XX市2023年度河长制工作细化方案.docx

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1、XX市2023年度河长制工作细化方案为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记“十六字”治水思路，全面落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见及国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见等文件精神，按照XX省全面推行河（湖）长制总体工作方案XX省河湖长制“十四五”高质量发展工作方案等文件要求，结合水利部印发的2023年河湖管理工作要点XX省河湖长制2023年度工作实施方案和水利部召开的河湖管理工作会议精神及我市工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，完整

2、、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等为主要任务，推动各级河湖长和相关部门履职尽责，着力推进安全河湖、健康河湖、美丽河湖、幸福河湖建设，坚定不移推动新阶段河湖长制高质量发展，奋力在生态文明建设上出新绩。（二）主要目标到2023年底，全市用水总量控制在26亿立方米以内；城市（县城）生活垃圾无害化处理率达到98%、生活污水处理率达到96.8%；出境断面水质优良率保持在100%,新增完成85个行政村农村环境整治任务;全市22个国控断面水质优良率达100%,28个省控断面水质优良率达92.8%；县城以上集中式饮用水源水

3、质优良比例保持100%；森林覆盖率达62%以上。二、工作任务（一）健全完善河长制工作机制1完善河长制组织体系。实行河长体系动态调整，各级要根据河长的调整情况，及时完成河长名录更新，并通过网站进行公告，同步更新河长公示牌相关信息，确保领导调整责任不脱节、任务不断档。深入实施互派河长、流域河长机制。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）2 .组织召开河长制年度相关会议。推动跨市河流上下游、左右岸、干支流联防联控联治。及时组织召开总河长会议、河长会议、河长制部门联席会议等，总结成绩、查找问题、研究措施，高位推动河长制，进一步加强部门沟通协作，形成工作合力，切实

4、解决好河流存在的问题。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）3 .强化河长履职尽责。坚持以问题为导向，围绕河湖保护目标和问题整改结果，压实各级河长及相关部门责任，各级河长认真按照水利部印发的关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见河长湖长履职规范（试行）等一系列文件要求，组织开展巡河、暗访督查等工作，推动解决河流相关问题，确保管护责任落实到位。（责任单位：各级总河长、河长，各级河长制办公室、河长制责任单位）4 .组织开展生态日大巡河活动。在2023年“XX生态日”前后，集中开展“保护母亲河河长大巡河”活动，重点针对河流生态环境突出问题、“清四乱”、长江十

5、年禁渔等开展巡河活动。各级河长办、责任单位负责收集活动发现的问题，建立台账，认真研究整改措施，加大督导力度，督促相关部门进行整改销号。（责任单位：各级总河长、河长，各级河长制办公室、河长制责任单位）5 .强化“一河一策”，完善“一河一档”。围绕河流保护要求，市级修编完成设市级河长的河流“一河一策”方案，县级“一河一策”方案实施周期到期的，及时组织修订，细化年度目标任务，认真组织实施。各级完善并适时更新辖区河流“一河一档”。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）6开展美丽幸福河流建设。围绕“水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统健康、水环境整洁优美、水

6、文化传承弘扬”，高位部署美丽幸福河流建设，组织开展美丽幸福河流评定和申报工作，建成一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河流。复核一批水利风景区，推动水利风景区高质量发展。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）7 .开展河湖健康评价。制定XX市河湖健康评价工作方案,明确2023-2025年河湖健康评价工作任务，年内完成56条河流健康评价并建立河湖健康档案。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）8 .加强监督检查。市、县两级重点围绕河长履职、河流“清四乱”、小水电清理整改、入河排污口整治、黑臭水体治理、城乡生

7、活污水处理、长江十年禁渔、工业污染治理、农业面源污染治理等开展督导检查、暗访督查、执法检查，对发现的问题，通过交办、约谈、通报、挂牌督办、信息系统派送等方式，及时督促相关部门抓好整改落实，并将督查情况纳入河长制年度考核。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）9 .加强问题督办整改。及时受理各种渠道反映的涉河问题，实行台账化销号管理。对中央环保督察反馈、长江经济带警示片披露、群众反映强烈、领导批示、媒体曝光的河湖突出问题，挂牌督办，确保问题整改到位、责任追究到位。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）10 .加强日常

8、巡查管护。完善河流基层管护队伍建设，采取志愿者服务、公益性岗位、以工代赈等方式，继续聘用民间义务监督员和巡查保洁员，规范监督员和保洁员职责，开展水面垃圾清理，加强河流监督、巡查、保洁，有效解决河流管理保护“最后一公里”问题。（责任单位：市河长制办公室，市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）11 .强化河湖长制考核激励。积极争取国务院、省人民政府督查激励。强化河长制“三考”工作，市、县两级完成2023年度考核，及时在全国河湖长制管理信息系统填报考核结果，做好结果运用和公告。制定印发2023年度河长制工作“三考”考核方案，县级及以上河长要组织对相关部门和下一级河湖长目标任务完成情况进行

9、考核，全面开展“一河一考”，对河长要考核到个人，强化结果运用，发挥考核“指挥棒”作用。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）12 .加强河长制宣传培训。将河长制纳入“世界水日”“中国水周”宣传内容，充分利用报刊、网络、微信、客户端等新闻媒体，开展河长制及河流管护宣传，积极引导广大人民群众主动参与河流治理保护工作。开展河长制进学校、进课堂，加强学生自觉保护河流、保护生态环境的意识；做好典型经验推广。采取召开现场会、举办专题培训班等方式，不断提高各级河长、各级各部门相关人员履职能力。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会

10、）13 .建立跨区域重点河流保护联动协调机制。各地要加强与相邻县（市、区）沟通协调，建立跨区域河流联防联控合作协议、互派副河长机制等，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，共同守护好一河碧水。（责任单位：市河长制办公室，各县市、区人民政府、XX新区管委会）14 .开展河长述职评议工作。根据XX市河长述职制度工作要求，市级责任单位协助市级河长开展述职评议工作。各县（市、区）参照XX市河长述职制度，及时组织完成乡级河长的述职评议工作。（责任单位：市河长制办公室，各市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）15 .加强河长制信息化系统和巡河助手APP的使用。及时完善并

11、更新水利部河长制信息系统、XX河湖大数据管理信息系统和遵义智慧水务系统中河流信息、河长信息等相关内容。各级河长、河长制办公室、责任单位要积极使用巡河APP开展巡河工作，并对巡河发现的问题及时上传并处理。（责任单位：市河长制办公室、市级责任单位，各县市、区人民政府、XX新区管委会）16 .制定村规民约，发动群众参与。制定乡规民约、村规民约，加强当地群众的水生态环境保护意识，约束不文明行为，推进乡村振兴和美丽中国建设。（责任单位：各县市、区人民政府、XX新区管委会）（二）加强水资源保护17 .贯彻落实水资源刚性约束制度要求,严格管控区域用水总量和用水效率双控指标、重点河流生态流量目标、地下水管控指

12、标。严格执行河流水量调度方案和调度计划，强化已分配流域水量监管。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）18 .严格取用水动态监管。持续巩固取用水专项整治行动成果，推进取用水规范化建设。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，利用日常监管、专项检查、“互联网+监管”“双随机、一公开“监管等方式，加大取用水监督检查力度，防止和纠正无证取水、超许可取水、擅自改变取水用途等行为，依法严厉打击取用水违法行为。切实推进相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）19.实施全面节约战略,落实节水优先方针，全

13、方位贯彻“四水四定”原则，不断推进水资源集约节约利用。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）20 .加快水资源监测体系建设。组织实施XX省取水口监测体系建设，提高农业、工业、生活用水在线计量率。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）21 .加强生态流量监管。组织开展小水电生态流量监管大排查工作，完善生态流量泄放设施和监测设备安装复核工作。将日常监管与专项监督相结合，实行定期考核奖惩，小水电生态流量泄放合格率不低于90%,生态流量泄放完整率不低于80%。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）22 .深入打好饮用水水源地攻坚战。根据XX省

14、“十四五”集中式饮用水水源地环境保护规划，年底前完成乡镇及农村集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，重点推进12个集中式饮用水水源保护项目建设。（责任单位：市生态环境局、市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）（三）加强河湖水域岸线管理保护23 .夯实河湖管护基础。开展全市河流名录复核。巩固完善河湖管理范围划界成果，利用“全国水利一张图”，加快划界成果上图，持续开展成果复核。完成流域面积50平方公里以下河流界桩界碑埋设工作，编制并批复完成流域面积50平方公里以下河流岸线管理保护与利用规划。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上。（

15、责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）24 .开展全市重点河流岸线利用现状调查评估。全面调查全市重点河湖岸线利用现状，摸清岸线开发利用情况，清理整治涉嫌违法违规占用河道岸线行为。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）25 .纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。认真落实省3号总河（湖）长令，将专项整治行动与日常监管相结合，以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，进一步压实河长责任，持续清理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，按照“问题排查要细、问题清单要全、问题定性要准、整改措施要实、整改效果要好”的原则，压实责任

16、，全面排查，边查边改，动态清零。针对“四乱”中的重点、难点问题，研究制定分类整治措施，明确责任主体、整改时限，确保问题整治到位。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）26 .规范河道采砂管理。落实河道采砂管理重点河段敏感水域“四个责任人”，加强日常巡查监管，严厉打击非法采砂，依法合规综合利用河道疏浚砂，合理利用河道、航道整治中产生的砂石资源，禁止以河道整治、航道疏浚为名行非法采砂之实。（责任单位：市水务局，各县市、区人民政府、XX新区管委会）27 .加强涉河建设项目管理。严格落实水利部办公厅关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见及河湖管理范围内建设项目管理的有关要求，依法规范河道管理范围内建设项目工程建设方案及有关活动审批，保障河势稳定和行洪安全。通过现场巡查、卫星遥感监控