全市林草行业安全生产领域突出问题专项整治工作方案.docx

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1、全市林草行业安全生产领域突出问题专项整治工作方案为深入贯彻各级相关部门关于安全生产决策部署，认真落实省委书记景俊海“要一盯到底，整出应有效果”的批示精神，着力解决全市林草行业安全生产领域存在的突出问题,全面排查整治风险隐患，有效防范遏制重大事故发生，特制定此方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终保持如履薄冰的高度警觉，以防范化解重大安全风险为主线，以安全生产十五条硬措施为抓手，全面排查整治林草行业领域安全隐患，压紧压实各级领导和监

2、管责任，坚决防范遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保党的二十大期间全市安全生产形势持续稳定。二、基本原则（一）坚持依法治安。严格执行各项安全法律法规和规章制度，坚守法律底线，用法治思维和法治手段解决安全生产中的矛盾和问题。(二)坚持服务中心。安全生产工作要服务全市改革发展大局，增强安全生产管控能力，充分发挥安全生产保障作用，为全市林草行业发展创造良好的安全环境。(S)坚持创新驱动。面对新的形势，充分发挥人才和技术优势，大力推进安全生产管理创新、制度创新、机制创新、科技创新和文化创新，增强安全生产工作内生动力，破解难点问题。三、组织领导为扎实推进林草行业安全生产领域突出问题专项整

3、治工作有序开展，市林草局成立专项整治工作领导小组，统筹安排部署专项整治行动。组长：XX副组长：XX组员：各科室、直属单位主要负责同志领导小组办公室设在森林草原防火和安全生产科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。四、重点整治内容在推动落实全市林草行业自建房安全专项整治工作、安全生产和安全度汛“百日攻坚“专项整治行动的基础上，此次专项整治的范围包括全市林草行业所有领域开展，具体整治以下内容：部门安全生产贵任落实不到位。具体表现为：各级党组织未自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“要求，党组主要负责人未主持党组会议分析安全生

4、产形势、研究安全生产重大问题，未落实安全生产分片包保工作机制，未带队督促检查安全生产工作，未将履行安全生产责任情况作为对领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容等。安全监管责任落实不到位。具体表现为：各部门未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，未按规定组织行业安全生产检查，未按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。领导责任和监管责任追究不到位。具体表现为：各单位未追究较大以上生产安全事故中不履行职责的领导责任、有关部门监管责任，发生重特大生

5、产安全事故的未追究主要领导、分管领导责任，对严重违法违规行为未采取有效措施甚至放任不管、未依规依纪依法追究各部门责任，构成犯罪的未移交司法机关追究刑事责任等。安全风险隐患排查整治不到位。具体表现为：各单位未列出重大安全风险隐患清单且未明确要求、压实责任、限期整改，安全生产隐患排查不认真不细致，排查出的隐患整改缓慢或不整改，对基层难以解决的问题未及时报告等。督导检查宽松软整治不到位。具体表现为：安全生产监管选择性检查以及宽松软、走过场，未针对事故暴露问题举一反三加强督导检查，未组织专家参与检查过程，未利用新技术、信息化手段及时发现违法行为。统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作不到位。具体表现

6、为：各级单位未根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，未坚持一体化推进，未处理好安全监管和指导服务的关系，未发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，未做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。五、整治步骤专项整治工作共分为动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制五个阶段进行，把整改贯穿始终，立行立改、即查即改，使专项整治各个阶段有效衔接、相互贯通。（一）动员部署阶段（8月15日前）。各级林草主管部门在开展安全生产大检查的基础上，结合本单位实际，进一步细化专项整治方案，针对存在的问题，进一步明确专项整治的主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，迅速动员

7、部署，广泛宣传发动，持续开展风险隐患专项整治工作。（二）深入排查阶段（8月16日至8月31日）。各级林草主管部门要结合安全生产大检查、安全生产和安全度汛“百日攻坚”专项整治行动持续深入开展排查整治，既要对照重点整治内容严格自查，又要重点检查各级履行安全生产职责、推进安全生产领域突出问题专项整治落实情况。要通过认真开展排查整治，广泛征求各方意见，开展专题座谈等方式，查实找准林草行业安全生产领域存在的问题隐患，深刻剖析发生生产安全事故的深层次原因，虚心听取广大群众、社会各界对本地区、本单位和安全生产监管部门存在问题的建议和意见，明确整改方向。（S）限期整改阶段（9月1日到9月30日）。针对开展专项

8、整治发现的问题，各级林草主管部门要列出清单，建立整改台账，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，实行销号制度，确保发现的问题清盘见底。（四）总结评估阶段（10月1日到10月30日）。各级林草主管部门对专项整治工作完成情况进行总结评估，进一步查漏补缺，认真总结经验教训，发掘可推广、行之有效的整改措施。同时，对问题整改不力的，也要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，要及时提醒教育；对虚假整改、书面整改的要通报批评，情况严重的要严肃问责。市林草局将对各地专项整治情况开展全方位督导检查，重点检查“四个有没有”，即有没有真正开展专项整治、有没有实际举措的行动、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、

9、有没有取得实际效果，进而深入查找、督促整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项措施落地见效。（五）建章立制阶段（11月1日到11月30日）。各级林草主管部门要着眼建立和完善相应长效机制，从制度建设上查找漏洞和薄弱环节，以提高制度执行，加强教育管理，规范行政行为，提高工作效率，转变工作作风，强化监督机制，严格考核奖惩，进一步健全和完善林草行业安全生产领域日常规定规范，形成以制度管安全，以制度抓安全，以制度促安全的保障机制，确保安全生产工作步入制度化、规范化和常态化的轨道。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。为确保专项整治工作顺利开展，各级林草主管部门要设立专项整治工作领导小组，主要领导

10、兼任领导小组组长，全面排查梳理安全生产领域存在的突出问题，查找问题、剖析成因、提出对策、实施整治。（二）突出重点，全面排查。各级林草主管部门要结合安全生产大检查，通过此次专项整治全面排查突出问题，要突出抓好安全生产重点环节和工作滞后、事故多发的重点地区，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场。（S）落实整改，确保到位。各级林草主管部门对查出的风险隐患问题必须立即整改，重大安全风险隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、时限，确保风险隐患及时整改到位。对重大隐患要加快整改进度，及时跟踪问效，定期通报情况，做到整改一个，验收一个，合格一个，销号一个。（四）强化监督，严格检查。各级林草主管部门

11、要进一步强化监督检查和指导，进一步规范整治工作督查检查的内容、程序、标准和方案，采取联检、巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线，强化排查治理工作全过程督促、检查。（五）定期调度，及时报送。各级林草主管部门要及时反馈专项整治工作中发现的问题隐患，党的二十大结束后5日内，要将单位安全生产领域突出问题专项整治工作总结报送市林草局安全生产领导小组办公室。联系人：XX,联系电话：XX,电子邮箱XX（六）标本兼治，建章立制。各级林草主管部门要利用此次专项整治契机，建立健全分级管理和重大危险源分级管控制度，建立健全隐患排查治理工作档案，强化信息报送、数据管理等制度的制定和完善。要及时掌握安全隐患数量，进一步提高安全隐患整改登记、整改情况和销号管理等工作水平。要推动安全生产领域风险排查及整改治理工作常态化、长效化，建立安全生产的长效管理、监督、检查机制，坚决杜绝新的重大隐患产生。