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1、第i篇,共io篇2023年关于开展关于对浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验的发言材料2004年,时任省委书记习近平考察XX时盛赞“这就是我的梦里水乡”。XX县牢记习近平总书记嘱托,全面推进乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展。以“水韵XX”为主题,深化“千万工程”和美丽乡村建设,推动绿色和高质量发展,全面提升农业竞争力、乡村美丽度和农民幸福感,让美丽乡村成为长三角生态绿色一体化示范区XX片区最靓金名片。乡村振兴战略实绩考核连续三年获省优秀,在全国城乡统筹、科技创新、旅游综合实力百强县分别位列第4位、第14位、第24位,成为全国唯一获得两次农村综合性改革试点试验的地区,获评全国村庄
2、清洁行动先进县、全省新时代美丽乡村示范县等荣誉。一、坚持规划引领,绘好全域最美蓝图。对标建设最江南梦里水乡,以高标准规划、政策、制度体系迭代升级美丽乡村“四梁八柱”。一是精心绘好“一张图。坚持“全域规划、城乡融合”,以国土空间总体规划为统揽,统筹“1+6+102”村庄布点,创新融入“北斗七星”湖区全域科创格局,形成“1+2”全域美丽新体系。制定新时代美丽乡村建设规划,打造“五带十团百村”全域美丽格局。二是全面集成一笔钱。出台农业农村高质量发展政策“22条”,集中使用各条线涉农资金,在全省率先建立县级乡村振兴专项资金,三年新增美丽乡村建设项目89个,投入资金12.2亿元。今年,以示范区三周年现场
3、会为契机,推进全域秀美、稻香未来乡村、沉香文艺青年部落3个标志性项目建设。三是系统构建一盘棋。大力推进“县、镇街、村、户”四级联创,实现农村环境全域秀美村100%达标,建成省级美丽乡村示范镇6个、特色精品村21个,全力创建省级未来乡村5个、美丽庭院42051户。大云镇缪家村建成党建统领幸福农村新社区,西塘镇红菱村建成稻香农业体验村落,姚庄镇横港村建成长三角生态宜游美丽乡村,天凝镇洪溪村入选中国最美村镇乡风文明成就奖。二、坚持整治攻坚,擦亮全域最美底色。常态开展综合整治和集中攻坚,全面厚植生态优势。一是实施全域秀美专项行动。一手抓自然村落提升,深化“四位一体”长效机制,推广积分制管理、“党群联动
4、户比互评”“九星文明户”,实行农村人居环境整治“月比季赛”和“红黑榜”,累计排查问题13余万个,整改率98.8%,下拨县级奖补资金2.6亿元;另一手抓农房改造集聚,以未来社区标准建设农村新社区,累计集聚农户4.5万户,连续两年被评为全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村(农村人居环境提升)工作考核优胜县。二是实施“三大革命攻坚行动。坚持“全覆盖、无死角”推进农村垃圾、污水、厕所集中整治,建立智慧化垃圾分类管理平台,建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村12个,实现农村生活垃圾分类行政村覆盖率100%、农村家庭垃圾分类覆盖率100%、智能监管覆盖率100%,农户源头分类准确率90%以上;建立县、镇
5、、村、农户以及第三方专业服务机构“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系,实现标准化运维100%;新(改)建农村公厕237座,实行“所长制”,建成省级星级农村公厕31座。连续两年被评为全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。三是实施基础设施提升行动。持续提升农村服务设施,建设文化娱乐、便民服务等各类服务设施300多处,建成农村文化礼堂115家,实现100%全覆盖。一体推进田、水、林、路建设,成功创建“四好农村路”全国示范县,农村公路总里程达到760.8公里,近三年绿化造林19万亩,成功创建市级以上“美丽河湖”36条、“省级森林村庄”21个、省“一村万树”示范村14个,实现省级森林城镇全覆盖。三
6、、坚持水乡韵味,打造全域最美蝶变系统推进新时代美丽乡村建设,全面激发乡村振兴内生动力。一是做优美丽田园。以全域土地综合整治为牵引,用工业理念改造提升农业产业,建成高标准农田33.3万亩,粮食总产量实现六连增,大力建设15个总面积15万亩的现代农业小微产业园,首个姚庄镇武长村产业园,依托一里谷农业科技公司,建成XX市首个盒马村,统一生产、统一销售,提高效益。二是做靓美丽集成带。统筹推进7条田园水乡风景线,将全县50个美丽乡村有机串联,集成打造县域大环线、镇域小循环,“桃源渔歌最美香湖”“梦里水乡乡伴西塘”等风景线连续三年获得XX市现场推进会一等奖,入选全省美丽乡村夜经济精品线。三是做活美丽经济群
7、。结合精品村创建,发展农家乐、民宿经济,培育运动康养、教育研学等新业态。组织丰收节、乐悠游、音乐节等,推进农家小吃等乡愁产业发展。深化农文旅融合发展,引进杭商旅建设“五彩姚庄”田园综合体和沉香文艺青年部落,建成华腾农旅、嘉佑农业等“链主”型项目,北鹤、红菱等美丽乡村成为网红打卡地。2023年村均集体经济经常性收入达435万元,列XX市第1,乡村旅游人次突破150万,综合收入176亿元。第2篇专题学习学习浙江,千村示范、万村整治(千万工程”)工程经验的讲话稿当乡村振兴战略把以加快农村基础设施建设和提升农村人居环境为主要内容的乡村建设提到当前工作重点之时,浙江省自2003年启动实施、并不断创新升级
8、的千村示范、万村整治”(以下简称为千万工程)人居环境建设工程再次成为社会关注的焦点。国家层面在2018年初推动实施的人居环境整治3年行动方案基础上,2023年的中央一号文件提出实施农村人居环境整治提升5年行动。各地也结合实际正在推动实施一些重大工程,如云南省2023年7月启动实施了爱国卫生“7个专项行动“。这个时候,更需要全面系统深入总结浙江省“千万工程”所形成的宝贵经验,探讨其可行推广路径。一、浙江“千万工程”取得的显著成效浙江省有关政府部门及一些学者把千万工程”划分为以下4个阶段,即示范引领阶段(20032007年)、整体推进阶段(2008-2012年)、深化提升阶段(20132016年)
9、和转型升级阶段(2017年至今)1-4,并分别对应千万工程的1.0到4.0版本。这说明浙江的“千万工程”具有以下显著特点:一是系统性。先从广大人民群众最关心的农村基础设施落后、生活环境脏乱差开始,着手解决农村环境污染问题,随后扩大到全面改善农村人居环境,然后逐步提升到以美丽生态、美丽经济和美好生活健康融合发展阶段,具有系统性和整体性。二是持续性。浙江的“千万工程”始于2003年习近平同志担任省委书记时,到目前为止,已经经过了多任省委、省人民政府领导班子的更替,但仍然能够持续下去,并不断深入其建设内容。这背后所体现的就是实事求是的思想路线和工作作风。浙江省美丽乡村建设之所以始于“千万工程”,基本
10、原因还是长期过分注重经济建设、忽视环境建设,且经济建设带来了诸多环境问题,尤其是农村基础设施建设滞后,广大农村居民的生活环境脏、乱、差现象成为人民群众最关心的社会发展问题。“室内现代化,室外脏乱差”“出门穿雨鞋,进门换拖鞋”“晴天一身土,雨天一身泥”“许多外出打工年轻人连过年都不愿意回村,有的回老家探亲索性住在县城。城里的许多媳妇怕脏,不愿意到农村去看望公婆”。立足这一基本现实,浙江省“千万工程”最初所走的也是全国许多地方普遍所采取的“以点代面、典型示范”的路径,重点是“农村环境五整治一提高”,即整治畜禽粪便、生活污水、垃圾固废、化肥农药和河沟池塘污染,提高农村绿化。这不但有群众急切所盼的原因
11、,而且有基层政府建设经验不足、财政资金投入有限等原因。当年开展示范村建设的市仅占全省地级市总数的一半。而环境整治村因建设要求较低,2004年就已经覆盖全省所有地级市,2005年达到3060个村庄的县(市、区)约占全省县份的2/3。2006年,建设力度进一步加大,XX市金东区和东阳市的示范村数量达到最高值;XX市所辖的诸暨市的环境整治村总数达到了175个,一直处于领跑地位;XX市的XX县、XX市的武义县和永康市等已经全面完成了环境整治村建设任务。至2007年,全省开展农村垃圾集中收集处理的行政村占到了66.36%o该阶段的乡村建设重点是夯实基础,这既改变了农村较为低端的生活环境,又潜移默化地改变
12、了各级地方政府的价值观,持续加大对农村建设的财政投入力度,更重要的是改变了广大村民的思想认识,由被动接受到积极主动参与,为后续的各类乡村建设奠定了坚实的群众基础。从2008年起,浙江省的“千万工程逐步升级,2010年提出实施浙江省美丽乡村建设行动计划,主要目标是建设四美三宜两园乡村,重点打造千万工程2.0版。也就是从这个时候开始,美丽乡村建设开始走出浙江,逐步影响全国。2012年,浙江省响应党的十八大提出的生态文明和美丽中国建设新要求,围绕“两美浙江”建设新目标,进一步拓展美丽乡村建设内容,致力于打造美丽乡村升级版,这是“千万工程”3.0版。2017年,浙江省第十四次党代会提出,要继续深入推进
13、美丽乡村建设,并把推进万村景区化建设作为工作重点,目标是到2023年,累计建成1万个A级景区村庄,其中3A级景区村庄IoOo个。这项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”的核心,就是打造“千万工程”4.0版。从1.0版本到4.0版本,浙江千万工程早已不再是单纯的农村环境整治,农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等化配置、两山理论转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂建设等内容不断充实其中。乡村振兴战略总要求的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,都在浙江“千万工程”中得到了有益探索和充分实现2o这种探索已经取得了显著成效,到2023年底,浙江省农村生活垃圾分类处理行
14、政村覆盖率达到了85%,回收利用率达到了45%以上,资源化利用率达到了90%以上,无害化处理率达到了100%。农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到了92.5%;农村饮水累计完成提标人口1054万人,达标人口覆盖率达到95%以上、水质达标率90%以上、城乡规模化供水率85%以上。建设(提标)农村规范化公厕64842座,平均每个行政村超过3座,创建省级星级公厕2000座,其中示范公厕200座。新建和改造提升农村公路里程达到了1.3万km,建制村通客车率达到了100%。创建美丽乡村示范县(市、区)45个、美丽乡村示范乡(镇)500个、特色精品村1500个,美丽乡村达标村11290个。同时,乡村公共服
15、务设施进一步完善,乡村治理取得明显成效。全省乡(镇)公办中心幼儿园实现全覆盖,农村标准化学校达标率达到了98.61%;组建县域医共体161家,村卫生室规范化率达到T74.5%;农村文化礼堂1.78万家,新时代文明实践中心建设试点54个,文明实践所、实践站覆盖率达到了70%;城乡居民基本养老保险代缴政策对象扩大到全体持证残疾人和低保边缘农户,低收入农户医疗补充政策性保险实现全覆盖;符合社会救助条件的农村困难群众全部纳入救助范围;建成乡(镇)居家养老服务中心683家。“四治融合”乡村治理机制进一步完善,累计建成善治(示范)村6036个。浙江“千万工程”不仅被广大农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任
16、制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”;而且于2018年9月获得了联合国的最高环境荣誉一“地球卫士奖”。习近平总书记也作出重要批示:“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章”。二、浙江“千万工程”的宝贵实践经验习近平总书记要求“深入总结经验”。这既是源于浙江“千万工程”实践所取得的显著成效和所积累的宝贵经验,更是由于其经验具有普适性价值。此前,一些学者、政府官员和新闻媒体已经做过一些总结,如吉林省赴浙江专题培训班委会认为,浙江“千万工程”的宝贵经验在于:一是压实主体责任,二是建立工作机制,三是建立奖惩机制,四是完善建设机制,五是加大政府投入。XX市作为浙江省的山区和落后地区,“千万工程”的有