招标采购管理规定.docx

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1、招标采购管理规定第一章总则第一条 为了加强和规范XX公司（以下简称“公司”）招标采购工作管理，保护公司利益和招投标活动当事人的合法权益，达到控制采购成本，提高招标采购的效果与效率，根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例、国家相关法律法规，结合本公司实际，制定本规定。第二条本规定适用于公司采购货物、服务和非属于依法必须进行招标的工程建设项目。第三条公司采购属于依法必须进行招标的工程建设项目，适用公司另行制定的建设工程招标管理办法。第四条 公司下属企业、参股企业进行货物、工程和服务采购，应根据所在地方相关法律法规，结合企业自身实际，参照本规定制定合法合规、合理可行的企业招标采购管理办法，报股东批

2、准后实施。第五条公司招标采购应当遵循依法公开原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第二章招标采购管理机构及职责第六条组织机构（一）招标采购工作领导小组公司成立招标采购工作领导小组，负责公司的招标采购工作，包括：审查批准招标采购方案、采购预算、邀标文件以及邀标、谈判、询价对象名单；按规定就具体采购项目派员组成项目采购小组。公司总经理担任招标采购工作领导小组组长，招标采购工作领导小组成员由招标采购申请部门、XX部、XX部、XX部等部门派员组成。（二）项目采购小组项目采购小组由公司招标采购工作领导小组按具体采购项目派员组成，具体完成项目谈判、询价、开标、定标工作等。除紧急采购或采购金额在10万

3、元以下的采购外，任一项目采购小组应由三人以上单数组成；紧急采购或采购金额在10万元以下的采购，可由公司总经理根据情况灵活决定采购小组人员。如需要，经公司总经理批准，项目采购小组可以要求外部专家参加采购项目的评标定标。（三）招标采购申请部门招标采购申请部门负责按本规定组织实施招标采购。对于必须用招标方式或竞争性谈判方式采购的项目，采购申请部门可以报总经理批准要求合同风控部协助组织招标采购。（四）监督部门公司的纪检部门作为招标采购的监督部门。第七条职责和权限（一）招标采购申请部门负责招标采购申请报批、招标采购需求和招标采购文书的编写工作，并协助推荐优质投标单位。（二）项目部负责工程及其相关货物、服

4、务采购的技术审核。（三）物业部负责招标采购房源、物业租赁等的经济、成本审核工作。（四）合同部负责招标采购的法律风险管理。（五）财务部负责招标采购预算、商务标的审核工作。（六）投资部负责招标采购经济、成本控制审核工作。（七）纪检部负责监督招标采购程序的合规性。（A）项目采购小组负责开标、议标、评标工作。（九）董事长负责中标通知书的签发审批。各职能部门负责审查邀标、谈判、询价等文件中与其职能范围相关的内容。第三章招标采购方式第八条 公司招标采购采用以下方式：（一）招标；（二）竞争性谈判；（三）询价；（四）单一谈判，包括：直接引用、独家议价。第九条公司一次性采购总额10000元以下的货物，按公司财务

5、管理规定报销。公司采购货物、工程、服务，符合下列情形之一的，除另有规定外，原则上应进行招标（内部招标）：（一）公司一次性采购金额在25万元人民币以上的办公设备或工器具；（二）公司一次性向单一供应商采购金额在5万元人民币以上的办公用品，或累计向单一供应商采购年预算金额在20万元人民币以上的办公用品；（三）公司一次性向单一服务商采购金额在10万元人民币以上的服务，或向单一服务商采购年服务费在20万元人民币以上的服务；（四）公司采购工程建设项目施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等，采购估算价未达到依法必须招标规模标准，但达到下列标准之一的，必须进行内部招标：1、施工单项合同估算价在80万元人民币

6、以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。第十条公司采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，达到法律或国务院、地方政府规定必须进行招标的具体范围和规模标准的，应依法进行公开招标并适用公司建设工程招标管理办法。第十一条以下项目可以不进行招标，但可采取竞争性谈判、询价采购等方式：（一）采购金额未达到上述第九条第（一）（四）项规定标准的，除独家供应外，原则上采用竞争性谈判、询价采购，且谈判或询价单位应不少于三家；（二）采购规模达到上述第九条第（一）（四）项规定标准的，但因技术保密等特殊原因不能进行招标的、独家供应的，或因突发事件等原因导致的紧急采购，经公司总经理批

7、准后可采用竞争性谈判、询价等其它方式采购；（三）公司采购与工程建设有关的勘察、设计、监理、咨询、土地清查等服务，采购估算价在50万元人民币以下且未达到依法必须进行招标规模标准的，可以采用竞争性谈判、询价、单一谈判等采购方式采购；（四）经过招标采购在两个月内增加和补充与合同标的相同的货物、工程或者服务，且增加和补充采购金额不超过原采购金额10%的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同；（五）经邀标后投标人不足三家的，经公司分管领导审核、总经理批准后可采用竞争性谈判等其它方式采购。第十二条符合下列情形之一的货物或者服务，除了依法必须进行公开招标的，可以采用竞争性谈判方式采购：

8、（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定有关货物的详细规格或者服务的具体要求、或服务难以量化的；（二）采购办公物业或住宅商铺、因需满足地理位置等要求，只能在有限的供应商中选择的；（三）不能事先计算出采购价格总额的。第十三条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本规定采用单一谈判方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的，或当地垄断的，或-6 -属于特许经营范围内的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；（四）上一年度供应商年度合同，年终经公司各部门评价达到满

9、意，报董事长批准后可以直接沿用的。第十条公司招标采购原则（一）邀请招标原则：除国家法律法规明确需要公开招标的外，公司招标采购原则上采用邀请招标方式。（二）全面招标原则：凡是符合招标条件的采购项目都要以招标方式确定供应商。（三）整体招标原则：禁止采购计划肢解或化整为零，规避招标。（四）资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合要求的投标单位才参与投标。（五）公正、公开原则：整个招标过程务必充分公平、公正，依法公开，各部门应积极配合、加强沟通，杜绝暗箱操作。（六）保密原则：要做好投标文件、评标、标底、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效率。第四章 招标采购控制程序第十五条招标采购申请

10、部门按下列原则确定：（一）部门自身履职需要的采购，由部门作为招标采购申请部门。（二）公司采购货物、工程、服务的，按部门职责相关原则确定采购申请部门。（三）公司经营班子会议可就某一采购任务确定招标采购申请部门。第十六条 招标采购申请部门根据采购需求情况提出申请。采购申请一般必须包括采购内容、采购计划、采购预算（如适用）、建议的采购方式、建议的项目采购小组名单及组长人选等，经分管领导、总经理批准、招标采购工作领导小组核准后，由招标采购申请部门组织采购。采购申请可采用公司采购计划申请表（见附表一）提出,一次性申请多项采购的，可以多个项目合并申请。第十七条采用邀请招标方式采购的，应遵循下列采购程序：（

11、一）采购申请部门负责编写邀请招标文件。邀标文件一般应包括内容见本规定附表二邀请招标文件内容清单。对金额较大或技术复杂的招标，可委托有资质的招标代理机构编制招标文件。招标文件发布前，原则上要经过项目采购小组成员认真研究、讨论会审，并报公司总经理批准后发布。（二）招标采购申请部门与项目采购小组共同协商，初选三家及以上供应商报总经理批准后，向其发出投标邀请书。（三）招标文件的修改。在投标截止日期以前，公司有权对招标内容进行修改，并及时书面通知投标方。（四）招标文件的发送与回标1、根据具体情况选择最合适的招标文件发送方式，如传真、快递、电子邮件等。2、投标单位应在投标截止日前递交投标文件，超过截标时间

12、的标书为废标。所有标书可采用密封、传真、电子邮件的形式递交。（五）评标1、评标人员由公司招标采购工作领导小组3名以上的单数成员组成的项目采购小组参加。情况特殊的，公司可邀请外部专家作为评标人员。公司招标工作人员、评标人员与参加投标单位有利害关系的，必须回避。2、由项目采购小组组长或其授权人主持开标，开标时全体评标人员必须严格查验投标单位的资质文件，如实记录开标结果。开标情况形成开标记录表（见附表三）。所有评标文件与各应标单位标书一并存档。3、评标过程中，评标人员对投标及文件有疑问的，可组织投标单位召开质询会，也可要求相关技术人员加以说明。4、评标人员负责对各投标单位的投标情况作出可比性分析，评

13、标工作要形成评标结果，评标结果形成评标成果审批表（见附表四），由所有评标人员签字并附上开标记录表。5、评标后推荐的中标人经分管领导审核，总经理批准。中标通知书用印审批表须附评标成果审批表，由董事长审批。6、确定中标单位后，如因某种原因最终未能与中标单位签订合同，可以从投标单位中依次递补。7、合同签订后，由招标采购申请部门电话或书面通知未中标单位。未中标单位认为招投标活动过程不符合本规定的，有权向公司提出异议、投诉。第十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）制定谈判文件。招标采购申请部门制定文件后报项目采购小组审查，分管领导审核，总经理批准。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合

14、同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（二）确定邀请参加谈判的供应商名单。项目采购小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（三）谈判。项目采购小组所有成员作为谈判小组集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（四）报价。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。最后报价须在规定截止时间前以密封方式送达公司。（五）确定成交供应商。招标采购申请部门组织谈判小组参照邀请招标程序组织

15、评标，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。评标结果应形成采购成果审批表（附表四），由所有评标人员签字并附上开标记录表（附表三）。（六）评标后推荐的成交供应商经分管领导审核，总经理批准。成交通知书用印审批表须附评标成果审批表，由董事长审批。（七）采购申请部门负责通知所有参加谈判的未成交的供应商。第十九条采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：（一）制定询价文件。采购申请部门制定文件经项目采购小组审查，分管领导审核后，报总经理批准。询价文件应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。（二）确定被询价的供应商名单。招标采购申请部门根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，报分管