江阴市畜禽养殖禁养区和限养区界定规划.docx

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1、江阴市畜禽养殖禁养区和限养区界定规划二。一七年十二月第一章总则第1条编制目的为了合理优化畜禽养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，落实国家、省、市等有关规定，防止畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进江阴生态文明建设f口畜禽养殖业可持续发展，特进行江阴市畜禽养殖禁养区和限养区界定规划。第2条规划原则(1)依法依规、合理界定：以畜禽规模养殖污染防治条例、江苏省太湖水污染防治条例、江阴市畜禽养殖污染防治管理规定等有关法律法规规定为依据，进行畜禽养殖禁养区和限养区边界划定。(2)以人为本、控保结合：边界的划定既要有效防治长江流域和河流水体的污染，控制禁养区和限养区范围，

2、又要以人为本，保证江阴的菜篮子工程，确保农产品的供应。(3)多规合一、综合协调：边界的划定应与江阴生态红线区域界定规划、江阴市城市总体规划、江阴市各片区控制性详细规划、江阴市蓝线规划等相关规划相协调。(4)边界清晰、便于管理：从实际出发，以道路、河流、行政边界等便于管理的边界为划定依据，明确划定畜禽养殖禁养区和限养区边界。第3条规划依据(1)中华人民共和国环境保护法(2015)(2)中华人民共和国水污染防治法(2008)(3)中华人民共和国畜牧法(2006)(4)畜禽规模养殖污染防治条例(2014)(5)江苏省太湖水污染防治条例(2012)(6)江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案(2013年

3、修编)(7)中共江苏省委江苏省人民政府关于印发两减六治三提升专项行动方案的通知苏发(201647号(8)中华人民共和国动物防疫法(2013)(9)省政府办公厅关于加快推进太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用工作的通知(2016)(10)太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治行动方案(20152017)(2015)(H)无锡市畜禽养殖污染防治管理办法(2009)(12)无锡市水污染工作防治方案(2016)(13)无锡市水环境保护条例(2008)(14)江阴市水污染防治工作方案(2016)(15)江阴市两减六治三提升专项行动实施方案(2017)(16)江阴市畜禽养殖污染综合治理两年(201620

4、17)彳通计划(17)江阴市总体规划(20112030)(18)江阴市土地利用规划(19)江阴市生态红线区域保护规划(2015)(20)其他相关法律、法规、规范、政策和规划。第4条规划范围江阴市域范围，总面积987.53平方公里。第5条规划重点以落实相关法律法规规定和改善生态环境质量为目标，结合畜禽养殖业可持续发展划定江阴市域畜禽养殖禁养区和限养区。第6条规划强制性内容文本中下划线的内容为本次规划的强制性内容。第二章畜禽养殖禁养区与限养区划定第7条禁养区和限养区划定思路根据畜禽规模养殖污染防治条例江苏省太湖水污染防治条例省政府办公厅关于加快推进太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用工作的通知无锡市

5、畜禽养殖污染防治管理办法太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治行动方案(20152017)无锡市水污染工作防治方案、江阴市总体规划(20112030)江阴市生态红线区域保护规划(2015),衔接江阴市生态红线区域保护规划江阴市总体规划(20112030)江阴市土地利用规划，对江阴市域的畜禽养殖禁养区和限养区域进行划分。第8条禁养区范围划定江阴市划定禁养区共845平方公里。分别为：1 .长江水体，沿长江岸线1公里区域。2 .生活饮用水水源保护区：长江小湾、肖山、窑港口、西石桥饮用水水源保护区，绮山应急备用水源保护区,利港地下应急备用水源保护区。3 .重点水体及考核断面：长济桥、金潼桥等2个国

6、家水十条断面上溯2公里下沿1公里，两侧各1公里区域；卫东桥、泗河桥、湖庄桥、码头大桥、栏杆桥、晃山桥等6个省水十条断面上溯2公里下沿1公里，两侧各1公里区域；4 .生态红线区域，具体包括：要塞森林公园、定山风景名胜区、长江重要湿地、低山生态公益林的一二级管控区，马镇重要湿地的一级管控区(二级管控区暂按限养区要求执行，2018年实行禁养5 .江阴市环城森林公园规划的范围内。6 .城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域：主要包括城区和乡镇建成区现状用地范围及夕所500米范围；无锡市级考核15条河流18个断面上溯2公里下沿1公里，两侧各1公里区域；铁路、高速公路、快速路等16条主要交通干线两侧

7、500米范围内。第9条限养区范围划定江阴市划定限养区共92平方公里。分别为：1 .禁养区域外的江阴市河长制38条河流两侧1公里范围。2 .法律、法规、规期口市政府依法划定的其他限养区域。第三章畜禽养殖禁养区与限养区污染防治要求3 10条禁养区污染防治要求1 .在禁养区范围内禁止设立畜禽养殖场。2 .禁养区域内现有的畜禽养殖场，由各镇街依法组织进行搬迁或者关闭。3 11条限养区污染防治要求1 .限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场。终止办理生猪、家禽等规模养殖场相关行政许可。逐步控制和削减畜禽饲养总量,严禁现有畜禽养殖场扩大养殖量。2 .在限养区内改建畜禽养殖场，应当符合畜禽养殖业规划总体布局，进行

8、环境影响评价，并依法办理相关手续。3.在限养区内改建畜禽养殖场，应按有关部门要求采取污染治理措施，确保养殖规模、饲养密度和安全防护距离达到规定要求，排放的污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量达到国家或地方规定控制标准。未达到治理标准的，责令其停止饲养畜禽。第四章保障措施第12条加强组织领导各镇街要进一步加强对畜禽养殖禁养区、限养区养殖场的关停、搬迁工作实施方案以及畜禽养殖污染防治工作的组织领导，实行行政首长负责制，并抓紧制定具体的治理方案，将实施情况和治理工作任务完成情况，作为政府年度考核的一项重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任。第13条强化部门协作农业部门要明确产业导向、组织畜禽规模

9、养殖污染治理的实施工作，推广畜禽生态养殖模式，制定禁养区、限养区关停、搬迁计划和工作方案；环保部门负责畜禽养殖场环境影响评价审批工作；相关部门根据各自职责，协同环保局和农林局做好相关工作。同时，各部门要建立和完善畜禽养殖项目信息共享机制,强化畜禽养殖企业和小区资源综合利用、污染防治，并与长江治理相关责任部门加强信息交流，确保畜禽污染防治工作与各项治皿作统一协调。第14条细化措施落实各镇街要制定稳定发展畜禽产业的政策和禁养区、限养区养殖场的关停、搬迁工作具体实施方案，鼓励现有养殖场的污染治理和关停转迁，以促进养殖业从禁养区、限养区向非禁养区转移和发展；科学制定畜牧产业发展规划，合理布局；组织畜禽

10、养殖污染治理的具体实施工作，大力推广生态养殖模式，推进全市生态建谢口畜牧业可持续健康发展。第15条加大资金投入各镇街、各有关部门要多渠道落实资金，积极整合资源，促进畜禽养殖污染防治及综合利用。加大对畜禽养殖企业、小区规范化建设、综合利用技术、环境基础设施建设、环保监管能力建设及污染退出及污染退出补偿的财政投入力度。强化资金管理，对未进行环境影响评价、养殖备案及未按要求开展污染治理的养殖场（户），取消财政资金补助、奖励和补偿。第16条力口强监督管理市、镇两级政府应充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性、落实畜禽养殖属地化管理”主体责任，强化畜禽养殖综合监管制度。加强畜禽养殖企业（小区）污染排放

11、检测，定期组织开展畜禽养殖污染防治专项检查，对污染防治设施建而不用、未建设污染防治配套设施、已建污染防治配套设施不合格、违法排污等问题，严格按照规定予以查处，并责令限期整改，逾期未完成整改的责令停产整顿。对超过规定治理期限，禁养区内畜禽规模养殖场未按期实现关停和搬迁的，限养区、非禁养区内未达到治理标准的，责令其停止饲养畜禽。第17条加强宣传教育组织开展畜禽污染治理的舆论宣传，既要宣传相关的法律法规以及农牧结合资源循环利用的重要性，又要宣传治理措施、成功典型。通过报纸、广播、电视等媒体做广泛宣传，提高全民环保意识，以形成全社会共同参与的氛围和自觉行动，推动畜禽养殖业与环境保护协调发展。同时，要加强畜禽污染治理技术培训，把畜禽污染治理技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容。鼓励和支持公众参与环境保护、进/提高村民的责任意识和主人翁意识，使畜禽污染治理成为广大养殖户的自觉行动。10-11