XX经开区安全生产专项整治三年行动总结评估工作方案.docx

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1、XX经开区安全生产专项整治三年行动总结评估工作方案按照国务院安委会办公室关于开展全国安全生产专项整治三年行动总结评估工作的通知（安委办函（2023）61号）和XX省安全生产专项整治三年行动总结评估工作方案要求,为全面总结评估XX市XX区安全生产专项整治三年行动实施计划（X安委发（2023）X号）各项任务完成情况，进一步健全完善安全生产长效机制，特制定本工作方案。一、工作目标认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照区委、区政府工作要求，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，对照三年行动目标任务，总结梳理工作成效，查摆共性问题和主要矛盾，抓紧补短板、

2、强弱项，健全完善安全生产制度体系，全面提升三年行动整体工作质效，确保2023年底顺利收官。二、工作内容XX经开区对照XX市XX区安全生产专项整治三年行动实施计划（X安委发（2023）X号）任务分工开展自评，制定自评工作方案指定如下：（一）XX经开区组织全体员工学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题实施方案落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案危险化学品安全专项整治三年行动实施方案相关工作情况。（二）XX经开区评估了工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案相关情况。一是完善安全生产管理体制机制。1健全安全生产监管体部门要进一步明确管理主体，压实安全管理责任，域

3、内企业设置专职安全生产管理机构，按照“三个必须”要求落实各有关部门安全监督管理责任；根据经开区企业类型，有针对性强化高危行业专业监管力量，配齐配强企业安全执法力量。2.实施安全生产一体化管理把安全生产纳入整体考虑，综合经开区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，实施一体化管理；建立经开区安全生产工作例会制度，及时会商研判安全风险，统筹协调解决经开区重大安全生产问题,形成齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。3,落实企业安全生产主体责任。落实域内各企业主要负责人为安全生产第一责任人，大中型及高危企业建立企业安全技术和管理团队；加强警示教育，强化法治意识、风险意识；加大安全投入,提高

4、安全技术装备水平;依法开展日常安全检查，既要严肃查处违法违规行为，又要避免简单化、“一刀切”，增强执法实效。二是强化安全生产源头管控。1规范园区企业规划布局。经开区经济发展局严格按照国家和省政府有关规定，统筹经开区区域布局，明确经开区企业数量、产业定位、管理体制和未来发展方向，有序开展经开区设立、扩区、调区等工作。要在安全评估基础上，优化经开区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。对不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、未纳入全省统一规划布局的园区企业，要限期整改，不能达到整改要求的，要关闭退出。2.严格经开区项目准入把关。各部门要按照产业发展定位,制定完善经开区产业发展规划，经开区管理部

5、门要建立由经济发展局、规划建设局、经发局等部门组成的新建项目联审机制，明确项目准入条件，制定经开区项目“禁限控”目录等负面清单，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园。严防高风险项目转移，严禁承接发达地区关闭退出的落后产能；建立并完善域内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出园区。3,合理布局园区内企业。通过开发区项目联审机制，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求,综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，合理企业分区、布局。禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员

6、密集场所。对域内危险化学品企业外部安全防护距离不符合要求的企业，要制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。4完善公共设施。要结合经开区域内产业特点，统筹考虑产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、汽、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施。三是建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。1开展安全风险评估。树立整体安全风险意识，组织开展域内企业整体性安全风险评估,确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施。计划一年开展一次园区整体性安全风险评价，细化

7、行业企业评估办法，突出园区重大风险防控，防止生产安全事故产生“多米诺”效应。2 .建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展风险摸排和隐患治理，确保安全生产隐患能够及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查治理，保障域内各类公共设施安全运转。3,强化重大安全隐患治理。结合域内企业类型，深刻吸取近年来发生重特大事故教训I,有针对性开展危险化学品、粉尘、液氨制冷、危化品停车场、建设施工、受限空间作业等专项治理，对存在的重大安全隐患实行挂牌督办，坚决消除重大安全隐患。对存在重大安全隐

8、患且难以整改的企业，依法关闭退出。4 .加强承包商管理。规划建设局要建立完善承包商入园作业管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行审核登记，实施诚信管理；强化日常监督检查，督促企业加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。5 .推进开发区封闭化管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合开发区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，优先对园区内高风险功能区实施封闭化管理。四是加强高风险区域安全管控。1着力深化冶金类企业的安全管理。全面开展煤气系统、高温熔融金属区域、重大危险源等重点环节和重点区域的风险辨识，强化措施落实，有效防范重大安全风险；

9、采取装备改造升级、自动化控制、机械防护等手段，提升冶金企业本质安全水平；规范岗位作业，强化一线作业人员风险防范能力培训，提高一线作业人员能力，提升作业安全管理水平。五是夯实信息化和应急保障等安全基础。1强化应急处置保障能力建设。各包保部门要全面掌握企业应急救援相关信息，企业每年至少开展一次应急演练，建立健全公共应急物资储备保障制度。明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。六是存在的主要问题及下一步工作建议。1存在的主要问题。全面总结三年行动推进过程中存在的难点、堵点，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的矛盾和原因。6 .下一步工作建议。根据本单位在

10、三年行动推进过程中存在的问题和典型经验做法，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，提出持续深化推进安全生产领域工作建议，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。三、工作要求（一）提高政治站位。本次总结评估工作是检验评估各有关部门近年来学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提升重点行业领域本质安全水平的重要举措。各有关部门务必高度重视,充分认识做好总结评估的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感，加强组织领导，集中精力做好总结评估工作，切实提升三年行动工作实效。（二）加强协作配合。各部门要充分发挥统筹协调作用，主动担当作为，全面收集、汇总各责任部门反馈的工作情况，客观评估

11、各项工作实际效果，保证总结评估报告质量。（三）注重深化治理。要以总结找差距、以评估促提升，深入贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省44条具体措施，结合经开区安全生产大检查以及危化品、交通运输、建筑施工、燃气、消防等领域安全专项整治工作，深入推进安全风险隐患排查整治和三年行动总结提升，全面总结三年行动期间各重点行业领域专项整治工作取得的成效和仍然存在的问题，找准症结根源，针对发现的短板弱项，坚决有力推动整改。（四）形成长效机制。各有关部门要结合各专题、专项重点任务,全面梳理三年行动推进过程中的典型经验做法（企业）,着力将实践创新转化为法规制度和标准规范。要坚持问题导向，针对三年行动推进过程中排查整治的重大隐患和突出问题，深入剖析深层次原因，研究制定有效预防和控制的制度措施，形成一批可推广的制度性成果，进一步提升安全治理水平。