庆元县十三五环境保护规划.docx

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1、庆元县“十三五”环境保护规划二O一六年六月前言十三五时期(2016-2023),从国家层面讲环境保护面临重大转型，面临难得的机遇和挑战。机遇体现在：第一，经济增速换档，环境压力进入调整期。第二，新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期。第三，能源日益清洁化，排放强度进入回落期。挑战体现在：污染治理工作量较重，布局性污染点状转移、面上扩张。就我县而言，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，也是我县紧紧围绕“寻梦菇乡、养生庆元”的战略定位，聚力搭建“一带一环、四镇四谷”战略平台的重要机遇期。科学谋划好“十三五”环境保护的基本思路、治理重点和创新

2、模式对编制符合我县发展规律及发展实际“十三五”环境保护规划，对推动全县经济又好又快发展具有重要意义。按照环境保护部关于加强“十三五”环保规划编制工作的通知(环发2014191号)的要求，衔接浙江省生态环境保护“十三五”规划、庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，围绕新时期、新形势下庆元县环境保护工作的若干重大问题，编制了庆元县“十三五”环境保护规划。规划编制课题组2016.61庆元县基本情况11.1 自然和经济社会概况11.1.1 自然环境概况11.1.2 经济社会发展概况31.1.3 资源与生态环境61.2 环境质量情况111.2.1 环境空气质量概况111.2.2 水环境质量概况1

3、11.2.3 区域声环境质量概况122环保工作回顾及趋势分析132.1 “十二五”环保工作回顾132.1.1 以项目建设为引领，全面推进“五水共治”132.1.2 以环保大检查为契机，全面推进工业污染治理142.1.3 完善生态环保宣教机制，扎实推进生态文明建设162.1.4 以试点示范项目为平台，着力提升生态县建设内涵.182.1.5 科学谋划，扎实推进污染减排工作192.1.6 加大环保监督监管，优化区域环境质量202.2 “十三五”环保工作内外部形势分析212.2.1 内部资源能源形势分析212.2.2 外部综合性形势分析222.3 “十三五”环保工作重点难点232.3.1 环境可持续能

4、力尚待提升232.3.2 产业结构布局仍需优化242.3.3 总量减排任务难点较多242.3.4 污染防治水平亟待提高252.3.5 环境基础设施相对薄弱25236监管能力建设仍需加强263总体思路与发展目标273.1 寸日273.2 基本原则273.3 编制依据293.3.1 法律法规依据293.3.2 技术大纲及指导性文件293.4 规划范围和规划期限303.4.1 规划范围303.4.2 规划期限303.5 规划目标与指标体系304主要任务344.1 总量控制，推进产业转型升级344.1.1 调整优化产业结构促进减排344.1.2 加快治污工程建设落实减排354.1.3 严格监督管理确保

5、减排364.2 多措并举，提升水环境质量364.2.1 加强饮用水源地保护364.2.2 推进工业水污染防治384.2.3 强化农业面源污染控制394.3 联防联控，持续改善大气环境质量404.3.1 大力推进城市蓝天工程404.3.2 建设清洁能源网424.3.3 完善联防联控体系424.4 防控结合，着力营造清静声环境434.4.1 加强工业企业噪声污染防治434.4.2 控制社会生活噪声434.4.3 加强道路交通噪声污染防治454.5 分类处置，妥善处理固体废弃物454.5.1 城乡生活垃圾无害化处置454.5.2 工业固废无害化处置464.5.3 污泥无害化处置464.5.4 医疗废

6、物污染防治474.6 切实谋划，拓展污染防控领域474.6.1 加大重金属污染防治474.6.2 加强辐射污染防治474.6.3 建立环境风险防范体系484.7 生态先导，推动和谐家园建设494.7.1 深化城乡环境综合整治494.7.2 推动生态屏障建设514.7.3 持续开展生态文明创建524.8 提升能力，健全生态安全监管体系534.8.1 加大监控能力建设534.8.2 加强环保队伍建设544.8.3 加大环境执法力度544.8.4 完善长效管理机制555重点工程和效益分析575.1 重点工程及投资估算575.2 效益分析575.2.1 生态环境效益575.2.2 社会效益585.2.

7、3 经济效益586.保障措施666.1 加强评估考核666.2 严格准入制度666.3 强化科技支撑676.4 加大环保投入676.5 加强宣传教育676.6 力口弓虽公众参与68附图1庆元县基本情况1.1 自然和经济社会概况1.1.1 自然环境概况1、地理位置庆元县地处浙江省西南边陲，地理位置东经118。50-119。30北纬27o25r-27o5o北面与本省丽水市的龙泉市、景宁畲族自治县接壤，东、西、南面与福建省寿宁县、松溪县、政和县交界。南北长49公里，东西宽67公里，全县总面积1898平方公里。2、地形地貌地质庆元县属我国东南沿海的闽浙丘陵区闽浙山地，由华夏古陆华南台块闽浙地质演变而成

8、，地史古老；地貌类型分中山、低山、丘陵和河谷四类，其中山地占全县总面积84.88%;地势东北高，分向东南和西南倾斜，境内除西部山地为仙霞岭余脉外，多为洞宫山脉所盘踞；地形复杂，山地起伏，相对高差大，最低点竹口镇新窑村海拔240m,最高点为国家级自然保护区百山祖主峰，海拔1856.7m,为浙江第二高峰；全县海拔IOOOm以上的山峰连绵不绝，其中150Om以上的山峰有266座，居全省之冠，百山祖镇斋郎村是全县最高民居点；坡度25度以上面积占四分之三，形成山谷深切、坡度陡削的浙西南山地；丘陵主要分布在庆元一屏都一安溪河谷平地的外侧以及竹口一黄田一带；河谷平地主要分布在松源街道、屏都街道、淤上乡、竹口

9、镇、黄田镇一带河谷开阔地段。3、气候特征庆元县属亚热带季风气候区，全年四季分明，以温和、湿润、多雨为主要气候特征。冬季，多晴朗寒冷天气；春季，南北气流交替加剧，低气压及锋面活动频繁，天气阴晴不定，常有沥涟春雨；初夏，由于北方冷空气与南来的暖湿气流相遇，锋面滞留，形成连绵不断的大面积“梅雨天气。盛夏时，在副热带高压控制下，天气晴热少雨，降水以雷阵雨为主，若遭遇热带风暴或台风侵袭，易形成较大暴雨。多年平均气温17.4C,极端最高气温37.6C,极端最低气温-9.2C,无霜期247天，年降水量1777.9mm,年相对湿度81%,年日照时数1796.2小时，辐射总量103.58千卡/平方厘米。春夏雨热

10、同步，秋冬光温互补，形成了庆元冬无严寒、夏无酷暑这一独特的气候环境。风向除八月为东风外，其余各月均为西北或西北偏西风，全年平均风速为1.4米/秒，无风频率高达49%。4、流域特性庆元县地处浙闽两省交界，有瓯江、闽江、赛江三大水系，是瓯江、闽江、赛江的发源地之一，故有“水流两省达三江”之称。誉为“三江之源拥有左溪、南阳溪、松源溪、安溪、竹口溪、西溪、八炉溪、小梅溪等8条主要河流。瓯江水系：向北流入瓯江支流小溪的左溪和南阳溪，总流域面积为504km2,占全县27.30%。闽江水系：往西流入闽江的有：松源溪、安溪及竹口溪，总流域面积1029k占全县57.48%O赛江水系：向东流入福安江的有：西溪、八

11、炉溪，总流域面积28Ikm2。松源溪为庆元县境内的最大溪流，发源于百山祖，进入马蹄谷水库后入福建省松溪最后汇入闽江，境内流域面积749km2,河流长度47.7km。庆元县水资源总量为22.55亿?,过境水资源为22.81亿?。人均水资源为11076m3/人.年，为BOOOn?/人.年丰水标准的3.7倍，为全省人均的5倍，单位面积产水量为118.8万m3km2,水资源丰富。5、土壤植被特征庆元县土壤类型主要有红壤、黄壤、潮土和水稻土等4个土类、9个亚类、30个土属、72个土种，以红壤、黄壤土类分布最广。其分布规律一般是海拔800米以上山地为黄壤;800米以下山地为红壤，局部有黄红壤；中、西部低山

12、台地的山垄、山坡及洪积地等开阔平缓地区多为水稻土。1.1.2 经济社会发展概况1、人口和行政区划庆元县19个乡镇（街道），其中3个街道分别为:蒙洲街道、松源街道、屏都街道，6个镇分别为黄田镇、竹口镇、荷地镇、左溪镇、贤良镇、百山祖镇，10个乡分别是岭头乡、五大堡乡、淤上乡、安南乡、龙溪乡、隆宫乡、举水乡、官塘乡、江根乡、张村乡。全县人口20.63万人，其中，松源街道人口达到3.5万人，濠洲街道人口超过2.5万人，屏都街道人口超过1万人。人口自然增长率为6.60%o,面积1898平方公里，人口密度约108人/平方公里。人口及土地面积见表1-1:表1I3个街道6个镇人口及土地面积建制镇年末总人口（

13、人）土地面积（平方公里）合计农业人口非农业人口中心城区濠洲街道25899144861141375.5松源街道357171643319284122.98屏都街道100369659377101.08一般镇竹口镇1099810485513164.47荷地镇1304012679361102.80黄田镇1568915435254125.89左溪镇94679323144141.22贤良镇5135499214375.84百山祖镇8054790115394.84乡岭头乡1041510218197120.33五大堡乡104051032580162.88淤上乡921191664557.78安南乡814580836

14、283.36龙溪乡442443754940.20隆宫乡792078625871.49举水乡625361846981.21官塘乡291528882755.78江根乡588758404758.14张村乡671666328466.302、经济发展2015年全县实现地区生产总值57.07亿元，增长8.7%;财政总收入5.59亿元，年均增长11.5%;农民人均可支配收入12973元，年均增长10.%;三次产业结构优化为13.6:42.1:44.3,第一产业比重比去年下降0.5个百分点，第二产业比重比去年下降4.2个百分点，第三产业比重比去年提高4.7个百分点；人均地区生产总值为41458元，比上年增长8.9%。(1)工业发展状况2015年实现工业总产值101.65亿元，比去年增长6.0%。其中工业园区完成工业总产值48.19亿元，占全县工业总产值比重的56.7%o规模以上工业总产值64.03亿元，增长1.2%,其中新产品产值为14.86亿元，比去年增长3.9%o全县年销