庆元县十四五儿童发展规划.docx

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1、庆元县儿童发展“十四五”规划（报批稿）儿童是祖国的未来，是民族的希望。少年儿童是未来的主力军和生力军，为所有儿童创造良好的生存发展环境，让孩子们健康、快乐、幸福地成长，一直是我国各级党委、政府不断推动儿童事业发展的目标。为进一步推进“十四五”时期庆元县儿童事业发展，根据浙江省儿童发展“十四五”规划丽水市儿童发展“十四五”规划和庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，结合我县经济社会发展状况和儿童发展实际，特制定本规划。规划期限为20232025年。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。第一部分庆元县儿童发展现状一、“十三五”时期我县儿童发展的主要工作成效

2、“十三五”以来，全县上下认真贯彻落实上级各项工作部署,经济发展稳中有进，社会事业不断进步，为儿童事业发展创造了良好条件。在县委、县政府和社会各界的关心、支持下，全县儿童卫生保健状况不断改善，教育事业稳步发展，生存发展环境继续优化，合法权益得到进一步维护和保障，儿童事业取得了长足进步，发展水平明显提升，发展活力持续增强，推动了新时代全县儿童事业创新发展。儿童基本卫生公共服务体系不断加强，新生儿疾病筛查覆盖率连续五年达100%,新生儿疾病筛查率稳定在98%以上，纳入国家免疫规划的8苗接种率均稳定在99%以上,婴儿死亡率控制在3%。以下，5岁以下儿童死亡率控制在6%。以下，中小学国家学生体质健康标准

3、达标率在95%以上。我县教育发展水平进一步提升，惠普性幼儿园覆盖率达94.2%以上，九年义务教育入学率、巩固率连续五年均为100%,标准化中小学校比例在2023年达到100%。保护儿童的政策法规不断完善，中小学生普法教育率、中小学法制副校长配备率、中小学校警校共建率等连续五年为100炮侵害儿童权益案件的结案率为100%。流浪未成年人救助保护中心覆盖率、建立基层儿童福利服务体系的比例均为100%。儿童的身心健康水平进一步提高，儿童的成长环境进一步优化。二、“十三五时期”我县儿童发展的问题与挑战“十三五”以来，我县儿童事业在各级党委、政府的重视和全社会的支持下，儿童的健康、教育、法律保护和成长环境

4、等方面取得了很大成绩。但同时也应清楚地看到，我县儿童事业发展还落后于经济社会发展的步伐，出现的新问题和新情况，还没有得到有效地解决。一是妇幼保健水平有待提高。医共体改革推进后，乡镇卫生院妇幼人员队伍不稳定，乡镇服务能力弱，乡镇妇幼人员服务能力两极分化，而且人员调整过快，无法有序培养队伍。实行基本公共卫生当量购买服务方式后，实际对妇女、儿童卫生服务中服务成本无科学体现，对我县公共卫生妇幼服务能力提升带来长远影响。二是教师队伍建设仍需加强。省优骨干教师仍旧稀缺，队伍结构有待进一步优化。教师“招聘难、留才难”现象依然存在，尚未从根本上得到解决。教师结构不合理，业务能力、专业水平有待进一步提高。小学专

5、任教师本科以上学历比例74.73%、初中专任教师研究生学历比例0.4%、高中专任教师研究生学历比例2.8%,均未达到规划预定目标，特别是后两项相差甚远。三是学前教育短板亟待补齐。优质学前教育资源严重不足，公办幼儿园数量偏少，小区配套园少，农村幼儿园规模小、分布散、办园水平低，园点规划布局亟待调整和优化。学前教育县城紧、乡村弱，公办幼儿园强、民办幼儿园弱，学前教育资源供给的城乡不均衡，结构性矛盾仍然突出，虽然加大特殊教育经费投入力度，但是残疾儿童学前教育入学率仍不尽如人意，仅有39.6%,与规划预定的85%目标相差较远。三是儿童事业支持还需加大。虽然县财政对于妇女儿童工作的投入力度逐年加大，有力

6、促进全县儿童工作顺利开展，但由于我县地方财力薄弱，财政收支矛盾突出。义务教育经费保障、社会保障扩面、新农村建设等社会事业发展对财政资金的需求刚性强，重大工程建设的债务风险向财政聚集压力增大，财政收支矛盾突出，财政支出压力巨大。从监测数据可以看出，村（社区）建立儿童之家、增加儿童福利机构数、建立家长学校或家庭教育指导服务点、建立儿童活动中心等都未达标，这些都需要投入大量人力、物力和财力。四是家庭教育工作有待完善。学校、家庭、社会“三结合”工作有待加强，家庭教育研究工作的系统性、科学性和有效性有待加强,有的学校认为家庭教育工作不是中心工作，也不属于某个阶段性的重点工作，所以未能把家庭教育工作摆上议

7、事日程；有的只是临时应付，短期行为，没有建立长效机制，家庭教育工作存在不平衡。由于经济条件、综合素质的缘故，家长重视家庭教育的程度也不同。为此，儿童发展工作中存在的问题仍需进一步解决,促进儿童的健康发展仍然是重中之重。第二部分庆元县儿童发展总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十四届九次全会决策部署，坚决践行“庆元嘱托”，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党对儿童事业的全面领导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，以人的现代化为导向，坚持和

8、完善儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，全面提升儿童整体素质，培养造就全面发展的社会主义建设者和接班人。二、总体目标儿童优先的社会风尚全面形成，促进儿童全面发展的工作机制更加完善，立德树人落实机制更加健全，建成高质量教育体系，各级各类教育优质均衡发展，儿童享有更高质量、更加公平、更为多样的教育，享有更加均等可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，在全生命周期中儿童健康得到更好呵护，保障儿童权利的法规政策体系更为健全。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境等领域获得更加平等、优先的发展

9、，城乡、区域、群体间儿童发展差距显著缩小，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。到2025年，全县儿童综合发展水平明显提高，努力使我县儿童事业成为展示“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的山区范例”特色标识。庆元县儿童发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标单位2023年2025年指标属性1严重致残的出生缺陷发生率1%O09.5预期性2千名儿童儿科执业（助理）医师数人4.21预期性3每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数个2.354.5预期性4儿童伤害死亡率1/10万95预期性6高中阶段毛入学率%98.598预期性序号主要统计指标单位20232025指标年年属性

10、7未成年人救助保护中心实体化运行率%100100预期性8获得法律机构援助的未成年人数人14应援尽援预期性9残疾儿童康复救助人数人60逐年增加预期性10乡镇（街道）建有示范型儿童之家的比例%52.6100预期性11以县为单位建立儿童活动中心%100100预期性12婴幼儿照护服务机构从业人员持证率%85预期性13全国义务教育优质均衡发展县创成约束性三、发展领域的主要目标和措施（一）儿童与家庭1 .发挥好家庭人生第一所学校作用。在日常生活中潜移默化开展思想品德教育，引导儿童坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化和庆元精神，努力成长为有知识、有品德、有作为的新时代社会主义

11、合格建设者和接班人。2 .完善家庭教育指导服务体系。贯彻实施浙江省家庭教育促进条例，制定相关配套制度、工作规范，增加家庭教育公共服务供给，完善学校、家庭、社会协同育人机制。将家庭教育指导服务纳入城乡社区公共服务体系，构建政府主导、部门协作、社会支持、公众参与的家庭教育工作格局。积极运用信息技术和大数据分析开展线上和线下、团体和个体辅导，拓宽家长接受家庭教育指导的渠道和平台。建设完善家庭教育研究和指导中心，以及镇（街）、村（居）家庭教育指导站点，实现社区家长学校全覆盖。幼儿园、中小学（含中职）建立家长学校和家长委员会的比率达到100%。鼓励支持有条件的机关、企事业单位、社会组织和个人提供多元化家

12、庭教育指导服务，形成家庭教育的社会支持网络。3 .强化家长的家庭教育主体责任。家长是儿童的第一任老师,是儿童潜移默化学习的对象。通过家庭教育指导服务，进一步强化家长的家庭教育主体责任，引导家长依法履行家庭教育职责和监护责任。帮助家长全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，时时处处用正确行动、正确思想、正确方法教育引导孩子。4 ,尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动、休闲娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳

13、儿童的合理意见。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。5 .注重培育良好亲子关系。以家庭教育理论创新为基础，注重思想理念创新，鼓励和支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等亲子活动，做到娱乐与学习相结合。鼓励和支持公共图书馆、博物馆、文化馆、青少年活动中心等公共文化服务阵地，为开展家庭亲子活动提供条件，每年至少开展3次家庭教育指导或亲子活动，不断增进亲子情感。6 .培育和传承良好家风。深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭等建设活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家

14、庭文明新风尚。广泛开展家风宣传教育活动，发挥家庭榜样和示范作用，引导儿童养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费习惯。（二）儿童与健康1 .加强儿童健康服务体系建设。健全涵盖儿童的基本医疗卫生制度机制，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。深入实施“健康庆元”，全面实施健康儿童发展战略，加大对儿童医疗卫生与健康事业的财政投入力度。优化儿童公共卫生服务和管理，不断完善儿童公共卫生服务项目。促进新生儿科、儿科与儿童保健科的优质资源共享，完善儿童急救体系，推进危重新生儿救治中心建设，推进医疗质量提升行动，落实医疗质量安全核心制度。健全基层儿童保健服务网络，推进“互联网+妇幼健康”服务模式。

15、完善妇幼健康大数据，提升妇幼保健信息化管理水平,依托妇幼健康信息化平台，推广使用母子健康手册。推进妇幼保健与中医药融合发展。提升妇幼健康机构中医药服务能力，扩大中医药在孕育调养、产后康复、儿童保健等方面的应用。2 .提升妇幼保健便民服务能力。实施妇幼健康保障工程，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，进一步完善“医疗联合体”。完善区域性医疗中心和社区卫生服务中心妇幼保健医疗质量。提高社区卫生服务中心妇幼保健医疗质量，完善分级诊疗机制，引导群众在基层首诊和区域内就诊。优先开展儿童家庭医生签约服务，逐步形成基层首诊、双向转诊的就医格局。重点满足6岁以下、患慢性病，儿童发展障碍或困境儿童与社区家庭医生签约。加大儿科医生的源头培养，创新儿科和儿童保健类人才统一培养使用管理模式，推进基层复合型儿童医疗人才培养，构建儿童健康服务共同体。每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到1名。加强全科医生儿科常见病、多发病诊治和儿童保健适宜技术等技能培训。提高全科医生的儿科专业技能。3 .保障新生儿安全与健康。加强新生儿规范化访视，新生儿规范化访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健