太原市并发改商品字[2020]145号建立健全太原市城区非居民用水超定额累进加价制度的实施方案 (1).docx

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1、太原市发展和改革委员会太原市城乡管理局文件并发改商品字2020 145号关于建立健全太原市城区非居民用水超定额累进加价制度的实施方案各县（市、区）发改局、城管局（住建局），太原市供水节水管理中心，太原供水集团有限公司：为贯彻落实中共太原市委太原市人民政府印发关于推进价格机制改革的工作方案的通知（并发2017） 19号），切实加强城市节约用水管理，促进水资源可持续利用，根据山西省发展和改革委员会山西省住房城乡建设厅关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见（晋发改商品发（2018） 413号）要求,结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求和基本原则（-）总体要求。建立健全非居民

2、用水超定额累进加价制度，要以严格用水定额管理为依托，以改革完善计价方式为抓手，通过健全制度、完善标准、落实责任、保障措施等手段，提高用水户节水意识,促进水资源节约集约利用和产业结构调整。（二）基本原则。一是坚持因地制宜。根据我市经济社会发展水平、水资源状况、用户承受能力等因素，制定具体实施方案。二是保障合理需求。保障非居民用户合理用水需求，并兼顾不同行业领域非居民的承受能力，多用水多负担。三是积极稳妥推进。率先对条件较为成熟的重点行业和用水大户实行超定额累进加价，不断积累经验，完善政策，逐步全面推开。二、目标任务建立实行“超定额累进加价管理”的用水户名录，并在网站或媒体上公布。2020年6月1

3、日起，对列入名录的用水户模拟实施用水超定额累进加价管理。2020年12月1日在我市城区全面推行非居民用水户超定额用水累进加价制度。三、实施内容（一）实施范围。我市城区非居民用水超定额累进加价实施范围为城区公共供水管网供水的非居民用水户。对学校、养老福利机构等执行居民水价的非居民用户，执行居民水价。（二）用水定额。依据2015年7月1日起实施的山西省地方标准山西省用水定额（DB14/T1049-2015）规定的分行业用水定额标准，结合太原市用水实际，实行我市非居民用水超定额累进加价制度。1、根据太原市节水型企业（单位、校园、小区）考核管理办法及标准精神，对获得“太原市节水型企业（单位、校园、小区

4、）”称号的企业（单位、校园、小区），对其节约的水量可留作企业（单位、校园、小区）发展的用水指标，对并节水技改项目在节水示范项目中优先安排并给予扶持。2、对于山西省用水定额（DB14/T1049-2015）没有规定行业用水定额的，按照国家发改委、国家住房和建设部发布的国家节水型城市考核标准工业节水部分第21项替代执行，即年度定额为上年万元工业增加值用水量的95%为本年度的消耗定额,或当年全国平均值的50%o（三）分档水量和加价标准。用水户应在用水定额范围内用水。超定额用水的，除按计量的水量缴纳非居民用水对应类别基本水费外，对超定额用水的部分还需按照下列标准缴纳超定额用水累进加价费用：1、超定额2

5、0% （含）以内的水量加价100%；2、超定额20%不足40% （含）的水量加200%；3、超定额40%不足60% （含）的水量加300%；4、超定额60%以上的水量加价400%。对以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃为重点的“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）等行业实行更严格累进加价制度,凡经有关部门认定并公布的限制类、淘汰类企业，须在上述各分档加价幅度基础上增加10%,即各档加价标准分别为no%、210%、310%、410%o（四）加价项目。非居民用水超定额累进加价部分仅为自来水价加价，不包含污水处理费等。（五）计费周期和计费公式1、我市非居民用水超定额累进加价实行季考核收费。2、

6、计费公式（1）单定额单水源用户季用水量十季产品产量-相关省定额W0不计费季用水量+季产品产量-相关省定额0按分档水量和加价标准核算应缴超定额水费（2）多定额单水源用户（季产品产量I x相关定额+季产品产量n x相关定额+季产品产量inx相关定额+ ）-季用水量o不计费（季产品产量I X相关定额+季产品产量II X相关定额+季产品产量nix相关定额+）一季用水量W0按分档水量和加价标准核算应缴超定额水费（3）单定额多水源用户季用水量（i+n+m）+季产品产量-相关省定额wo不计费季用水量（i+n+iii） 季产品产量-相关省定额0按分档水量和加价标准核算应缴超定额水费（4）多定额多水源用户（季产

7、品产量I x相关定额+季产品产量n x相关定额+季产品产量mx相关定额+）-季用水量（i+n+m+）o不计费（季产品产量I x相关定额+季产品产量n x相关定额+季产品产量mx相关定额+）-季用水量（i+n+m+）wo按分档水量和加价标准核算应缴超定额水费3、数据来源各供水、用水单位按时向城市节约用水主管部门填报年、季度供水和用水统计报表。单一用水水源（公共供水）季用水量一一公共供水企业按季、按开征名录于季末次月的15日前传至太原市供水节水管理中心核算平台。多水源（包括地表水、地下水、地热水或再生水、矿坑水等非常规水源）季用水量一一其他供水量由太原市供水节水管理中心与相关单位部门协议后传至供节

8、水管理中心核算平台。季产品产量一一各用水单位按照要求于季末3个工作日内如实将产品产量传至供节水管理中心核算平台。（六）征收和资金使用市供水节水管理中心定期将考核结果报市城乡管理局，审核后下发至市供水集团有限公司，由市供水集团有限公司按季度负责该费用的收取，做到应收尽收，并专户储存。实行超定额用水累进加价形成的收入要“取之于水，用之于水”，其中70%作为供水企业收入，用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等；30%用于对节水成效突出的企业（单位）进行奖励，用于用水单位节水技术改造、节水器具推广等。该项收入要确保专款专用，接受上级相关主管部门的监督，符合有关财政规定和要求。U!h保障措施和工作

9、要求（-）明确部门责任。根据省发改委、省住建厅加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见（晋发改商品发（2018） 413号）的要求，各相关部门要加强协作，按照各自职责加强对供水、用水单位节约用水的监督管理。市价格主管部门主要负责建立健全累进加价制度等工作；供水主管部门主要负责做好计费周期和计算公式的确定、超定额用水的核定、超定额用水累进加价资金征收和使用具体管理办法的制定等工作；其他部门及供水企业要配合做好超定额累进加价制度的实施工作。（二）完善配套措施。各有关部门要多渠道筹集资金，加快完善用水计量设施，积极推行智能化管理，提高用水计量效率和精准度,为建立健全超定额累进加价制度提供更有利的基础条件。根据实际情况，探索建立节水激励机制和水权交易试点。（三）强化宣传引导。各有关部门要加强舆论宣传，强化水情教育，大力宣传我市水资源紧缺现状，引导各用水主体树立节水观念，提高节约用水自觉性。采取多种方式开展政策解读，适时宣传政策成效，及时回应社会关切，凝聚各方共识，创造良好舆论氛围。（四）加强督导检查。市价格和城镇供水主管部门要加强工作指导、督导和检查，将建立健全非居民用水超定额累进加价制度各项要求落实到位，取得实效。7太原市发展和改革委员会太原市城乡管理局2020年7月10日