新吴区梅村街道国民经济和社会发展第十三个五年规划中期评估报告.docx

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1、新吴区梅村街道国民经济和社会发展第十三个五年规划中期评估报告2016年以来，在无锡高新区党工委、管委会（新吴区委、区政府）的正确领导下，梅村街道深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕十三五发展目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实保障了产业经济、特色小镇、拆迁建设、社事社保、生态环境、社会治理等各项重点工作的推进落实，现将有关情况作简要汇报：一、产业结构持续优化、经济增长稳健有序十三五以来，梅村街道坚持以推进产业结构优化升级为主线，以壮大骨干项目为支撑，以发展新兴产业为方向，全力推进现代产业体系建设。目前，街道实有企业1330家，其中工业企业770家，服务业企业560家，外资企业8

2、0余家;规模以上工业企业（年销售收入超2000万元）有103家；年营收超亿元企业52家，年税收超千万元企业29家，上市企业18家，基本形成了电子信息、机械装备、新能源新材料和高端现代服务业（区域营销总部）四大产业板块，有力推动了街道经济总量和发展质量的全面提升。（一）公共财政预算收入2016年实际完成11.21亿元，同比增长5.1%o2017年实际完成10.41亿元，剔除一次性税收同口径增长17.5%o2018年1-4月实际完成4.49亿元，完成全年目标任务11.6亿元的38.7%o（二）规模工业总产值2016年实际完成304.08亿元，同比下降10.5%。2017年实际完成351.05亿元，

3、同比增长15.3%。2018年1-4月实际完成104.88亿元，同比增长5%。（三）固定资产投资2016年实际完成固定资产投资67.48亿元，同比增长12.4%；其中工业投入43.94亿元，同比增长33%。2017年实际完成固定资产投资70.36亿元，同比增长4.3%；其中工业投入45.76亿元，同比增长4.2%。2018年1-4月实际完成固定资产投资16.54亿元，调整基数后同比增长0.3%；其中工业投资10.11亿元,调整基数后同比下降2.9%。（四）到位外资2016年实际完成3774万美元,2017年实际完成300万美元。需要说明的是：由于外资项目签约、审批、资金到位过程较长，不确定因素

4、较多，该指标每年的波动较大。就今年而言，1-4月实际完成400万美元，已超出2017年到位外资总额。在此基础上，澳龙实业、海天机械、瑞士布赫等三笔外资按计划到位后，街道今年5000万美元的全年目标任务预计将圆满完成。届时，街道在十三五规划中设立的2亿美元目标将完成45.37%o（五）社会消费品零售总额十二五期间，由于国美电器迁移等因素导致该指标逐年下降。十三五以来,该指标逐年有所回升。2016年实际完成7.4亿元，同比增长7%。2017年实际完成10.87亿元，同比增长10.4%。2018年1-4月实际完成4.35亿元，同比增长7.4%,完成全年目标任务12亿元的36.3%o（六）进出口贸易2

5、016年实际完成进出口总额20.4亿美元，同比增长25.5%。2017年实际完成进出口总额20.67亿美元，同比增长9.2%。2018年1-4月实际完成进出口总额5.88亿美元，同比持平。二、转型发展目标明确、小镇打造稳步落实2016年以来，梅村街道以区十三五规划宏伟蓝图为总纲，积极探索新时期街道转型发展新途径，通过审慎规划和科学论证，最终于2017年11月3日正式发布了“梅里文化小镇战略规划，并将特色小镇规划建设的总体思路精准定位为：以涵养和弘扬新时代中国特色社会主义文化为主题，生发文化产业，营造文化生活，打造文化生态，构建能够满足人民群众更加美好生活需求、企业培育文化动力要求、区域文化繁荣

6、兴盛追求的传统文化传承体验地、民族文化创新创造地和中西文化交流示范地。（）文化小镇规划建设进展情况自去年“梅里文化小镇正式发布以来，梅村街道内观己身、外引强援，与保利协鑫集团、上海景域等国际一线品牌强强联合，在区委区政府的悉心指导下协力将文化小镇打造成为项目精品和区域样板。目前,街道正加快推进与中航工业、中咨海外、工美中国等单位的深层次沟通，结合梅村文化小镇的实际情况，加快推进梅里文化小镇田园片区“生态绿核策划方案和运营思路的定稿定向，尽快尽早拿出成熟可行的汇报方案，努力做好区域产城融合和特色小镇产城融合一“大一“小两篇文章，确保文化小镇最终的顶层设计能够最大程度的实现梅村地区产业、文化、旅游

7、、生活等全方位的融合发展，有效引导和推动街道发展由外延扩张向内涵发展转变。（二）梅里古镇二期规划建设进展情况目前，梅里古镇二期规划建设方案已于今年4月2日向区主要领导及各职能部门负责人进行了汇报并基本获得了认可。目前正在根据方案汇报会的要求抓紧深化完善,方案定稿后将立刻启动各级报规手续,力争项目在6月底前启动建设。（三）文化资源配套工作开展落实情况梅村街道坚持深入挖掘梅村本土文化资源，积极探索构建文化+产业体系：2017年10月，至德宗祠姓氏文化园、生肖博物馆正式落户梅村；12月，盛世和弦吴韵芳菲2018中国二胡之乡新年民族音乐会在无锡大剧院成功举办；梅村制作的二胡先后在上海浦东国际机场、杭州

8、第三届世界休闲博览会、2017中国（上海）国际乐器展览会上亮相，受到了社会各方的广泛赞誉，极大提升了梅村的文化吸引力和社会影响力，为助推梅村经济增长由工业驱动向生态驱动、创新驱动和文化驱动转变打下了扎实基础。三、空间资源有效盘活、拆迁建设同步跟进2016年以来，梅村街道始终坚持拆迁、建设、管理的同步推进，不断优化城镇布局、盘活资源配置、完善城镇功能，逐步建立起了整体布局合理、空间利用高效、基础设施完备的现代化人居生活良性发展体系。（一）框架布局日趋合理。整体层面上，梅村街道持续以“一都二轴三区为总体框架格局，依托伯渎河东西向人文景观轴以及新华路南北向商业发展轴，重点打造以梅里古镇为中心的文化旅

9、游区，突出梅村历史文化内涵；重点打造以五洲国际广场为中心的宜居宜业区，突出梅村繁华宜居面貌；重点打造以工业园区为中心的高端产业集中区，突出梅村雄厚实力底蕴。局部层面上，梅村街道以当前特色小镇规划建设为契机，将梅里古镇、伯渎河以及梅新、永新自然村区域有机融入小镇4平方公里规划蓝图，基本形成了以梅里古镇文化区、伯渎河传统体验带以及江南田园生态核为内容的“一区一带一核梅里文化小镇框架布局，为梅村最终建设成为“集深厚文化与现代风尚于一体、工业与商业配套发展的产城融合新市镇打下了健康扎实的框架基础。（二）拆迁建设双管齐下。十三五以来，梅村街道从自身良性发展的实际需要出发，始终高度重视对15.5平方公里辖

10、区土地资源的盘活利用和民生工程的配套同步：2016年至2017年，累计完成拆迁26万平方米。其中，2017年完成拆迁体量20.51万平方米（目标任务为14万平方米），完成扫尾灭点项目5项（目标任务为4项），超额完成区年度目标任务的47%,名列全区园街前茅。2018年14月份，共计拆迁4.43万平方米，完成年度目标任务的44.3%,拆迁工作的扎实推进为街道的腾笼换凤和土地资源的优化整合打下了扎实基础。安置房方面,2016年至2017年，街道累计竣工交付安置房25.8万平方米。2018年以来，在建安置房总计2173套、28.4万平方米，拟建安置房3002套，总计37.6万平方米、力争年内竣工交付9

11、57套，全力保障拆迁居民的妥善安置和安居乐业。四、民生保障扎实有为、居民生活显著改善2016年至2018年5月底，街道总计完成城镇新增就业人数6938人，失业再就业人数2656人,带动就业再就业人数1605人,灵活就业缴费人数2429人。累计为低保户、困难对象、优抚对象、残疾人等发放补助救助金1653万余元。围绕实事落地，学生入学入园登记、风险人群健康体检、特殊对象参保社会保险等一批利益长远的基础性工作也得到有效落实和有力推进。五、环保工作不松不懈、生态环境逐步提升2016年，街道强力推进了三区整治工作，镇区背街小巷脏乱差、“小飞龙违法载客运营现象得到一定遏制；社区绿化整治、大型车辆清理、楼道

12、乱堆放整治工作成效明显，得到了广大社区居民群众的高度肯定；园区道路亮化维修、垃圾乱倾倒整治、河道水环境综合治理工作取得阶段性成效，为街道生产、生活整体环境面貌的改善起到了较好的提升作用。2017年，街道积极贯彻省、市两减六治三提升专项行动要求，不遗余力补齐生态环境短板问题，集中形成交办单35批，共计145件交办任务，办结率100%。重点实施水环境综合整治,结合河长制开展小流域整治和黑臭水体治理,圆满完成了夹蠡河、梅东河、梅西河等6个小流域整治的年度任务。全年依法查处违规洗车场27处、关闭养猪场2家，督促8家污染隐患企业落实整改、责令3家违规企业关停整改或限期搬迁；进一步推进了公共环境整治，取缔

13、废旧物资收购站125家、暂扣无证商贩车辆960辆次、清理暴露垃圾390车，餐饮店面油烟整治68家，街道环境面貌得到较大改善。今年以来，街道针对垃圾倾倒、破坏绿化、河道黑臭等七类影响市容市貌和污染环境的问题，集中形成交办单27批，共计71件任务，办结率100%。同时，全面开展散乱污企业专项整治行动，排查定性散乱污企业443家，计划整治341家，计划清理102家，力争6月底完成所有企业的摸排工作，10月底完成整治清理工作。六、稳定工作高度重视、社会治理成效明显2016年以来，梅村街道始终坚持“发展为主、稳定为基的工作理念，不断深化平安梅村、法治梅村建设，压实一线维稳责任，积极预防和化解社会矛盾，有

14、效确保了各级“两会、杭州“G20峰会、一带一路高峰论坛、党的十九大等重大活动期间街道和谐稳定的良好氛围。对“三区整治、安置房交房、涌金城停工、学生入学等36项可能引发群体性事件的不稳定因素提前介入、提前预警、积极化解。落实拉网式的安全检查，对街道范围内的燃气安全、生产安全、食品安全进行了严格排查整治，有效保障了居民群众的生命财产安全。同时，街道下大力气理清历史遗留旧账，平稳解决了遗留十年的梅荆花苑汽车车库侵占问题，街道安全稳定工作水平得到了居民群众的普遍认可，工作成效名列新吴区各街道前茅。七、存在的问题困难及下一步思路举措十三五以来，梅村街道经济社会事业各项发展虽然取得了一定的成绩，但也遇到了

15、一些问题与困难需要上级予以帮助指导，具体内容如下：1、资源要素趋紧，土地盘活困难。经历多年高速发展，街道当前的资源利用己基本饱和，土地、厂房等生产要素存量己所剩无几，希望上级予以支持，进一步增加资源供给。同时.，梅村辖区内梅新、永新两个自然村约3平方公里土地归类为航道绿地，但实际仍为集土性质，按规定无法入市交易进行盘活，直接影响了街道乡村振兴相关工作的推进落实，希望上级予以指导；2、拆迁建设脱节，手续办理滞后。当前拆迁腾地面临着外部社会环境复杂、群众期吩过高、项目建设倒退等多重压力和多面挑战，但项目建设往往面临着各项手续办理周期过长问题。例如梅村梅荆五区三期A2、B、C地块，原计划预计5月底前

16、完成土地指标手续，但因同批次其他单位手续尚未完成，迟迟未能下达，直接导致街道工程无法开工建设，希望上级帮助协调推进；3、闸站请示无果，防汛形势严峻。梅村地势较低，每年汛期周边流域往往出现倒灌，造成梅村工业集中区部份道路和企业严重内涝。街道曾向上申请建立防汛闸站用以汛期的调节引流，但截至目前尚未收到反馈指导。4、地铁线路规划影响棚户区改造工程。为加快棚户区改造，妥善安置拆迁居民，我街道拟在新华路东侧、书香国际公寓北侧新建安置房小区，目前我街道已启动了该地块的拆迁工作。但近期获悉，地铁四号线将从梅育路转向新华路，途经上述安居房地块，直接影响项目建设及周边棚户区改造，对街道拆迁建设和市镇形象将产生较大影响，希望区上级能够与地铁集团进行协调，对四号线走向进行微调。5、人口基数庞大，教育资源满负。梅村现有常住人口约8万人，辖区教育资源己无法独立消化生源，”上学