松阳县十四五环境保护规划.docx

《松阳县十四五环境保护规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《松阳县十四五环境保护规划.docx（73页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、松阳县生态环境保护十四五”规划二O二一年十二月目录1总则11.1 编制目的11.2 规划范围与规划期限12现实基础及发展趋势32.1“十三五”松阳县环境保护工作回顾与评价32.2当前松阳县存在的主要环境保护问题112.3“十四五”面临的环境形势123规划目标指标143.1 指导思想与基本原则143.2 生态环境保护总体目标163.3 环境规划指标体系174重点领域和主要任务204.1 坚持源头防控，推进绿色低碳发展204.2 稳步推进碳达峰，积极应对气候变化244.3 坚持协同治理，改善环境空气质量264.4 坚持四水一体，提升水生态环境质量294.5 实施分类防治，确保“净开发利用314.6

2、 聚焦闭环管理，全面推进无废城市建设344.7 全面保护修复，筑牢生态安全屏障394.8 强化风险防控，牢守环境安全底线414.9 深化改革创新，构建现代治理体系434.10 坚持数字赋能，提升整体智治水平475“十四五”松阳县生态环境“四个重大”任务511.1 1重大改革511.2 重大政策511.3 重大平台521.4 重大项目526保障措施601.1 1加强组织领导601.2 加大环保投入601.3 严格目标考核611.4 推动社会共治61附图1松阳县政区图62附图2松阳县水环境规划目标图63附图3松阳县城声环境功能分区图64附图4松阳县固废处理设施分布图65附图5松阳县生态红线图66-

3、1总则11编制目的“十四五”中国经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。省委十四届八次全会把“努力打造美丽中国先行示范区，加快推进生态文明建设先行示范二争创社会主义现代化先行省为主要目标，全面开启美丽浙江生态文明建设新征程。“十四五”期间，松阳县按照“12345”目标体系，即围绕高质量跨越式发展这“1条主线”；实现经济增速高于省市平均发展水平、居民收入增速高于省市平均发展水平“2个高于”；实现数字经济核心产业增加值、生态工业产值、文化及相关产业增加值“3个倍增”；打响智能制造新城、中国有机茶乡、全域康养胜地、国家传统村落公园等具有松阳

4、辨识度“4张金名片”；着力在富民强县的经济建设、坚强有力的政治建设、彰显特质的文化建设、共建共享的社会建设、山清水秀的生态文明建设“5个方面打造硬核成果”。根据浙江省生态环境保护“十四五”规划丽水市生态环境保护“十四五”规划和松阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等规划，制定本规划。本规划是“十四五”时期指导全县生态环境保护工作的纲领性文件，是制订年度计划的重要依据，对全面推进“十四五”乃至更长时期生态环境保护工作，推动实现生态文明建设先行示范具有重要意义。12规划范围与规划期限(1)规划范围以松阳县行政范围为界限，包括19个乡镇，1406k2面积。（2）规划期限规划

5、期限为2023-2025年，2023年是规划基准年，2025年是规划目标年。与当地国民经济与社会发展规划的规划时限相衔接。2现实基础及发展趋势2.1“十三五”松阳县环境保护工作回顾与评价“十三五”以来，松阳县生态环境保护工作紧紧围绕党的十八大关于“大力推进生态文明建设”以及十九大关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略部署，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略部署，以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线，全面践行“绿水青山就是金山银山”理论，加快建立生态文明制度体系。始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为

6、如此”的重要嘱托，以提升环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进环保督查问题整改各项工作，努力探索高质量绿色发展新路，生态环保工作取得了新成效，为松阳建设美丽幸福大花园添砖加瓦。2.11环保督察整治成效显著，减排任务顺利完成“十三五”期间，经历两轮中央环保督察，全县完成2013年以来环境信访件排查梳理，共梳理出458个环境信访件，组织全县范围内开展专项排查。完成第一轮中央环保督察交办的17个信访件、省环保督察交办的21个信访件整改销号备案，集中式饮用水源地环境隐患专项督查交办3个问题全部完成整改，华东督察局现场督查6个点位问题和长江经济带生态环境隐患问题49个

7、大部分完成整改。第二轮中央生态环境保护督察，共计12件交办件，6件完成整改，其余6件正在推进。2023年核定化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量下降1.53%、2.66%、166%、12%,完成省市下达的减排任务。2.12深化治理突出环境问题，环境质量稳步提升(1)持续推进水环境污染防治，松阴溪流域水质稳定。“十三五”期间，松阳县全面开展了县城集中式饮用水水源地保护专项排查，清理了饮用水源安全隐患，建立健全了饮用水水源地“一源一策”管理机制。通过实施截污纳管、黑臭水体治理、水源地保护、农业农村面源治理、排放口整治和生态配水与修复等治污工程，开展生态缓冲拦截区试点项目建设，全面开展企业“

8、零直排”创建工程Q统筹管网建设和县城污水处理厂运行管理，开展工业园区1-4期，王村和江南区块的雨、污管网提升改造，提高收集率和达标率，推行第三方运维。全市率先对县域重点支流入河口断面和山塘水库，开展水生态体检。全力推进不锈钢企业酸洗场地一体化和轧机场地改造工程，实现不锈钢企业酸洗场地改造全覆盖。全面开展县域加油站地下油罐改造工作。狠抓农业面源污染治理，开展肥药减量增效行动，推广商品有机肥，利用绿色防控等综合技术，减少农药、化肥使用量。通过以上通过，松阴溪及其支流10个地表水监测断面，ITI类占100%,其中I类占o%,类占90%,各监测断面全面好于m类的比例，功能区达标率100%,县级饮用水源

9、地东坞水库水质总体良好，符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)二类标准，达标率100%,达到了“十三五”的规划目标。(2)能源结构得到进一步调整，大气环境质量稳定达标。“十三五”期间，松阳县加快推广清洁能源，加快实施太阳能光伏发电，推进天然气管道“县县通”工程建设。控制重点区域煤炭消费总量，加强燃煤锅炉综合整治，开展燃煤锅炉淘汰改造工作和企业燃气锅炉低氮排放改造工作，全面完成10蒸吨/小时以下高污染燃料“五炉”淘汰，开展锅炉综合整治提升。深入开展汽车美容装潢服务业VoCS整治工作，重点选取竹木加工、炒货、花岗岩加工、不锈钢（抛光）、亩均税收万元以下企业等行业开展专项整治行动。切实加强

10、“全域两禁”和桔秆焚烧管控工作。建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度，城区所有餐饮企业、单位安装高效油烟净化设施。加强黄标车限行区管理，规范机动车环保标志牌发放工作，完成机动车环保检测站硬件建设，强力推进黄标车、老旧车淘汰。通过能源结构调整和一系列的整治，2023年县城空气环境质量总体良好，优良率达100%,细颗粒物（PM215）年均浓度为21微克/in,；可吸入颗粒物（PMH）年均浓度37微克/；二氧化硫（SO?）年均浓度7微克二氧化氮（No2）年均浓度22微克m臭氧（O3）年均浓度79微克/人一氧化碳（CO）年均浓度0.6毫克/m）PMM二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等指标达

11、到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准。完成了“十三五”的规划目标。（3）土壤污染防治强势启动，土壤防控逐步推广。“十三五”期间，松阳县积极推进固废“存量清零”工作，2017年-2023年全县完成12.7万余吨不锈钢污泥的规范处置，于2023年完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。规范分类标志标识，在主要街道、机关企事业单位布置分类垃圾桶1000余个，更换安装分类果壳箱200余只，城市建成区垃圾分类覆盖面达到90.37%,县城垃圾无害化处理率达到100吼实施农用地安全利用，深入推进省级农业“两区”土壤重金属污染治理试点工作，推进测土配方施肥技术应用，采用调整品种、农艺栽培和土

12、壤改良等综合治理技术，鼓励绿肥套种或轮作提高土壤有机质，改进茶园施肥等技术，每年推广应用测土配方施肥技术60.4万亩次，推广应用配方肥0.4万吨，推广商品有机肥达到1万吨，农业生产环境得到了进一步提升。未发生土壤污染引发农产品超标、污染地块违规开发等事件，土壤环境质量总体良好，耕地土壤环境质量达标率相比较于“十三五”期初略有提升。2.13不断完善环境管理体系，监管能力显著提升“十三五”期间，松阳县通过开展污染源调查，加强环境监测，创新监管模式加强环境监管，开展环境隐患问题集中问询等帮扶企业机制，加强风险防控等措施，监管能力显著提升。开展污染源普查。根据第四次经济普查名单、农业农村直联直报系统名

13、单、环境统计名录、排污许可管理名录的匹配性，进行了污染源普查的增补工作。有序开展普查数据产排污核算和质量审核工作，实现普查互联网端提交入专网率100%,系统强制性审核、提示性审核通过率100%,产排污核算率100%o加强环境监测。全面推进100余家企业排放口、采样口、污染治理设施、自动监测站房、危废储存库和出入口等处视频监控及站房门禁建设。完成3个清新空气（负氧离子）自动监测网络建设。系统开展县域水生态体检，摸清水系水质情况。对12个县控以上地表水断面，以及41个主要河道、主要支流和城区内河的水质进行系统监测。实施对全县100余家县控以上重点污染源开展监督性监测。创新监管模式，加强环境监管。结

14、合“1331”工程推广企业“环境监管图”“一厂一策一图一员”的监管模式，摸清企业的结构布局、工艺流程、治理设施配套、污染物种类、管理重点等信息，破解环保部门、网格监管部门和企业之间管理割据难题，完成58家规上企业污染分布图绘制，按图索骥开展污染源监管。完成全县涉水、涉气、涉危废等107家排污企业视频监控安装，并入环保监控专网。环境监管图推广企业环境违法案件发生率同比下降近50%o规范整治砂石料开采和加工，先后出台松阳县进一步加强砂石资源管理的实施意见、松阳县制砂场整治提升指导意见、松阳县砂石资源运输管理单使用管理规定等规范性文件，启动了砂石料加工行业“雷霆整治”专项行动，完成全部8家绿色矿山创

15、建，做到应建必建。打击破坏森林资源违法行为，开展森林资源专项整治，查处一起全省野生动物公益诉讼赔偿金额最大的“破坏野生动物资源”案件，赔偿金额高达126.3万元，并发出全省首张野生动物经营从业禁止令。开展环境隐患问题集中问询，建立帮扶企业机制。全面排查县域重点环境隐患问题，对相关环境隐患施工业主单位下发责令改正违法行为决定书，组织业主、主管部门、网格责任乡镇对施工业主单位进行环境隐患专题集中问询，并限期完成整改。围绕“美丽企业”建设，联合集聚区管委会、温州商会，建立定期帮扶机制。加强风险防控。结合环保督察整改“回头看”、长江经济带大排查、突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险等专项行动，开展县域内涉污企业隐患大排查。完成了松阳县涉危企业突发环境事件应急预案的编制及修订，完善了两个应急物资库建设。2.1.4生态文明建设硕果累累，建设氛围日益浓厚“十三五”期间，松阳县通过科学划定生态红线，建立了生态补偿机制，以松阳县环境功能区划的自然生态红线区范围为基础，剔除自然生态红线区内连片的建设用地和耕地，以及人工建筑为主的人文景观，增补重要滨河岸带、重要湿地和生态公益林划入生态保护红线，划定全县生态保护红线面积占县域总面积的26.4%o推进审批制度改革，全面推进一证式管理。深化“区域环评+环境标准”改革，完成产业集聚区和茶香小镇规划环评编制工作。