丰县十四五服务业发展规划.docx

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1、丰县“十四五”服务业发展规划和2035年远景目标二。二一年十月一总贝IJ-1-（-）规划背景-1-（二）规划范围-1-（三）规划年限-2-（四）规划依据-2-二、发展基础与面临形势-3-（一）“十三五”发展成效-3-（二）存在I可题-5-（三）服务业发展机遇-7-（四）服务业发展的挑战-10-三.总体思路-12-（一）指导思想-12-（二）基本原则-12-（三）发展目标-14-四.总体布局-18-（一）促进主城区现代服务业集聚化、专业化发展18-（二）着力打造两翼格局推动服务经济要素集聚.-19-（S）大力提升三大服务业功能区域发展水平-19-（四）加快建设丰县四沿”现代服务业发展带-20-五

2、.重点领域-23-（一）着力发展七大生产性服务业-23-（二）提升发展六大生活性服务业-51-六.保障措施-69-（一）强化组织实施-71-（二）优化政策环境-73-（三）强化人才保障-74-（四）完善基础设施-75-附录1-77-丰县服务业集中区发展思路-77-附录2-80-服务业重点项目-80-丰县服务业发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要一、总则（一）规划背景“十四五”时期是丰县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，是在全面建成小康社会基础上全面开启基本实现社会主义现代化建设的新征程。围绕总书记“紧扣中国特色社会主义新时代的

3、新要求，推动各项事业不断迈上新台阶”的嘱托，主动适应和引领新时代，以将丰县建设为苏鲁豫皖接壤地区现代服务业中心城市为目标，充分发挥服务业在吸引高端要素集聚、提升城市服务能级、赋能制造业转型升级、促进和拉动消费、提升城市生活品质、拉动居民就业创业等方面的重要作用，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，依据丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要精神,制订丰县服务业发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。本规划主要阐明十四五”时期丰县服务业发展目标、总体布局、发展重点和保障措施，是指导未来五年全县服务业发展的行动纲领和指南，是编制服务业领域其他专项规划的

4、重要依据。（二）规划范围规划范围:丰县行政辖区（三）规划年限本次规划年限为2023-2025年,远景展望到2035年。（四）规划依据1服务业创新发展大纲（20172025年）（发改规划（2017）1116号）2 .关于新时代服务业高质量发展的指导意见（发改产业（2019）1602）3 .关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见（发改产业（2019）1762号）4 .省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见（苏政办发（2023）71号）5 .省政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见（苏政办发（2023）9号）6 .省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”现代服务业发展规划的通知

5、（苏政办发2016）133号）7 .市政府关于印发徐州市“十三五”服务业发展规划的通知（徐政法（2016）79号）8 .县政府关于2013年现代服务业提速发展实施意见（丰政发2013）21号）9 .县政府关于印发丰县促进现代服务业加快发展若干政策（试行）通知（丰政发2013）22号）10 .县政府关于印发丰县“十三五”人才发展规划的通知（丰政发（2016）63号）I1丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五远景目标二、发展基础与面临形势（一）“十三五”发展成效“十三五”期间，在丰县县委、县政府的领导下，按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，深入实施“项目引领、产业联

6、动、区域互动、集聚发展、民生优先五大发展战略，实现服务业发展转型升级、发展质量不断优化、产值贡献率显著提升，为“十四五时期丰县服务业的发展奠定了良好基础。1产值总量不断提高，经济贡献逐步扩大2023年丰县服务业增加值为215.43亿元，比“十二五”末增长26.7%,年均增长率为5.4%；服务业增加值占GDP比重稳步增长，由2015年的42.87%提高至2023年的44.3%；2023年社会消费品零售额达到260.05亿元，较叶二五”末增长94.5%,年均增幅14.3%；服务业生产总值增幅自2017年起连续三年超过丰县地区生产总值增幅，第三产业成为丰县经济体系中增幅最高、增值最大的产业模块，为吸

7、纳劳动力、推动丰县经济稳步增长发挥了重要作用。2 .产业特色日益凸显，发展质量有效提升围绕建成全域旅游示范区，增加新的经济增长点的整体目标，“十三五”期间，打造了程子书院、刘邦故里文化景区及故黄河二坝湿地公园三个3A级景点，丰县黄河故道大沙河国家湿地公园试点建设成功通过验收，建设了西陈古村、宗集特田、金刘寨古村落、状元碑园、瑶盛文化园及红色张后屯等经典景区，形成了一批旅游精品线路。“刘邦故里，中华果都”品牌进一步打响。金融服务产业高速发展，金融体系日趋完善、信贷结构持续优化。截止2023年，金融机构存款余额569.05亿元、贷款余额364.12亿元，分别是“十二五”末的2.9倍、2.5倍。农业

8、服务业方面，通过延长农产品产业链，进一步提高农产品竞争力。围绕“果、菌、菜、牧、木”等主导产业，建设完成了丰县果树试验站、丰县省级现代产业园、梁寨现代化苹果园、顺河乐源牧业、大沙河鑫丰食用菌合作社、师寨镇菌光互补产业园、立华现代养殖场等一批智能园区和自动养殖场。物流业方面，强化信息技术应用和基础设施，大沙河镇电商产业园、大沙河集团电商物流园分别荣获省首批电子商务众创空间、省电子商务示范园区，电子商务交易额不断攀升，创成“省首批农村物流示范县”，入选全国城乡高效配送典型案例。2023年被评为全国首批农村物流服务品牌。2023年5月，丰县积极发展农村电子商务，扩宽农产品销售渠道获国务院督查激励表彰

9、。2023年7月，丰县第二次获批全国电子商务进农村综合示范县。3 .坚持创新驱动发展，示范效应不断增强丰县加快推进创新平台载体建设，逐步形成了以开发区、高新区为龙头，木业科技园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园4个特色园区竞相发展的产业格局。高新区先后被认定为省级科技产业园、省级特色产业园、省级小企业创业示范基地，建立了省级科技企业“众创空间一孵化器一加速器”的企业孵化链条。探索创新“互联网+”发展模式，由互联网形态演进、催生智慧服务业发展新形态。创新提出“农村幸福小院养老服务模式并率先实践，王沟镇成功入选全国智慧健康养老示范镇。公共卫生服务能力不断提高，“互联网+健康医疗”工程

10、成效显著，成功创建国家卫生县城，师寨镇成为国家卫生镇。4 .发展环境逐步改善，营商环境日趋优化“十三五”以来，丰县政府明确发展目标，加大政策扶持力度,优化营商环境，深化行政审批制度各项改革，为项目建设和企业发展提供高效的政务服务和良好的投资环境。2023年丰县再次进入“中国县域营商环境百强”榜，位居36名，营商环境指数大幅提升。重点加强了对第三产业中大项目、新兴产业、新兴模式的引导和扶持，突出重点项目，强化项目实施，服务业招商突出重点领域、重点板块，瞄准大数据服务、人工智能服务、科技创新服务、现代金融服务、智慧生活服务、节能环保服务等项目，不断完善服务业重点项目的机制建设，全力推进服务业加快发

11、展。（二）存在问题1服务业总体规模偏低2023年丰县服务业增加值为215.43亿元，占丰县地区生产总值比重为44.3%,低于全市平均水平5.8个百分点，低于全省平均水平8.2个百分点。从三产结构比例上看，丰县第一产业较周边区域所占比例仍较大，达到19.8%,三产结构仍需继续优化。总体来看，丰县服务业在徐州市的辐射力、影响力不足，总体规模仍待提升。2 .服务业内部结构有待优化从服务业内部结构来看，丰县生产性服务业的比重小于生活性服务业的比重。批发零售、商贸餐饮、交通运输、邮电通信业等传统服务业所占比重较大，仍居主导地位。金融、信息服务、科学研究和技术服务业等现代服务业发展相对滞后，增速不快，且产

12、业层次不高。服务业与其他产业的融合发展度不高，服务业总体仍处于较低层次的结构水平，传统行业有待创新提升，新兴业态层次提升缓慢，服务业体系仍待完善。3 .丰县服务业集聚水平较低缺乏服务业特色鲜明、配套功能完善、市场主体密集、发展环境优良的服务业专业集聚区。在生产性服务业方面，尽管丰县的发展格局已初具规模，但集聚区内生活、商务配套以及专业服务业配套不够，服务业集聚能级有待进一步提高，各集聚区以自发发展为主，发展潜力未得到充分释放。在生活性服务业方面，现有的服务业层次较低，文化旅游、健康养老等生活性服务业未形成规模和集聚效应，难以满足本区居民的购物、餐饮、旅游和娱乐需求，未对周边形成虹吸效应，购买力

13、外流现象严重。4 .现代服务业人才短缺丰县整体服务业发展受到人才的严重制约，缺少人才体系的有力支撑。相比苏南苏中等地区人才资源总量偏少、结构层次偏低，特别是与现代服务业发展需求相对应的技术、管理与资本的高端人才，以及领军人才、高素质复合型专业人才严重短缺，诸如金融保险、科技研发、电子商务、现代物流、医疗服务等领域人才缺口较大。此外，丰县及周边地区高等院校数量偏少，不能满足企业发展的需求，尽管已开始重视并加大了人才引进的力度，但仍然存在着较大的人才缺口。5 .服务业龙头企业体量较小全县服务业企业和各类经营主体普遍规模小、实力弱、集中程度低，县域内服务业企业仍以中小企业和个体经营户为主，缺乏大品牌

14、、大项目的支撑带动。缺乏在全县乃至全省有影响力的龙头骨干型企业，对服务业发展的辐射带动功能不强，存在企业无品牌、服务无标准等现象。（三）服务业发展机遇1 .政策环境不断优化服务业发展新举措、新政策，为丰县服务业发展创造新政策环境。“十三五”以来，国家重视服务业发展，出台了大量有利于生产性服务业和生活性服务业加快发展的政策措施，国家服务经济创新发展大纲（20172025年）明确提出要“打造中国服务品牌，建设世界服务经济强国、江苏省相继出台江苏省服务业提速计划、江苏省新一轮服务业综合改革试点实施意见重点培育一批服务业强县（市、区），以服务业转型升级需求为导向，鼓励企业向价值链高端发展，助推服务业提

15、档升级。徐州市人民政府和丰县人民政府先后出台相关服务业发展政策，大力支持商贸、物流、健康、数字产业等重点服务业布局优化和转型升级。2 .消费需求释放潜力消费层次和水平日益提升，为丰县服务业发展创造新动力。2023年是我国实现全面建成小康社会的收官之年，居民消费水平和层次日益提升，在诸如教育、医疗保健、住宿、电子商务、金融、保险、文化娱乐等现代服务业领域的方面释放巨大的潜力。第一，城乡居民人均可支配收入24961元，较“十二五”末增长46.9%o增长势头强劲，县域内居民收入水平持续提高，带动居民消费能力不断提高。第二，十三五以来丰县居民消费结构不断升级，对教育、文化、金融、娱乐、体育、医疗、养老等发展性和享受型消费的需求日益增加。第三，电商服务业消费需求增加,2023年丰县电子商务交易额达64亿元，电商的迅猛发展正逐渐影响居民的消费行为、习惯、模式，为发展高层次、高品质的生活性、生产性服务业创造了机会，为释放巨大的服务业消费潜力提供了重要条件。3 .区域经济发展创造空间随着“一带一路”“长三角一体化”等国家战略的深入实施，区域内城市进一步优化重组，为丰县提供了良好的发展机遇。“十三五”以来，国家明确提出提升徐州区域中心城市辐射带动能力，推动淮海经济区协同发展，长三角城市群建设、区域经济一体