XX乡行政执法领域重点问题专项整治工作方案.docx

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1、XX乡行政执法领域重点问题专项整治工作方案为切实加强我乡行政执法规范化建设，有效解决行政执法领域存在的突出问题，实现严格规范公正文明执法，持续优化全乡营商环境，根据省、市、县部署要求，结合我乡实际，制定如下工作方案。一、工作目标在全乡行政执法领域开展重点问题专项整治。重点解决行政执法单位选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，有效解决企业群众关心关注、与百姓切身利益密切相关的行政执法领域突出问题，着力推进严格规范公正文明执法，更好地维护市场主体和人民群众合法权益，积极营造公平竞争的市场环境。二、整治内容（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行

2、政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题。（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、

3、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。（六）执法监管不到位。对关键行业、重点领域监管不严，应发现问题未发现；部门利益观念严重，各自为政，联合执法缺乏合力；担当精神不强，面对问题相互推诿，不愿触及矛盾；缺乏强制执法手段和措施等问题。（七）执法本领不强。主要包括执法理念不端正，法治观念淡薄，不重视学习积累，业务知识不精、执法能力不强，甚至执法违法等问题。三、整治范围乡直各行政执法部门包括：派

4、出所、民政所、财政所、人力资源和社会保障所、自然资源站、行政执法大队、水管所、农业农机站、文化体育站、卫生健康站、应急管理站、林草站、司法所。四、整治措施（一）坚持全面整治。成立全乡行政执法领域重点专项整治工作专班，通过听取汇报、查阅资料、查阅案卷、调查走访、明察暗访、监督反馈等方式对乡直各执法部门进行实地监督，查看是否开展全面检查，查看组织领导是否到位，方案制定是否精准，问题查摆是否彻底，整改台账是否完善，整改措施是否精准，整改落实是否到位。力争达到重点领域执法质效与履职能力双提升，统筹推进跨部门、跨领域综合专项整治，确保专项整治取得实效。（二）坚持溯源治理。专项整治工作专班对现场执法活动全

5、程实施执法监督。检查执法人员是否按照行政执法“三项制度”工作要求，做到主动出示执法证，运用执法记录仪全程记录执法过程，确保执法过程全程留痕可回溯。检查乡直各行政执法部门是否建立健全执法全过程记录信息收集、存储、分析、归档等工作指导体系。通过现场实时监督执法，对行政执法进行有针对性的监督，推进行政执法人员严格规范公正文明执法,提升行政执法效果和公信力。(S)坚持全程聚焦。在食品药品、医疗保障、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点执法领域，抽取一定数量的行政处罚、行政许可等案卷，对主体是否合法、事实证据是否清楚、适用法律是否正确、程序是否正当及案卷制作

6、是否规范等方面进行全面评查。对评查中发现的问题，即查即改，随时纠正，对发现的倾向性和普遍性问题，将认真梳理汇总，分析问题产生原因，研究制定整改措施。五、组织实施专项整治自2023年5月开始，至12月中旬结束，分为自查自纠、专项监督、整改提升三个阶段。第一阶段：自查自纠(5月至6月中旬)1上报问题清单。各执法部门要填报行政执法专项整治重点问题清单报乡。2o制订工作方案。各部门要根据本方案的要求，于本方案印发一周内制定部门专项整治工作方案，报专项整治工作领导小组。3 .畅通监督渠道。各执法部门要积极采取向社会公布行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱、信箱等有效方式，畅通广大干部群众和社会各界进行监督

7、的渠道，全面搜集本地区本部门行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。4 .组织自查自纠。各执法部门结合行政执法工作实际和专项整治问题清单，组织自查自纠，集中排查行政执法中的突出问题，分析研判产生问题的主要原因，强化系统思维，坚持分类施策，做到即知即改、立行立改、贯穿始终。六、具体要求（一）加强组织领导。全面依法治乡委员会执法协调小组专项整治工作专班下设办公室，办公室设在乡司法所，同时成立XX乡综合行政执法工作督导检查小组，明确责任和完成时限,统筹推进专项整治工作。（二）注重工作实效。乡直各行政执法部门以此次专项整治工作为契机，认真查找问题，总结经验，分析不足，对专项整治中发现的问题及时整改，针对重点问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善维护公平正义执法环境、保障人民群众合法权益的长效机制。（三）严格工作纪律。专项整治要依法进行，搞形式主义，不扰民，不干扰正常执法秩序。专项整治工作专班成员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严肃工作纪律，严禁吃拿卡要以及接受监督对象宴请，确保专项整治公平公开公正。