吴忠市利通区金积镇产业发展规划20192025.docx

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1、吴忠市利通区金积镇产业发展规划(2019-2025)中共吴忠市利通区委员会吴忠市利通区人民政府吴忠市工业和信息化局吴忠市农业农村局吴忠市商务和投资促进局二。一九年六月目录前言1第一章规划总则21.1 背景21.2 规划依据21.3 划期限31.4 划范围31.5 划原则4第二章区域概况62.1 金积镇概况62.2 自然条件7第三章产业发展规划103.1 发展思路IO3.2 产业定位103.3 产业布局113.4 发展重点113.5 保障措施36刖百中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月19日发布了关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见，意见指出要建设特色鲜明、产城融合、充满魅

2、力的新型城镇。自治区党委办公厅、人民政府办公厅于2018年6月25日发布了关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见，吴忠市利通区金积镇被确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。吴忠市委、市政府高度重视经济发达镇改革工作，历时数月潜心调研，集中市直各部门、利通区政府及金积镇政府多方成员力量，群策群力，在科学编制吴忠市利通区经济发达镇行政管理体制改革实施方案的基础上，研究制定了吴忠市利通区金积镇的“经济社会发展规划”“产业发展规划”“城乡建设规划”以及“金融服务实施方案”等相关配套文件，其中，产业发展规划由吴忠市工业和信息化局牵头、市农业农村局、市商务和投资促进局配合完成。吴忠市利通区金积镇产

3、业发展规划(2019-2025)坚定不移地实施创新驱动战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以产城融合绿色发展为引领，着力打造绿色智能工业、做强优势特色农业，培育新兴商务业态，推进金积镇和金积工业园区深度融合。第一章规划总则1.1 背景中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月19日发布了关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见。意见指出要坚持因地制宜，根据经济发达镇不同地域特征和产业特点,科学制定改革方案和工作重点，建设特色鲜明、产城融合、充满魅力的新型城镇。自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见（宁党办（2018）

4、51号）精神，将利通区金积镇确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。根据吴忠市利通区经济发达镇行政管理体制改革实施方案,加大政策保障和资源配置支持力度，对金积镇在产业发展、规划建设、用地指标等方面实行政策倾斜，提出围绕宁夏产城融合示范镇基本定位，编制金积镇产业发展规划。1.2 规划依据（1）基本农田保护条例（1999年1月1日起施行）；（2）村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日国务院令第116号发布，1993年11月1日起施行）；（3）关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见（2016年12月19日发布）；(4)宁夏回族自治区村庄布局规划(2014-2030)；(5)宁

5、夏回族自治区加快推进新型城镇化建设行动方案(2017年11月21日发布);(6)宁夏空间发展战略规划(2014-2030)h(7)宁夏回族自治区关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见(宁党办(2018)51号)；(8)吴忠市空间规划(2016-2030)；(9)吴忠市利通区金积镇总体规划(2018-2035;(10)吴忠金积工业园区总体规划(2018-2025)h(11)2017年金积镇人民政府工作报告及2018年金积镇人民政府工作报告；(12)吴忠市利通区经济发达镇行政管理体制改革实施方案。1.3 规划期限近期：20192023年(三年)远期：20232025年(四年)14规划范围镇域

6、规划范围：为金积镇镇界范围内70.4平方公里区域及其与产业发展联系密切的周边地带；镇区规划范围：金积镇区和金积工业园区核心区范围内24.2平方公里，四至范围为：东至银平公路和京藏高速公路、南起古青高速，西起立德大道，北至秦渠；产业规划范畴：重点对特色种植业、农副产品加工业、装备制造业、商贸流通业融合发展进行规划和论证，同时兼顾其他产业的协调发展。1.5 规划原则1、坚持统筹兼顾、分类推进。科学确定金积镇和金积工业园区产业结构和产业布局，坚持政府规划、企业实施，统筹产业与产业、产业与民生等协调发展。对产业发展进行统筹安排、分类引导、分步实施。2、坚持因地制宜、科学规划。紧抓国家政策支持，大力实施

7、招商引资，积极承接产业转移，实现经济高质量发展。立足金积镇区位优势和金积工业园区产业优势，加快发展以金积工业园区为核心的上下游特色配套产业，将金积镇打造成为与周边区域联合发展、产业互补的产业集聚区。3、坚持绿色引领、创新发展。充分考虑生态环境承载能力，协调好生产和生态之间的关系。大力发展绿色经济，加大环保投入，坚持资源节约、环境友好，不断淘汰落后产能，推进可持续发展。鼓励企业进行技术创新，推广新技术新材料应用，促进企业技术设备更新换代。4、坚持产城融合、项目带动。以镇区为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套;支持镇区实施各类政府投资性产业、社会事业和基础设

8、施项目，保障镇区建设用地和特色产业项目用地，加快完善生活服务设施,实现产中有城，城中有产，产城一体，联动发展。第二章区域概况2.1金积镇概况金积镇位于素有“塞上明珠”之称的宁夏吴忠市利通区西部，是自治区人民政府确定的沿黄重点建设特色示范镇，是宁夏低碳工业经济先行区，也是宁夏引黄灌区现代农业示范基地。全镇区域面积70.4平方公里，辖17个行政村，1个社区居委会，151个村民小组，集镇规划面积7平方公里、建成区面积5.8平方公里，总人口6.12万、镇区人口2.78万。有市级驻地二级单位15个，各类企业I1Oo家，规模以上工业企业38家，产值亿元以上企业7家，带动周边就业4.7万人，个体工商户360

9、0余家。全镇区位优势明显，镇区距吴忠市区5公里，距银川河东机场45公里，距包兰铁路青铜峡火车站15公里。金积镇先后被国家有关部委授予“全国文明村镇”“全国小城镇建设综合改革试点镇”“全国先进基层党组织”“中国乡镇投资环境百强、百佳之一”“国家重点镇”等11项国家级和14项自治区级荣誉称号。全镇经济社会持续保持平稳健康发展，截至2018年底，全镇实现社会总产值85.8亿元，同比增长7.5%；二三产业总产值82.4亿元，同比增长7.9%；规模以上工业总产值61.85亿元，同比增长7.7%；农民人均可支配收入14557元，同比增长9.5%。小城镇建设持续加快。精细谋划重引领，组织专家对金积镇总体规划

10、进行修编，对金积镇村镇体系、新老镇区、基础设施进行高标准定位、高起点规划。在新镇区规划建设了18期安置楼工程，并配置完善了上下水、供暖等基础设施。三年来，金积镇坚持以奶制品加工产业为投资主线，配套建设了印刷、建材、商贸、旅游、养老等一大批项目，2016年完成项目总投资4.85亿元，2017年4.89亿元，2018年4.92亿元，三年总投资14.66亿元，其中重点建设项目35个，金积商贸城、小微企业创业园、吴忠绿博园、养老服务中心、新农贸市场、供港蔬菜冷链库、万亩露地蔬菜产业等重点项目的顺利实施，为促投资、稳增长提供了强劲支撑。通过推动项目落地实施，使小城镇建设达到了“产城融合、环境优美、管理有

11、序、持续发展”的预期目标。2.2自然条件2.2.1地形地貌规划区地基土均为第四系黄河冲积地层，整个土层自上而下,由黄土、黄沙土、碎石、卵石、等混杂而成。工程地质条件可分为良好、较好及不良三个建筑区，三区地基允许承载力分别为150-200Mpa.100-150Mpa,50-100Mpao具有完好的含水性能。规划区位于银川冲积平原南端，区块所在区域开阔平坦，地形由南向北倾斜，平均比降为IAO0,排灌畅通。西与青铜峡市相连，内部有秦渠和南干沟穿过。2.2.2气候规划区地处内陆，属温带大陆性半干旱气候，四季分明，气候干燥，冬长夏短，温差较大，少雨多风，蒸发强烈，降雨集中。大气透明度好，云量少，日照充分

12、，热量丰富，无霜期短。年平均气温9.4。(，极端最高气温414C,极端最低气温28.(C1月份平均气温为：0.4寸，7月份平均气温为22.9oCo年平均降雨量260毫米，多集中在7.9月份，约占全年的61.6%,日最大降雨量115毫米。年均蒸发量2067毫米，年均相对湿度57%。全年日照时数2955小时，无霜期163天，特别适宜农作物及瓜果生长。2. 2.3水文地质规划区属全新统及上更新统粗粒物质组成的含水基岩组，地下水埋藏于沙类和碎石岩土中，皆为潜水类型的自由水面。潜水的补给来源主要靠黄河水。黄河在镇政府西北约5km处，由南向北流经金积镇，河面最宽处为2.5km,据青铜峡水文站资料，多年最大

13、洪流量为6900m3s,水位为1119.2mo秦渠在镇区自西向东偏北穿越而过，过境流量为58m3s.地下水类型为潜水，水位埋深较浅，一般在1-5米。用地范围内地下水位较低，丰水期在1.5-3米，枯水期在4米以下。由于灌区沟渠纵横，地表水源丰富,水文地质条件良好。3. 2.4地震吴忠市处在银川地堑的南侧顶角上，地质学上银川地堑又称银川断陷盆地，是我国主要地震活动区之一。自公元876年至今,地堑内共发生M25.0级地震19次，其中8级地震1次，6-6.5级地震3次，55.75级地震15次。据中国地震烈度区划图,金积镇地震烈度为VI11度。第三章产业发展规划3.1 发展思路以习近平新时代中国特色社会

14、主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区第十二次党代会精神，坚定不移地实施创新驱动战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以产城融合绿色发展为引领，打造绿色智能工业、做强优势特色农业，培育新兴商务业态，推进金积镇和金积工业园区深度融合，构建以农副产品加工、装备制造为主导，以绿色蔬菜种植为基础，以商贸物流为重点的“211”产业体系，全面推进金积镇产业经济实现高质量发展，将金积镇建设成为宁夏产城融合示范镇。4. 2产业定位紧紧把握自治区经济发达镇行政管理体制改革和工业园区优化整合改革机遇，依托吴忠仪表、宁夏伊利、金积镇供港蔬菜基地、金积商贸城等行业龙

15、头企业，加快主导产业发展，构建“211”产业体系，打造高端控制阀智能制造创新发展基地，打响黄金奶源基地、塞上硒都、高端亚麻籽油基地的吴忠市健康产业名片，做大做强绿色蔬菜基地，打造沿黄生态经济带商贸流通增长极。1.1. 3产业布局以金积镇和金积工业园区深度融合发展为基准，以“工业优先、带动农商”为主线，结合规划区产业空间布局现状，按照“两轴相通，四区相连”的框架进行布局，即：以吴青公路为横向商贸产业发展轴，银平公路为纵向工业产业发展轴；以金积工业园区为中心的工业创新发展区，布局发展装备制造和农副产品加工及制造业关联产业；以金积镇区为中心的商贸流通综合区，依托南北两侧街区和市场布局发展商贸流通产业；以露田洼村为中心的绿色蔬菜种植区，布局发展设施农业、传统农作物种植、苜蓿种植及露地蔬菜种植；以大庙桥村为中心的设施农业观光区，布局围绕“河、湖、府、谷、园”的度假休闲观光带和金积镇民俗文化展示等农商关联产业。3.4. 展重点3.5. 1农副产品加工产业现状金积镇和金积工业园区农副产品加工产业已形成了良好的产业优势，工业产值占全市食品产业的70%以上，近年来年均实现15%以上增长，具有得天独厚的地理禀赋和产业基础。一是种类齐全，特色明显。形成了以伊利乳业、夏进乳业为龙头的乳制品产业，以鑫浩源明胶、杞叶青为龙头的功能保健