关于浙江千万工程经验案例专题学习的交流发言材料10篇.docx

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1、篇一2023年开展关于学习浙江“千万工程”经验案例的研讨交流发言材XX县始终牢记习近平总书记“三个走在前列”的重要嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，对标“江南韵、乡愁味、国际范、时尚风、活力劲、共同富”要求，紧紧围绕“中国畲乡、品质XX、宜居胜地”的县域定位，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”，先后荣获全国民族团结进步模范集体、国家级生态县、省级乡村振兴优秀县、省级全域旅游示范县、省级生态文明示范县等称号。2023年，我县创成省级新时代美丽乡村示范县，承办了全国农村人居环境整治提升现场会，国务院副总理胡春华出席会议，与会领导对我县农村人居环境整治和美丽乡村建设给予充分肯定。主要做法及

2、成效如下：一、突出空间优化，打造全域共美的诗画畲乡一是精心制定美丽规划。注重景城联动、景村联动、镇村联动、城乡一体，系统编制了县、乡（镇）、村三级美丽乡村建设规划和国土空间规划，实现县乡（镇）村空间布局、产业发展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体建设体系。二是细致描绘美丽线路。按照“串点成线、串珠成链”基本思路，累计投资2.5亿元，创成省级精品示范道路4条、最美入城口1个，成功打造省级美丽乡村风景线3条、市级美丽乡村风景线三是突出打造美丽标杆。接续打好美丽乡村建设“组合拳”，累计创成省级美丽乡村示范乡镇9个、省级美丽乡村特色精品村19个、新时代美丽乡村达标村106个、XX市花园乡村

3、48个（其中精品村9个）。四是延伸拓展美丽风景。以“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、庭院设计协调美、种树栽花绿化美，文明和睦家风美”为标准，创成美丽庭院2430户。二、突出生态宜居，打造共享共富的宜居畲乡一是深入实施三大革命。推动生态宜居乡村的迭代升级，全县农村卫生厕所、无害化厕所普及率达到100虬农村生活垃圾分类覆盖率98%以上、资源化利用率达99%以上，处置率、无害化处理率达100%,农村生活污水标准化运维比例100%。连续两年获评省农村生活垃圾治理优胜县，连续三年获省级农村生活污水治理设施运维工作考核优秀县，系XX市唯一，并三次夺取“五水共治”优秀县“大禹鼎”。二是巩固脱贫攻坚成果。坚守

4、“一个不落”底线，不断健全“两不愁三保障”长效机制，深化推进“政银保”“脱贫保”“防贫保”和“低收入农户创业联盟行动”，倾力帮扶群众增收。全面实施“大搬快治”“大搬快聚”工程，建成安置小区59个，完成搬迁2.99万人，同步推进安置地生态产业发展和基础设施优化，建成澄照农民创业园等产城融合美丽园区，从解决群众“后扶”问题入手，实现“搬的下、稳的住、富的起”协同并进发展。三是推进未来乡村建设。以数字化改革，系统性重塑乡村发展模式，以“一统三化九场景”为基础，通过科技、产业、文化多维度融合，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，投资2.3亿元，全力推进大均村、金蚯村、大深村未

5、来乡村创建，打造环敕木山畲族风情省级新时代美丽乡村示范带。三、突出品牌引领，打造产业壮美的品质畲乡一是构建农业产业体系。立足XX生态特点、民族特色，因地制宜打造“XX600”公共区域品牌,制定出台XX600”产业富民工程五年行动计划（景政办发（2023）23号）、促进惠明茶产业发展条例（景农发（2023）297号）及其实施办法，形成了以惠明茶产业为主导产业，高山果蔬和中药材为优势产业的“1+2+x”产业体系，打造了惠明茶、高山雪美、深山野蜜等系列产品112款，累计建成“XX600”生态基地11.7万亩，实现“XX600”销售额28.04亿元，平均溢价率超过30%。同时，借力上海东方卫视我们在行

6、动、浙江卫视奔跑吧节目，带动“XX600”产品销售，累计培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。二是大力发展民宿经济。着力打造“畲山居”民宿区域公共品牌，培育畲家民宿农家乐288家，建成省级特色乡村2个、省级农家乐特色村（集聚村）12个、市级农家乐综合体5个、“XX山居”精品民宿示范项目15家。同时，推出“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”等系列畲味美食，60多个XX特色美食列入首批畲乡小吃名录。三是培育生态休闲农业。深化开展“两进两回”“双招双引”，充分利用田园景观、自然生态，大力发展“林海、库湖、茶园、果园、畲药园、菜田地+民宿”等乡村美丽业态，成功引进那云天空之城、惠明禅

7、茶文化产业园、东弄畲寨田园综合体等亿元以上重大农文旅地标性项目，为推动山区高质量跨越式发展注入强劲动能。今年6月底，全县接待游客总人数109.6万人次，实现旅游总收入I13亿元。下一步，XX将认真贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和本次会议精神，接续奋斗，跨域赶超，绘就新时代美丽畲乡新图景。篇一2023年在关于浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨交流材料2003年以来，浙江省委、省人民政府实施了“千村示范、万村整治”工程，并将其作为推进全省城乡一体化工作的起点，目前这一工程的规划工作巳接近尾声。与前几年的工作相比，由于这一次工作的重心在农村，涉及的对象是利益主体非常明确的农民，使得往常城市规

8、划过程中流于形式的、被动的“公众参与“一下子变得主动、普遍与真实。规划师和规划管理部门也体会到了由农民朋友给他们带来的对规划的全新感受规划不再是“一言堂”或领导一句话，而是真真切切的多元利益的协调过程。小小的“村庄规划”使规划的工作导向不得不从“领导层”走向“领导层、管理层与基层”三方协调的轨道。如果农民不同意或没有取得一致意见，规划实施过程就将困难重重。本文通过对影响“千村示范、万村整治”工程规划与建设的三元主体（领导层、管理层、基层）的思想理性与行为风险的分析，揭示当前新农村建设规划所面对的复杂工作环境，提出解决问题的对策思路。一、新农村建设过程中三元主体的思想理性及行为风险(一)决策层一

9、政治理性下的政府失灵风险各级政府领导根据各自政治理性的不同，大致可以分为三类：(1)追求某种政治信念，切实履行公共服务职能。如本次“千村示范、万村整治”工程是浙江省委、省政府依据现实发展形势，按照“三个代表”重要思想和十六大提出的统筹城乡经济社会发展要求而推出的消除城乡二元结构、坚待城乡协调发展、推进城乡一体化进程的一大举措，是促进农业发展、农民增收、农村进步,加快全面建设小康社会和提前基本实现现代化步伐的重要战略部署。(2)追求权势与声誉，但决策也会反映多数社会公众的偏好。如浙江省“千万工程”工作虽然得到了各级政府领导的认可,各级地方政府也相应出台了各种政策措施，并把新农村建设作为近年“为民

10、办实事“几大工程之一；但心态不同，意图各异，有些人想借此噪名，乘机升迁，因而免不了搞形式主义。(3)追求个人经济利益，决策反映极少数利益小团体的偏好。如有些人利用这次工作带来的各项优惠政策，如财政拨款、土地划拨、商业信贷等，为自己或某些小团体打起小算盘，出现了寻租行为与腐败现象。可见理性是以自我为本体的主观存在，表现为个人分别依照自我独特的主观价值参考体系，在既定的各种条件下，采取自以为是的博弈策略，为尽可能充分实现自我判断的主观价值而行动。各级地方政府领导表现出来的不同政治理性使得新农村的规划与建设被赋予复杂的政治含义，规划师和管理人员面临着不同政治理性的干扰与抉择。如当前正在进行的新农村试

11、点工作中，大多是由县市长牵头，一把手领导亲自把关从规划到实施的各个环节，并责成相关部门解决试点村的建设资金。“要算政治帐，不要算经济帐”，这种“一杠子插到底”的长官牵头工程极易导致“政府失灵”，为后期大量村庄建设工作留下诸多隐患，可待续性差。（二）管理层一社会理性下的规范失灵风险管理层是指各职能部门，具体负责新农村的规划、建设与管理过程，并以社会公共利益维护者的身份而存在。“没有规矩，不成方圆”，管理部门的职能就是依据规范来管制市场行为，保护公共利益和社会长远利益，防止“市场失灵”。然而，在当前社会制度和发展环境下，管理层工作依据的规范却面临着双重挑战。一是权威性规范，即主要领导的意志与管理部

12、门在承担着地方村镇建设管理职能的同时，有时又不得不屈服于地方主要领导人的规范，承受着来自领导层为了追求规划的超前性而屡屡突破正常规范的巨大压力。二是“僵化性规范；即过时但未修改或废弃的规范。原有的一些村镇规范标准巳远远落后于当前浙江省农村经济社会发展的现实，套用老规范，村民根本无法接受，但在新规范出台之前，管理部门只能“因循守旧”，不敢拥有较多的自由裁量权，由此免不了同村民或规划师等其他主体发生矛盾，从而陷人“规范失灵”。管理部门的这种服从性、规范性、服务性使村镇规划与建设过程又被赋予了复杂的社会含义。（三）基层一一经济理性下的市场失灵风险基层村民作为真真切切的“经济人”，希望选出能给自己带来

13、最大满足同时费用最小化的方案，其选择过程充满着经济理性。由于受自身素质的局限，加上衣村各种思想陋习根深蒂固，农民难免目光短浅一一只看眼前，不顾长远，只顾自身利益，忽视公共利益。因此，这种理性”经济人”的选择过程必然会导致诸多的“市场失灵勺但如果将农民所选择的那些与政府目标官员意图或陈旧技术规范不一致的行为，简单地看作是农民的愚昧与无知，那么不仅会深深地伤害农民，而且还会导致不合理政策的产生，以致因实施成本过高导致目标落空等一系列后果。村庄建设的建设主体与消费主体都是衣民个体，而个体的差异很大，如果一味地强调政绩目标或规范，不考虑建成后使用主体的就业特征与社会保障等问题，规划方案就不具备可操作性

14、。二、新农村建设规划的对策思路三元主体的个体优缺点与博奕关系反映了“千村示范、万村整治”工程实施过程中的复杂性及难度，如何建构三者之间的协作机制成为新衣村规划建设的关键。与一般城市规划建设模式不同，本次“千村示范、万村整治”工程由于涉及利益主体的特殊性，使得作为维护社会公共与长远利益的规划师与管理部门，更多的是面临政府领导政治理性和基层村民经济理性的“两头夹击”领导淡化规划的严肃性，村民无视规划的规范性”是某些地方新农村规划建设过程中出现的尴尬现象，这成了规划师和规划管理部门在工作过程中最大的难题，使他们经常处于一种进退两难的困境。针对新衣村规划建设过程中出现的“政府失灵“、“规范失灵”与“市

15、场失灵“现象，需要通过决策机制的科学化、民主化与管理程序的规范化、制度化、法制化建设，逐步建立一整套完善的新衣村规划与建设管理体制，对政府失灵行为进行有效的监督，对规范失灵情况进行科学评估和有效改进，对市场失灵情形下的建设活动加强控制,对各种利于保障体系建设的行为措施实行引导，方能使“千村示范、万村整治”工程健康有序的开展。(一)加强规划内部建设，注重编制的科学性和管理的创新性。要使规划部门摆脱在“千村示范、万村整治”工程中的困境，首要一步是加强规划内部建设，尤其要强化规划编制过程中的科学性和规划实施过程中的规范性建设，改变原先“谁官大谁说了算、谁出钱向谁偏好”的被动局面，使规划真正成为一门反

16、对主观随意性、反映客观规律性的科学。重点要做好以下两项工作：(1)加强对当前农村经济社会的基础研究，使村庄物质环境的规划形式真正适合目前农村经济社会发展的“本质需求，使规划从原先的形态主义“走向功能主义”和人文主义。只有这样，才能实现规划对农村经济和社会发展的指导意义；惟有如此，规划才能得到领导层、管理层和村民的一致认可。(2)实现规划管理方法与管理过程的的创新。长期以来，规划管理工作的重点是在城市和乡镇，对农村工作鲜有触及，如果用原先一套较为成熟的城镇管理方法来指导衣村工作，难免会“水土不服”。农村工作的特殊性与复杂性必然要求规划管理工作在程序与方法上的改进与创新。只有这样，才能与农民实现沟通，也惟有如此，农村规划管理工作才能得以顺利进行。(二)加强规划外部建设，确立规划地位的法制性和权威性。有法不依、执法不力、违法难究，缺乏强有力的监督机制，是规划实施不力的