天津石化作业安全分析（JSA）实施细则.docx

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1、价9制度名称天津石化作业安全分析（JSA）实施细则制度编号制度文号/lllooec制度版本1主办部门安全环保部所属业务类别健康安全环境管理/安全生产监督管理/安全技术管理会签部门生产部设备管理部工程部下位制度制定者各二级单位莒部企业管理部（法律事务部）解释权归属安全环保部签发日期2018年 月日废止说明/生效日期2018年 月日制定目的加强作业安全管理，预防职业健康和安全事故发生制定依据中国石化作业安全分析（JSA）管理办法适用范围天津分公司、资产公司天津分公司所属各单位、机关各部室约束对象作业安全分析涉及的相关制度中国石化生产安全风险管理规定（试行）、中国石化承包商安全监督管理办法、中国石化

2、作业许可管理规定1总则1.1 目的为加强天津石化现场的作业安全管理，预防职业健康和安全事故发生，特制订本细则。1.2 适用范围1. 1. 1 作业安全分析（Job Safety Analysis,简称 JSA）是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、确保作业人员健康和安全的目的。1.1 .2本细则适用于天津石化所属各单位现场的所有作业活动。1.3 业务管理原则按照“谁安排谁负责、谁作业谁负责”的原则，组织作业人员和相关人员进行作业安全分析。2组织管理与职责2. 1安全环保部3. 1. 1负责组织制（修）订本单位的作业安全分

3、析实施细则。4. 1.2负责牵头组织作业安全分析方法的培训。5. 1.3负责实施细则执行情况的监督和考核。6. 2各专业安全分委员会负责组织本专业的工作安全分析培训，对基层单位的生产作业安全分析实施情况进行监督和检查。2. 3各二级单位各二级单位实施作业安全分析工作，落实制定的风险控制措施。3管理内容及要求3.1作业安全分析应在对整体工作进行全面风险识别的前提下，针对每一项作业活动进行具体的分析。3. 2作业安全分析范围3.1 .1以下作业活动在开展之前必须进行作业安全分析:3.2 . 1. 1集团公司规定的特殊作业。3. 2.1.2天津石化规定的其他需要办理作业许可的高风险作业，如设备堵头（

4、封头）拆卸、设备清洗、非常规采样点采样、直接接触放射源（酸、碱）、长输管道清管以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等。3. 2.1. 3非常规作业（无制度或操作规程的）。3.2. 1.4 临时性作业。3.3. 1.5变更的作业。3.4. 1.6 交叉作业。3.5. 1.7长时间没有操作的设备作业。3.6. 1.8长时间未进行作业的区域内作业。3.7. 1.9作业过程中对异常情况进行处理的作业。3. 2. 2特殊作业中断后，如未发生变更，作业现场负责人进行危害分析签字确认后，继续进行该作业活动时可参考已有的作业安全分析结果。3. 3作业安全分析准备3. 3. 1作业前成立JSA小组，分

5、析组长应接受JSA培训I,并具备组织开展JSA的能力。小组成员应了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程。3. 3.2基层单位的生产作业应由基层单位负责人指定分析组长，小组成员一般由设备专业、工艺专业、安全专业和作业人员组成。若情况比较复杂，应请相关专业的技术专家参与。3. 3.3长期停用的设备设施重新投用前，应组织相关专业人员、操作人员和安全人员，对与投用该设备相关的所有作业活动开展JSA工作，必要时分析小组成员还应包括设备设施的供应商。3.3.4边生产边进行的作业活动，JSA组长应由属地单位人员担任，组织属地和检维修单位人员共同开展JSA工作。3. 3.5大型建设项目的施工作业，应

6、实施网格化安全管理，由施工单位进行JSA工作。施工方的网格负责人指定分析组长，小组成员由施工管理人员、施工技术人员、作业人员、安全人员和监理人员、监护人员组成，业主单位进行监督和审核。3. 3.6施工作业涉及多项作业许可的，应按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性的JSA工作。3. 3.7危化品装卸等高风险作业，应由基层单位组织装卸人员、安全人员和监护人员等定期开展JSA工作。3.4 危害识别和风险控制3. 4. 1 JSA小组划分作业活动步骤，识别每个步骤存在的危害因素。进行危害因素识别时需注意结合作业实际，尤其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环境下

7、的危害因素变化情况。3. 4.2针对识别出的危害，从技术措施、管理措施和个体防护措施三个方面，结合作业实际，采取有效的控制措施（作业安全分析表见附件5.1,危害因素的识别和风险控制措施的制定可参考附件5. 2）。3.4.3制定的风险控制措施应与作业许可证上的安全措施相一致，并将许可证上未涉及的控制措施填写到许可证“其他补充安全措施” 一栏中。3.4.4危害识别的结果和风险控制措施应由作业活动负责人告知所有参与作业的人员，并签字确认。3.5 持续改进1. 5.1专业主管部门和各二级单位要不断总结JSA过程中发现的缺陷，并定期评估、修订完善有关操作规程和规章制度。3. 5.2专业主管部门和各二级单位应建立和定期更新JSA数据库，并编制JSA培训资料。4. 1各专业安全分委员会对本专业JSA分析培训及基层单位专业JSA分析实施情况进行检查、监督，依据天津石化绩效考核管理办法（试行）对JSA工作落实不到位的单位提出考核意见，企业管理部落实考核。4. 2安全管理部门将各单位JSA落实情况纳入安全综合考核，依据天津石化绩效考核管理办法（试行），对主管部门、属地单位JSA培训是否到位、危害识别内容是否全和准确、风险控制措施是否有效和落地等方面进行检查监督,对落实不到位情况提出考核意见，企业管理部落实考核。5附件5. 1作业安全分析表6. 2特殊作业JSA示例7. 3业务职责分工表