如皋市“十四五”教育发展规划.doc

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1、如皋市“十四五”教育发展规划“十四五”时期（20212025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、省市教育大会精神，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，加快落实如皋教育现代化2035（皋委发201942号）、加快推进如皋教育现代化实施方案（20192022年）（皋办201974号），依据如皋市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合如皋教育实际，特制定如皋市“十四五”教育发展规划，对“十四五”时期如皋教育的发展基

2、础、发展形势做出分析判断，对发展思路、发展任务做出系统设计，为今后五年如皋教育高质量发展指明方向。一、发展基础“十三五”以来，我市紧紧围绕办好人民满意教育的总体目标，以教育现代化为统领，以服务如皋高质量发展为使命，统筹推进城乡教育均衡发展、各类教育协调发展，教育现代化水平全面提升。中央人民政府门户网、新华网、人民网、教育部门户网，以及新华日报中国教育报头版头条等，均对如皋教育进行了专题报道，如皋教育的品牌力和美誉度持续放大。（一）争先进位赢得机遇，综合实力显著增强。积极承担国家和省级教育改革试点项目10个，列全省所有县（市、区）榜首。获得“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“义务教育教师队

3、伍县管校聘管理改革示范区”等国家级教育命名5个，“江苏省学前教育改革发展示范区”“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）”等省级教育命名4个。全面推进教育现代化建设，省教育现代化监测综合得分连续五年领跑南通，入选国家教育现代化监测样本县区。统筹推进教育资源、办学条件、教师队伍、教育质量等各方面优质均衡发展，构建了从“全域均衡”到“全阶优质”的教育优质均衡“如皋样本”。优质均衡成为如皋教育的重要品牌，成为“壮丽如皋70年”最具影响力的十件大事之一。（二）不断加大教育投入，办学条件持续改善。坚持教育优先发展，不断完善教育投入增长机制。足额预算公用经费，切实保障校舍维修和校舍安全工程建设。全市学校近

4、2/3为近五年新建，90%为农村学校建设工程。2016年以来，全市学前教育新建（改、扩建）工程24个，义务教育新建（改、扩建）工程43个，高中教育新建（改、扩建）工程48个。中小学校舍安全工程累计完成76538平方米。城东实验幼儿园、刘海小学、李渔小学、江安实验学校、开发区实验初中、长江高中等一大批学校交付使用。全市68.7%的幼儿园成为省优质幼儿园；100%的义务教育学校标准化建设达江苏省监测标准；八所普通高中均成为江苏省四星级普通高中。新增江苏省智慧校园57所，江苏省智慧校园示范校1所。建成市级录播资源管理平台。全市中小学录播系统实现全覆盖，所有教学班级均安装触摸一体机，“校校通”“班班通

5、”覆盖率达100%。推进千兆网络到校，百兆网络到班，实现无线网络学校全覆盖。（三）倾力打造教育品牌，教育质量全省领先。“十三五”时期，我市义务教育质量抽测、中考、普通高中学业水平测试、普通高考等均在全省名列前茅。组织参加国家义务教育质量监测，四年级学生数学学业成绩高于全省99分，高于全国154分；八年级学生数学学业成绩高于全省42分，高于全国104分，居于全省第一、全国领先。组织参加江苏省义务教育学生学业质量监测，反映学生学业水平、品德行为、学业负担等20个指标均列南通第一，居全省前列；校间差异值最小，校间均衡指数列南通第一，居全省前列。“十三五”收官之年，中考均分列南通第一，高出南通总均分1

6、6.54分，全市23所初中，12所进入南通前三分之一，所有初中均进入南通前三分之二；普通高考400分以上人数、本一上线率、语数外总均分等六项核心指标均列南通第一，全市八所普通高中，四所进入南通前10强，六所进入南通前20强。空军海军招飞成绩显著，连续32年被评为省空军招飞工作先进单位。（四）驰而不息创新发展，教育内涵更加丰富。坚持立德树人，深化课程改革，大力推进阅读、体艺、社团建设等，多元化、特色化成为学校内涵建设的良好生态。“区域推进幼儿园课程游戏化项目建设”成为江苏省幼儿园课程游戏化项目。如师附小、安定小学分获国家级基础教育类教学成果一、二等奖（其中，一等奖小学组全省1个、全国8个）；如皋

7、中专、如皋第一中专分获国家级职业教育类教学成果一、二等奖。建有省级及以上课程基地（项目）31个，融合教育指导中心29个，学生社团3000多个，社团联盟36个。人民网以江苏如皋普及免费社团：学生视野宽了灵气足了为题，对我市社团建设进行了专题报道。自主研发空中课堂平台Moodle，创推好父母微课堂系列课程。组建新时代文明实践教育分中心，4所学校获评“江苏省文明校园”，如皋市教育局获评“江苏省文明单位”。（五）科学评价激发活力，队伍建设迈上台阶。加强师德师风建设，常态开展教师政治学习、师德主题教育培训，将师德作为教师考核聘用和评价的首要内容。联合南通师范高等专科学校开展学前教育专业教师委培工作。颁发

8、“如皋教育发展贡献奖”，鼓励优秀毕业生反哺如皋教育。近五年，共招聘教师1878人，招录乡村定向师范生高中起点295名、初中起点230名，派出交流教师2502人。新增江苏省教师发展基地示范校2所，南通市教师发展基地示范校10所。新增省人民教育家培养对象2名，省教育家型校长培养对象2名，省特级教师10名，南通市学科带头人、骨干教师等优秀人才224名。新增正高级职称教师17名，副高级职称教师671名，中级职称教师824名。提请市委市政府表彰“德业双馨十佳教师”50名、“师德标兵”30名、“雉水教坛常青树”33名、“优秀乡村教师”150名。评选“教学名师”200名。（六）坚守使命主动作为，服务能力显著

9、提升。坚持把服务经济社会发展作为教育的重要使命，大力发展职业和社区教育，创成国家级农村职业教育和成人教育示范县。如皋中专建成国家中等职业教育改革发展示范学校和江苏省领航计划学校建设单位。如皋中专、第一中专均建成江苏省高水平现代化职业学校和江苏省职业学校智慧校园。“十三五”时期，新增高职专业5个、省现代化专业群8个、省现代化实训基地6个。参加职教技能大赛获国家级金银牌6枚、省级金牌20枚，均居全省前列。参加职业院校教学大赛获省级金银牌29个。组织两所中专与3所高校、50家本市重点企业签订合作协议，推进订单班人才培养。增设普通高中综合班。近五年，我市职业教育培养技术技能人才15000多名，社会培训

10、70000人次，职教毕业生双证率达98%以上，本地就业率达92%以上。全市省标准化社区教育中心实现全覆盖。落实“课后延时服务”。资助政策实施到位，资助学生23.36万人次，资助资金共19738.85万元。二、发展形势（一）发展机遇。“十四五”时期，我国从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，以习近平同志为核心的党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标、培养担当民族复兴大任时代新人的高度，把教育摆在优先发展的战略地位。从如皋层面看，市委市政府坚持“教育再怎么发展都不为过”，持续加大教育投入，支持教育改革发展，切实把“两个大计”转化为教育优先发展的实际行动，为我市推进教育公平，提升教育质量，提

11、高15年基本公共教育发展水平，构建高质量教育体系，打造区域美好教育品牌，建设长三角现代化教育强市，提供了良好的发展机遇。（二）面临挑战。“十四五”时期是如皋教育加快创建“江苏省县域学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”“江苏省高品质示范高中”“高职院校”等项目的关键时期，与创建项目的指标体系要求相比，与人民群众对美好教育的期盼相比，我市教育的改革与发展面临新的挑战。主要表现在：教育资源方面：我市中心城区及矛盾比较突出的乡镇教育资源供给不足。幼儿园尤其是优质普惠园资源短缺，大班额幼儿园共57所，占比68.7%。义务教育现有学校设计规模有8所小学超过8轨，3所初中超过12轨；

12、有5所小学、3所初中存在大班额，具体为：安定小学、如城实验小学、高新区实验小学、港城实验学校、白蒲小学等5所学校存在班额超过56人以上班级167个，其中超过60人以上班级102个。如皋初中、市实验初中、搬经初中等3所学校存在班额超过56人以上班级90个，其中超过60人以上班级18个。教师队伍方面：近年来，我市教育人才流失严重（近三年调出和辞职人员分别为126人、164人、130人），教师队伍的稳定性需进一步加强；新补充年轻教师数量较多，新教师的培养体系需进一步完善；引领教育教学改革的领军型名师队伍有待进一步培育。教育创建方面：创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”，我市还存在学校规划布局

13、不够合理、大规模大班额、音乐与美术专用教室配备不足、生均面积未能完全达标等问题。创建“江苏省高品质示范高中”，如皋中学、白蒲中学还存在缺少省级教学成果奖和省级学科基地，没有省内外有较大影响的艺术团体、体育团队、科技社团，没有形成智慧系统体系，人工智能支持教学不够，缺少与境外学校长期合作关系等问题。三、发展思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及全国、省市教育大会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实党的教育方针，以办好人民满意教育为目标，以促进公平和提高质量为时代主题，以“高质量教育县

14、域样板、长三角北翼教育名城”为发展定位，紧扣教育主要矛盾变化，聚焦人民群众关心的热点难点问题，深化教育体制机制改革，健全学校家庭社会协同育人机制，加快构建高质量教育体系，倾力打造更好品质、更高质量、更加满意、更大贡献的“美好教育”区域品牌，建设长三角现代化教育强市，为实现2035年奋斗目标夯实基础，为我市“打造跨江融合发展样板区”“勇当长三角北翼高质量发展排头兵”作出新的更大贡献。（二）基本原则。1坚持党的领导。教育部门和各级各类学校的党组织自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面贯彻

15、党的教育方针，始终做到为党育人，为国育才。2坚持优先发展。把教育优先发展作为推动各项事业发展的重要先手棋，在现代化全局中超前规划、优先发展。经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金投入优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。3坚持改革创新。将改革创新作为推进教育高质量发展的根本动力，深化教育领域综合改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，建设高质量教育体系。创新教育服务供给方式，提升教育服务贡献能力，激发教育发展活力。4坚持人民满意。把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准，从人民群众的关切中发现问题、

16、解决问题，让人民群众有更多、更实在的教育获得感、幸福感。5坚持服务发展。坚持以高质量的教育吸引人才，尤其是高层次人才落户如皋、建设如皋，打造教育引才聚才“强磁场”。坚持以高质量的教育培养人才，着重加强乡情教育，吸引更多优秀学子返乡就业创业，为家乡的发展献智献力，推动教育拉动一方经济，提升城市的首位度和核心竞争力。（三）发展目标。1总体目标。到2025年，高质量教育体系更加健全，教育公平和教育质量不断提升，优质均衡向更高水平迈进，教育结构更加科学合理，多样化优质教育资源更加丰富，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，人民群众对教育的获得感、满意度显著提升，教育对经济社会发展的贡献度显著提高，教育发展主要指标、教育现代化建设均居于全省前列。创成“江苏省县域学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”“江苏省高品质示范高中”“高职院校”等，全力打造“高质量教育县域样板、长