庆元县十二五农业发展规划.docx

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1、庆元县“十二五”农业发展规划“君以民为天，民以食为天:农业是基础，粮食是基础的基础，有了粮食的稳定，才有农村的稳定；有了农村的稳定，才有“天下”的稳定。农业问题不仅是首要的经济问题，而且是重大的政治问题。农业是传统产业、基础产业和战略产业，农业的稳定、发展和繁荣，将带动其它产业的稳定、发展和繁荣。农业发展的决策是否正确，政策是否连贯，措施是否到位，工作是否落实，无不关乎农业作为“天下第一产业”的兴衰与成败。随着工业化的深入发展和服务业的蓬勃发展，农业这个人类社会最古老的产业在国民经济中的比重日趋下降，甚至接近于零，在一些国家，已经没有农业，更没有农民。但在中国，农业的基础地位并没有也不会因为工

2、业化和城市化的快速推进而发生改变和动摇，农业的功能非但没有弱化反而日益扩展。在当代中国，农业主要有八大功能：提供食物的功能，供应原料的功能，解决就业的功能，创造收入的功能，传播文化的功能，调节气候的功能，平衡生态的功能和休闲观光的功能。农业是风险产业。农业的风险主要来自三个方面，一是市场风险，二是自然风险，三是技术风险。如何有效解决农业的三大风险，改变农业靠天吃饭的局面，是摆在广大农民朋友和农业工作者面前的重大课题。“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，也是我县发展现代农业的关键时期。科学制定“十二五”农业发展规划，对于我县今后五年认清农业发展形势，明确农业发展目标，突出农业发展重点

3、，落实农业发展措施，实现农业持续、健康、快速发展具有重大的指导意义。第一章“十一五”农业发展主要成就“十一五”时期，是我县农业经济快速发展，农民收入快速增加,农村面貌加快改变的时期。在过去的五年里，我们按照“稳定发展战略产业，大力发展主导产业，积极发展新兴产业”的农业产业发展思路，紧紧围绕农民增收这个总目标，全面推进农业产业结构调整和转型升级，实施“培育产业、提升品质、提高产量、搞活营销、盘活要素和优化服务”六大农民增收举措，促进农业稳定、快速、健康、持续发展。2008年，我县被浙江省人民政府认定为“浙江省农业特色优势产业综合强县”和“农业特色优势产业食用菌产业单项强县”。第一节农业产业稳步发

4、展1、粮食生产连续丰收。高度重视粮食安全，努力保持粮食生产能力，全面落实粮食生产优惠政策，积极引进推广粮食新品种和粮食增产技术，全力抓好粮食生产、流通和储备等关键环节，粮食播种面积稳定在15.5万亩左右，粮食总产稳定在5.5万吨上下，连续五年实现粮食丰收，有效实现县内粮食基本自给。2、畜牧产业稳定发展。坚持畜牧业生态养殖发展方向，实行规模养殖与扩大散养相结合，认真实施省级山区海岛项目，积极发展特色养殖业新建生猪生态规模养殖场17个，生态规模养殖业规模逐年扩大,全县畜牧业产值突破1亿元，有效保证了肉禽蛋等主要产品的市场供给和市场价格总体稳定，城乡居民菜篮子非常丰富。开展中小规模养殖户和生猪规模养

5、殖场排泄物综合治理，全面完成省下达的治理目标。严格控制重大动物疫情，积极开展省际联动，成功举办浙闽边界地区防控重大动物疫情应急演练，确保全县辖区没有发生重大动物疫情。3、食用菌生产高效发展。按照“巩固木腐菌，发展草腐菌，开发特色菌”的要求，保持适度规模，调整优化结构，根治香菇蜡棒，确保质量安全，坚持内销外销并重，鲜销干销并举，防止价格大起大落，保持食用菌产业平稳健康发展。全县香菇生产规模保持在8,000万袋左右，黑木耳发展规模日益扩大，形成西部地区农民“菇一稻”二元增收模式。灰树花规模逐年扩大，技术、规模、产量和效益保持国内领先。草菇、蘑菇、长根菇、金针菇、杏鲍菇等珍稀品种发展较快，逐渐形成了

6、以香菇等木腐菌为主，灰树花、黑木耳等草腐菌为辅的食用菌产业发展格局。大力实施香菇生产“114”计划和香菇质量提升“411”工程，规模化、标准化示范基地迅速增加，建成生产规模30万袋以上的标准化生产核心示范基地100个，全面推行庆元香菇质量可追溯制度。全县食用菌产业总产值达到3.6亿元，是全县农业第一主导产业和支柱产业，被全国食用菌协会认定为“中国食用菌产业基地二4、蔬菜产业快速发展。充分发挥生态优势、山地优势和气候优势，大力发展山地蔬菜产业，以示范基地建设为核心，积极培育流通组织，打造蔬菜公共品牌，全面提升蔬菜产业。新建江根乡江根村、荷地镇底堂村、岭头乡塘堀村、四山乡班岱后村、百山祖乡斋郎村等

7、一批设施蔬菜基地。集成应用集约化育苗、微蓄微灌、太阳能杀虫灯、性诱剂等多样化蔬菜增产增效防病治虫新技术，通过示范带动全县蔬菜产业提升。开展高山松花菜品牌名称征集活动，确定“禾牌”为庆元高山松花菜统一品牌名称。全县山地蔬菜种植面积达到3.52万亩,产值达1.43亿元，形成东部地区农民“菇一菜”二元增收模式。5、新兴产业长足发展。积极发展水果、茶叶、吊瓜、烤烟、药材、花卉苗木等特色产业和休闲观光农业，形成了一定的产业规模和产业效益，成为农民多元增收的重要渠道。庆元甜桔柚、庆元锥栗等成为全省知名的特色产品和品牌。第二节农村经营管理规范有序1、村级财务管理不断加强。加强村级财务审计，结合村级组织换届选

8、举，开展村主要干部任期和离任经济责任审计，全面完成全县新一轮村级集体经济审计工作，审计金额2.19亿元，查处违纪金额85.83万元，责令退回84.2万元。进一步完善制度，强化管理，实行村级财务支出联审联签制度，规范村级财务收支、库存现金限额、工程项目资金等方面的管理。开展新任村官农村财务管知识培训，增强新任村官的财务知识和廉洁意识。在全县20个乡镇345个行政村全面实行会计委托代理制以及财务公开、民主理财和新会计制度；在9个乡镇开展村级财务电算化试点；开展农村集体经济管理和发展示范村建设，开展村级债权债务清查摸底工作。2、农民负担逐年减轻。加强农民负担监管，重点监管中小学校收费、农民建房、计划

9、生育、婚姻登记、报刊征订、一事一议筹资、林木采伐购销等项目中是否存在乱收费现象，粮食补贴、农机补贴等各项惠农政策是否落实到位，及时调查和处理农民负担案件，强化农民负担考核和一票否决制度，全县农民整体负担不重，并呈逐年下降趋势。3、土地流转有序推进。积极推进农村土地流转，发展适度规模经营，鼓励专业大户、家庭农场和农业企业健康有序发展。开展农村集体土地流转服务试点，重点培植专业合作社、种养大户发展规模经济，因地制宜探索推广以“出租、托管、对调、互换、转包”等为代表的土地流转模式。2010年末，全县345个村，土地流转户数达到12,850户，流转土地面积3.9万亩，分别占总户数和承包土地总面积的27

10、.73%和26.97%0第三节农村能源建设扎实推进积极实施1万户农村户用沼气工程，项目总投资3,600万元，到“十一五”末，已建成农村户用沼气8,181户，完成投资2,945.16万元，其中中央和省级投资818.1万元，县级配套163.62万元。“一池三改”率达93%以上，“三沼”综合利用率达85%以上。积极推广农村太阳能利用，全县农村清洁能源利用率达43%。加强农村户用沼气后续管理，成立百峰沼气服务合作社，建立乡村沼气服务网点69个，为广大用户提供维护、抽渣等后续服务。第四节农业行政执法效果明显1、农资打假力度进一步加强。开展“绿剑护农”系列行动和小农资专项整治行动，以食用菌原辅材料、种子、

11、农药、化肥等热点问题为重点，加强农业投入品市场监管，及时处理发现的问题，保护农民切身利益。开展农资诚信经营“放心店”创建工作，14家农资经营店获得市级农资经营诚信“放心店”称号，30家农资经营店获县级农资经营诚信“放心店”称号；规范农资经营行为，全县69家小农资店达到整规要求，并通过市级验收。2、植物检疫正常开展。认真开展产地检疫、调运检疫、疫情普查与防治扑灭等植物检疫执法工作，着重抓好柑桔黄龙病防控和鲜活农产品绿色通道签证服务工作。在柑桔主产区黄坛园区和余村园区设立2个全省重大植物疫情阻截带监测点。常年完成柑橘黄龙病普查面积10,123亩，及时挖除柑桔病失职株，并顺利通过省、市重大农业植物疫

12、情防控工作指挥部的验收。3、农产品质量安全监管不断强化。突出农业投入品管理和农产品质量安全检测，全面加强农产品质量安全体系建设。整个“十一五”时期，全县没有发生重大动物疫情和重大农产品质量安全事故。以“三品”基地、放心菜示范基地、饲料经营单位、生猪养殖场等源头为重点，严格农产品质量和食品安全监管。对“三品”基地进行监督检查，对动物产品进行定期不定期检验检测，在江根、岭头、百山祖、四山等乡镇建立4个放心菜示范基地监测点，定期发布农产品农残检测情况通报。开展“瘦肉精”抽查检测和监督检查。严格流通监管，规范畜禽调运行为，实行风险评估制、备案制和报检制，没有发现生产、销售和使用违禁药物情况。4、食用菌

13、安全生产专项整治成效显著。全面开展香菇蜡棒专项治理行动，从2008年起,庆元、龙泉、景宁、云和四县联动，开展蜡菇生产专项整治行动，严厉打击生产、经营、销售严重危害人体健康和安全的蜡菇生产违法行为。经过两年的努力，全面杜绝了蜡菇生产，为维护庆元香菇在国际国内的良好声誉，进一步巩固庆元香菇领先地位，保持庆元香菇产业的持续健康发展，促进我县农业增效、农民增收发挥了重要作用。加强食用菌生产关键环节和原辅材料质量监管，严禁菇农使用有毒有害物质生产菇棒。同时与丽水市检验检疫局合作，建立出口食用菌基地示范区。通过企业申报、现场检查等形式，为10家企业推荐20个食用菌出口备案基地。第五节土肥植保工作重点突出1

14、、开展农业污染源普查。全面开展农业污染源普查工作，查清了农业污染源的范围和对象：种植业面积15.87万亩；种植户3.87万户；常用肥料44种,常用农药14类157种；抽查农户典型地块调查样本1,040份，确定种植模式17种；畜禽养殖单位38个;水产养殖单位10个,专业户8户。农业污染源普查工作的全面完成，为我县农业环境整治和农产品质量安全提供了详实可靠的基础数据。2、完成标准农田地力调查与分等定级。为了摸清标准农田地力状况，为全面开展地力培肥打好基础，切实提高农业综合生产能力，按照省政府的统一部署，专门成立了庆元县标准农田地力调查与分等定级工作领导小组，有序组织开展地力调查与定级工作。完成土样

15、采样204个，土样检测化验1,400多项次；完成2个乡镇共100户农户紫云英绿肥生产成本调查。在黄田、屏都、举水、岭头等8个乡镇建立冬绿肥（紫云英）核心示范基地;在屏都、竹口等乡镇建立果园套种白三叶绿肥核心示范基地。扩建土肥化验室，添置仪器设备，改进检测手段，提高检测能力。开展水稻重大病虫害统防统治和病虫害预测预报，开展农药减量增效工程示范区建设和病虫综合防治示范区建设，完成农作物病虫害综合防治面积I15万亩，农作物统防统治面积0.35万亩，农药减量增效控害面积1.52万亩。建立植保社会服务组织15家，为广大农户提供统防统治等社会服务。第六节农业科技不断进步以百村万民素质培训工程为抓手，提高农

16、业实用技术普及率和农业生产科技水平。新举办农广校5期，招收学员277名，毕业学员193名。完成“庆元县农民职业教育卫星接收平台”项目建设并投入使用。开展农民实用技术培训，共举办食用菌、蔬菜、水稻、畜牧、茶叶、吊瓜等产业培训和农村经营管理知识培训267期，培训人员15,960人次。开展形式多样的送科技下乡活动，开展百名农业干部服务基层活动和百名农业干部服务百个农业项目活动，组织科技下乡，因地制宜开展服务“三农”活动。充分发挥种养业专业大户的示范带头作用，促进农业产业健康发展，培育粮食、食用菌、畜牧、高山蔬菜、茶叶、吊瓜等科技示范户500多户；鼓励大中专毕业生参与农业开发，创办农业示范场。实施责任农技推广制度，推进新型农技推广体系建设，全面建立首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员制度。第七节农机化水平稳步提高在农机购机补贴等惠农政策的推动下，我县农业机械保有量快速增长,农业机械化水平稳步提高，其中大中型、高性能农机增长较快，农机化装备结构不断得到优化。到“十一五”末，