第82讲_企业国有资产产权登记的概念范围内容评估的范围评估管理程序组织管理.docx

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1、第二节企业国有资产产权登记制度一、企业国有资产产权登记的概念1企业国有资产产权登记，是指履行出资人职责的机构代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。【提示】不是简单地将国有资产记录在册，而是记录在册后依法确认产权归属关系。2 .履行出资人职责的机构将向企业颁发中华人民共和国企业国有资产产权登记证，该登记证是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。二、企业国有资产产权登记的范围1国有企业、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司、国有企业和国有独资公司投资设立的企业以及其他形式占有国有资产的企业，都

2、应当依照规定申请办理国有资产产权登记。3 .在中华人民共和国境内或境外设立的金融类企业，其实收资本包括国家资本和国有法人资本的，应当办理国有资产产权登记。(2023新增)4 .国家出资企业、国家出资企业(不含国有资本参股公司)拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业，应当纳入产权登记范围。5 .国家出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。6 .上述企业为交易目的持有的下列股权不进行产权登记：(1)为了赚取差价从二级市场购入的上市公司股权；(2)为了近期(一年内)出售而持有的其他股权。三、企业国有资产产权登记的内容1 .占有产权登记(1)出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；(2)

3、企业名称、住所及法定代表人；(3)企业的资产、负债及所有者权益；(4)企业实收资本、国有资本；(5)企业投资情况；(6)国务院国有资产监督管理机构规定的其他事项。2 .变动产权登记(1)企业名称改变的；(2)企业组织形式、级次发生变动的；(3)企业国有资本额发生增减变动的；(4)企业国有资本出资人发生变动的；(5)企业国有资产产权发生变动的其他情形。3.注销产权登记(1)企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；(2)企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的；(3)其他需要注销国有资产产权的情形。第三节企业国有资产评估管理制度一、企业国有资产评估的范围1企业有下列行为之一的，应当对相关资

4、产进行评估：(1)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;(2)以非货币资产对外投资；(3)合并、分立、破产、解散；(4)非上市公司国有股东股权比例变动；(5)产权转让;(6)资产转让、置换；（7）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（8）以非货币资产偿还债务；（9）资产涉讼；（10）收购非国有单位的资产；（I1）接受非国有单位以非货币资产出资；（12）接受非国有单位以非货币资产抵债；（13）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。金融企业除以上情形外，有资产拍卖、债权转股权、债务重组、接受非货币性资产抵押或者质押、处置不良资产等情形的也应委托资产评估机构进行资产评估。（20

5、23新增，非实质性修订）2.企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（1）经各级人民政府或其履行出资人职责的机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（2）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转C此外，金融企业在发生多次同类型的经济行为时，同一资产在评估报告使用有效期内，并且资产、市场状况未发生重大变化的，以及上市公司可流通的股权转让时，也可以不进行评估。（2023新增，非实质性修订）【例题12018年单选题，修订】根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业及其各级子企业发生特定行为时，应当对相关资产进行

6、评估。下列各项中，属于此类特定行为的是（）。A.经各级人民政府或其履行出资人职责的机构批准，对企业整体实施无偿划转B.国家出资企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司C.经各级人民政府或其履行出资人职责的机构批准，对企业部分实施无偿划转D.国有独资企业与其下属独资企业之间的资产置换【答案】B中华会计网校+东奥网校课程购买联系微信1005062023（更新速度更快）【解析】企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（1）经各级人民政府或其履行出资人职责的机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（2）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间

7、的合并、资产（产权）置换和无偿划转。因此ACD选项错误。【例题2-2018年多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业及其各级子企业发生特定行为时，应当对相关资产进行评估，下列各项中，属于此种行为的有（）。A.合并、分立、破产、解散B.产权转让C.资产转让、置换D.以货币资产对外投资【答案】ABC【解析】企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：（1）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（2）以非货币资产对外投资；（3）合并、分立、破产、解散；（4）非上市公司国有股东股权比例变动；（5）产权转让；（5）资产转让、置换；（7）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（8）

8、以非货币资产偿还债务；（9）资产涉讼；（10）收购非国有单位的资产；（11）接受非国有单位以非货币资产出资；（12）接受非国有单位以非货币资产抵债；（13）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。【例题32016年单选题】根据企业国有资产管理法律制度的规定，金融企业发生下列情形时，对相关资产应当进行资产评估的是（）。A.整体改制为有限责任公司B.县级人民政府批准其所属企业实施无偿划转C.国有独资企业与其下属的独资企业之间的合并D.上市公司可流通的股权转让【答案】【解析】选项BCD：属于可以不对相关的资产进行资产评估的事项。二、组织管理（一）国有资产监督管理机构1各级履行出资人职责的机构

9、负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。2 .国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。3 .各级国有资产监督管理机构及其所出资企业，应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。4 .省级国有资产监督管理机构和中央企业应当于每年度终了30个工作日内将其资产评估项目情况的统计分析资料上报国务院国有资产监督管理机构。（二）资产评估机构1 .资产评估机构的组织形式为合伙制或者公司制。2 .资产评估机构开展国有资产评估业务，应当按规定向省级财政部门备案。三、企业国有资产评估管理企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。（一

10、）核准制1 .经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其授权履行出资人职责的机构负责核准。2 .国务院批准的重大经济事项同时涉及中央和地方的资产评估项目，可由国有股最大股东依照其产权关系，逐级报送国务院国有资产监督管理机构进行核准。3.金融企业下列经济行为涉及资产评估的，资产评估项目实行核准：（1）经批准进行改组改制、拟在境内或者境外上市、以非货币性资产与外商合资经营或者合作经营的经济行为；（2）经县级以上人民政府批准的其他涉及国有资产产权变动的经济行为。中央金融企业资产评估项目报财政部核准。地方金融企业资产评估项目报本级财政部门核准。（2023新增）4.资产评估项目核准程序

11、（1）企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向履行出资人职责的机构提出核准申请。（2）履行出资人职责的管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。（二）备案制1 .经国务院国有资产监督管理机构或国务院授权的部门批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构或国务院授权的部门负责备案；经中央企业及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。（2023修订，非实质性修订）2 .经国务院国有资产监督管理机构批准经济行

12、为的事项涉及的资产评估项目，其中包括采用协议方式转让企业国有产权事项涉及的资产评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案。3 .经国务院国有资产监督管理机构批准进行主辅分离辅业改制项目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产评估项目备案。4 .资产评估项目的备案程序（1）企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给履行出资人职责的机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请；（2）履行出资人职责的机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。四、企业国有资

13、产评估程序1业务委托人依法选择资产评估机构，应当与评估机构订立委托合同，约定双方的权利和义务。（1）委托人应当按照合同约定向评估机构支付费用，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。（2）委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责。2 .对受理的评估业务，评估机构应当指定至少2名评估专业人员承办。（1）评估专业人员应当根据评估业务具体情况，对评估对象进行现场调查，收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理，作为评估的依据。（2）评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择1种评估方法的外，应当选择2种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。（3）评估机构应当对评估报告进行内部审核,3 .评估报告应当由至少2名承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章。评估机构及其评估专业人员对其出具的评估报告依法承担责任。（1）委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具虚假评估报告。（2）委托人对评估报告有异议的，可以要求评估机构解释。4 .评估档案保存期限不少于30年。5 .委托人或者评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。委托人或者评估报告使用人违反规定使用评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。