厦门市工贸行业领域安全生产大检查专项方案.docx

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1、厦门市工贸行业领域安全生产大检查专项方案为了全面落实福建省人民政府安委会办公室福建省应急管理厅关于印发全省工贸行业安全生产大检查实施方案的通知（闽安委办（2023）46号）和中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市贯彻落实国务院安全生产委员会加强安全生产工作十五条措施坚决化解重大安全风险实施意见的通知（厦委办发（2023）7号）部署要求，细化工贸行业专项检查任务，强化专项检查措施，确保专项检查实效，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，以深刻汲取各类事故教训、防范化解各类安全风险为重点，以安全生产十五条硬措施为抓手，紧紧围绕“铝7

2、条”“粉6条”“有限空间4条”等执法检查重点事项，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，坚持企业诊断检查与部门监督检查一起实施，常规风险与新风险一起排查，重大隐患与一般隐患一起整治，通过开展工贸行业领域安全生产大检查，进一步强化安全生产红线意识，压紧压实企业安全生产主体责任，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，全面提升工贸行业领域安全生产治理能力，坚决防范和减少冶金等工贸行业生产安全事故发生,为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、主要内容结合厦门市应急管理局关于落实深化工贸行业安全生产专项整治三年行动的通知（厦应急（2023）94号

3、）、厦门市应急管理局关于迎接轻工重点企业有限空间作业市际交叉检查工作的通知（厦应急（2023）61号）工作安排，开展安全生产大检查，重点检查2个方面12条检查事项。（一）工贸企业通用重点检查事项1 .企业主要负责人履职方面：企业主要负责人是否履行中华人民共和国安全生产法第二十一条职责，即：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，并加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，并督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐

4、患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2 .企业安全生产主体责任方面：是否按规定设置安全管理机构或者配备安全管理人员；是否建立风险分级管控和隐患排查治理两重预防机制；是否按规定开展安全生产教育培训；是否对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测，并留存有关人员签字的记录；特种作业人员上岗作业是否按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否为从业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用品。3,企业重点专项安全风险管控方面：铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业企业是否按照“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”规定进行自查管控；是否存在工贸行业重大生产安全

5、事故隐患判定标准（2017版）所列事项；是否建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施；是否建立健全事故隐患排查制度，及时发现并消除事故隐患；是否如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。涉及电镀企业，要立即排查本辖区电镀企业底数，并建立台账。4 .企业危险作业方面：是否在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；是否向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；是否对重大危险源进行登记、建档、评估、监控、制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。有限空间、动火、高处作业等危险作业事前是

6、否制定作业方案并严格审批，是否对作业中存在的风险因素进行充分辨识，并落实风险管控措施；作业前是否按规定佩戴相应的安全防护用品，配齐相应的监测、应急救援设备、器材，是否按规定设置专人全程现场监护；是否严格执行危险作业规定程序进行作业。5 .企业重点设备设施方面：脱硫脱硝装置建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全，日常运行、维护过程是否遵守安全操作规程，运行、维护单位是否具有资质，是否设计了自动化控制系统；除尘设备系统设计是否规范，是否规范采用控爆措施及防范点燃源措施，采用何种除尘方式；特殊气体及涉特殊气体容器使用过程是否进行安全风险辨识，是否纳入日常隐患排查范围并建立排查台账，是否与特殊气体及涉

7、特殊气体容器供应商进行安全交底，是否建立特殊气体及涉特殊气体容器安全操作规程，岗位员工是否持证上岗、是否掌握安全操作技能，是否制订应急预案及配备相应应急装备；涉危化品使用、存储是否进行安全风险辨识，是否纳入日常隐患排查范围并建立排查台账，是否制定针对性风险管控措施，是否建立危化品使用安全操作规程，岗位人员是否持证上岗、是否掌握安全操作技能，是否制订应急预案及配备相应应急装备。6 .企业安全培训和警示教育方面：建立健全并落实全员安全生产责任制情况，安全生产“开工第一课”、事故警示教育制度落实情况；组织制定年度培训计划及实施情况，建立企业全员安全生产教育培训档案及特种作业人员培训档案情况；劳务派遣

8、人员、灵活用工人员管理情况；“三类人员”持证上岗情况；岗位人员安全操作规程培训及安全操作技能掌握情况，应急预案编制及演练情况。7 .企业外用工管理方面：生产经营单位是否与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，并在承包（租赁）合同中明确各自的安全生产管理职责，对承包（承租）单位的安全生产工作统一协调、管理；生产经营单位使用被派遣劳动者的，是否将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，并对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。（二）工贸行业重点行业领域企业检查事项8 .使用液氨制冷企业：包装间、分割间、产品整理间等生产场所的空调系统是否采用氨直接蒸发制冷系统；快速冻结装

9、置是否设置在单独的作业间内并控制作业人员数量不超过9人。9 .金属冶炼企业（不含钢铁、深井铸造企业）：高温熔融金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内是否存在非生产性积水或放置易燃易爆物品；铸造、浇铸流程是否设置紧急排放和应急储存设施；水冷元件是否设置冷却应急处置措施；是否配置温度、进出水流量差检测及报警装置;是否设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施；使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，是否设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀。10 .建材企业：煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）是否设置温度和一氧化碳监测；筒型储存库人工清库作业是否外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方，

10、作业前是否进行风险分析;燃气窑炉是否设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域是否设置监测报警装置；进入有限空间作业时，是否采取有效的隔离防护措施；玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统是否存在漏水、漏气，是否设置监测报警装置。11 .轻工企业：食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备,是否采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施；纸浆制造、造纸企业是否使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯；日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施是否出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形；喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆型电气设备。涉及轻工重点企业，如食品加工、蔬菜腌制、皮革

11、（毛皮、羽毛）加工、造纸、印染等容易产生硫化氢中毒事故的企业，通过安全生产大检查和专家指导服务“两手抓”，推动企业做到“五个强化”,确保“五个到位魂12 .纺织企业：热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等是否与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。三、进度安排此次检查不分阶段、不分步骤，自即日起至年底，各级各有关部门在党委和政府的统一领导下，组织开展工贸行业安全生产大检查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，市应急管理局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市国资委等部门按职责分工负责。各级各有关部门要立即将本方案要求传导至辖区内重点

12、工贸企业，充分发挥企业安全生产标准化建设平台，始终聚焦铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷企业，开展专家指导服务，坚持边动员、边排查、边整治、边问责。四、检查方式（一）企业自查诊断各级各有关部门要按照厦门市人民政府安全生产委员会办公室关于印发厦门市安全生产大检查工作任务细化分解表的通知（厦安办（2023）48号）要求，分类组织工贸企业开展诊断检查。各企业要对照厦门市应急管理局关于进一步落实工贸行业企业安全生产责任制的通知（厦应急（2023）153号），自我诊断检查或聘请第三方诊断检查，综合诊断企业安全生产管理、从业人员安全素质、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产投入、工艺和设

13、备安全运行、信息化智能化建设等状况，切实查找出本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元中影响安全生产的深层次问题隐患，对问题隐患建立台账清单，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保风险自辨自控、隐患自查自治取得实效。铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点企业诊断检查要根据工贸行业重点领域重大事故隐患“清零”整治行动，跟进实施常态化自查自改。（二）市、区级执法检查各级各有关部门要按照分级分类监管原则，组织业务骨干和行业专家，重点采用“双随机一公开”“四不两直”等方式，对辖区内所有工贸行业企业进行现场检查。坚持凡检查必执法，从严从实、依法依规查处一批严

14、重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业,加大行政处罚力度，形成有力震慑，确保全面、彻底、真实、准确完成“清零”目标。五、工作要求（一）强化现状剖析。各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，提高防范化解重大安全风险的政治站位和思想认识，立即对本辖区专项整治情况进行全面排查分析，加强对铝加工（深井铸造）、涉粉人员30人以上企业逐个进行分析研判。以此次安全生产大检查为契机，专项整治进度较慢的地区要加快推进“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”整治。（二）强化组织领导。各级各有关部门要结合辖区实际，认真组织实施工贸行业专项检查方案，

15、严格落实责任，迅速组织开展企业自查和执法检查，采取扎实有效的“硬措施”加强安全监管整治，确保工贸行业安全生产形势持续稳定向好，保障各重要时间节点社会环境安全稳定。（三）强化严惩重罚。各级各有关部门要紧密结合安全生产专项整治三年行动，组织专业力量深入现场开展突击检查、明查暗访，全面推广“以点带线、以线扩面”工作机制，着力破解基础性、源头性、制度性等突出问题。综合采取“线上+线下”“干部+专家”等模式，运用提级管控、驻企包保等方法，加强对企业的安全监管。对大检查责任不落实、组织不得力、隐患不整改或整改不彻底、玩忽职守的，不但要严厉追究当事人责任，还要严肃倒查追责相关领导责任，并及时予以公开曝光；要

16、加强典型案例报送，确保“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”违法行为在6月30日前全部销号“清零”，逾期未整改到位的按照“四个一律”要求，严格依法查处。（四）强化线上执法。大检查期间要督促铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、轻工重点企业登陆福建省应急管理综合应用平台，进一步完善线上“一企一档”，做到不漏一企、不落一家。涉及“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”的检查，要全部运用“互联网+执法”工贸专项执法模块开展执法。请各区安力、各成员单位从6月份起于每月5日前将本行业、本辖区大检查工作进展情况表（见附件）通过金宏网报市安力、。联系人：方建栋，联系电话：。附件：2023年工贸行业安全生产大检查工作进度表2023年工贸行业安全生产大检查工作进度表填报日期:填报单位（盖章）：行业领域检查企业数（家）检查企业次数I家次,隙患治理情况执法检查情况工作成效排查发现隐患数巳完