升级计划、园区两型三化提标提档行动，强化产业集群综合评价、星级管理，分类分层推动省级产业集群做强做大。着力培育先进产业集群、优质企业集聚、高端要素集成的省级制造业高质量发展试验区，争创国家级先进制造业集群。优化智慧园区云平台，提升开发区智慧化、便捷化、高效化服务水平。12 .加快绿色低碳转型发展。出台工业领域碳达峰1+4方案，有序推进工业领域和钢铁、建材、石

12、化、有色金属等4个重点行业碳达峰。持续完善绿色项目库建设，做大碳中和项目板块，加大项目对接力度，推动产融合作。强化污染天气分级管控，实施差异化减排。对钢铁、有色、建材、石化等重点行业实施工业节能监察和节能诊断服务，深入挖掘节能潜力，推动企业实施节能技改升级。着力推动钢铁企业加快工艺装备、超低排放、节能降碳等改造，促进钢铁行业绿色低碳转型升级。开展变压器、电机能效提升行动，推广应用高效节能技术装备。对于碳减排重点领域内有显著碳减排效应的企业，鼓励金融机构提供优惠利率融资，推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用2000亿专项再贷款在辖内精准落地。试行部分绿色金融标准，开展金融机构环境信息披露和碳

13、核算试点工作。13 .增强科技创新驱动力。深入实施创新平台能级提升行动，加快中科院城江创新研究院、中科院城市产业技术创新与育成中心等平台建设，争取国家中药产业中心、国家稀土技术创新中心等平台落地。启动省产业链科技创新联合体建设，推广引用揭榜挂帅方式组织实施一批关键技术攻关项目。大力开展全社会研发投入攻坚行动，做好对基础研究、优势领域、优势学科等经费保障工作,将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%。实施科技金融与成果转化提升行动，加快构建政产学研用金结合、上中下游衔接、大中小微企业协同创新体系。启动实施科技体制改革攻坚行动，不断提升科技创新体系化能力。14提高产业质量水平。实

14、施企业标准领跑者制度，深入开展对标达标行动，鼓励企业对标国际先进、国内领先的高水平标准，助力产业发展质量稳步提高。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，提高企业质量管理水平,推动小微企业高质量发展。推进国家铝与稀土产业计量测试中心筹建，重点推动电子信息、现代家具、新材料等优势产业筹建省级产业计量测试中心。支持有条件的地区加快推进检验检测高技术服务业集聚区建设，形成检验检测认证公共服务平台。有序推进质量基础设施一站式服务平台建设，完善建设布局和服务模式，逐步扩大服务网络覆盖面。（五）实施工业发展环境优化行动15.减征中小微企业税费。按照国家规定延续实施2021年到期的支持小微企业和个体工商户

15、减税降费政策，扩大六税两费减免政策适用主体范围至小型微利企业和个体工商户，将2021年四季度实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月，对缴纳房地产税、土地使用税确有困难的纳税人,按照规定减免房产税、城镇土地使用税。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。继续落实小规模纳税人增值税起征点提高到月销售额15万元、小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分在2020年优惠政策基础上再减半征收所得税等政策。16.精简政策享受流程。2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例提高至90% ,大力推广通过数据比对精准发放的免申即享经办新模式。搭建惠企政策兑现平台惠企通，推动惠企政策兑现免申即享 即申即