智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划.docx

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1、智能与新能源汽车创新发展十四五”规划为深入贯彻落实新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）智能汽车创新发展战略省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）和经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神，进一步推动智能与新能源汽车产业高质量发展，打造万亿级汽车产业集群，建设智车之城，助力实现老城市新活力、四个出新出彩，特制定本规划。一、发展环境十三五期间，汽车产业蓬勃发展，产业规模不断扩大，创新能力持续提升，示范应用稳步推进，汽车产业生态环境持续优化。展望十四五，新冠肺炎疫情常态化下的国内外环境日益复杂，汽车产业面临新一轮的转型升级，为汽车产业发展带来了

2、新的机遇与挑战。（-）发展基础1 ,产业规模位居全国前列。是全国最重要的汽车生产基地之一、是国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）、是国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，已形成以整车制造为核心、零部件企业聚集、初创型企业不断孕育而生的完整产业链。目前,拥有11家整车制造企业,集聚了 1200多家汽车零部件生产和贸易企业。2020年,全市汽车产量达到295万辆，同比增长1.4% ,较2015年增长33.6% ,占全国产量的比重提高至11.7% ,已连续两年保持全国汽车产量第一；实现产值5860亿元，同比增长3.8% ,较2015年增长55.2% ,占全市工业总产值29.4% ;其中，新能源汽车产

3、量达7.98万辆，同比增长17.3% ;新能源汽车销量为5.3万辆，占新车销售比重（渗透率）为11.41% ,显著高于全国（5.4% ）、全省（7.7% ）平均水平。图1 十三五期间汽车产量及全国占比情况2 .技术创新应用实现突破。以一批国家级、省级汽车行业企业技术中心、工程中心为重要载体，着力提升整车制造、自动驾驶、车路协同、关键零部件和网联应用等领域核心竞争力，相关技术不断取得新的突破。2020年，全市研发百强企业中前三位均为汽车制造业企业，专利授权量十强企业中汽车制造业企业占据4席。广汽集团已自主研发并掌握动力电池、纯电电驱、机电耦合、电控等新能源三电核心技术,开发了 GEP 2.0全铝

4、纯电专属平台,自主研发的弹匣电池已在AION.Y等车型上搭载量产，与腾讯、华为合作发布ADiGO （智驾互联 注态系统处于业内领先地位。东风日产已具备新能源和智能化自主开发能力，完成了整车控制器、电池成组技术开发，导入了 5G、智能语音交互等设备，处于国内第一梯队。小鹏汽车聚焦自动驾驶、智能网联技术，取得国内外核心专利超2000项,性能指标达到国际领先。鸿基创能建成年产30万平方米高性能膜电极自动化生产线,与进口主流产品相比性能提升35%、成本下降50%o3 .产业生态环境优化完善。不断推进北、东、南三翼汽车产业集群优势互补、协同发展，构建了涵盖上游的三电系统、电子电器、感知系统、决策系统、控

5、制系统、定位系统、V2X通信系统及传统汽车零部件,中游的通信运营、自动驾驶解决方案、整车系统集成、整车研究院/制造业创新中心，以及下游的出行服务、物流服务、检测认证、数据增值、金融销售服务等应用服务的完整产业链。充换电基础设施建设全面提速，截至2020年底，公私桩合计近6万个，接入羊城充平台超3万个，建成5G基站4.8万座，居全省首位。集聚工信部电子五所、中汽中心华南基地、威凯检测、广电计量等测试研发平台。成立新能源智能汽车发展促进会、港澳大湾区自动驾驶产业联盟等行业组织。成功举办国际汽车展览会、世界智能汽车大会、中国智能网联汽车高峰论坛等会展活动。为减缓疫情对汽车消费的冲击，2020年发放个

6、人消费者购买新能源汽车综合性补贴，惠及1.2万人次。图片图2智能与新能源汽车产业链全景图4 .示范应用全面展开。开创了国内第一个发放载客测试牌照、第一个认可其他地区智能网联汽车道路测试许可、第一个在中心城区主干道开展道路测试等十个第一。截至2020年底，共发放43张自动驾驶道路测试牌照，测试里程达34.13万公里，均居全国前列。加快自动泊车（AVP ）等技术的研究,推动智慧停车场、黄埔百度车路协同项目建设，建设生物岛等示范应用场景，全方面深入推进车、路、网、云T本化。持续加大新能源汽车推广应用力度,2018年底已基本实现公交电动化，截至2020年底，新能源汽车保有量近27万辆，占全市汽车保有量

7、的比重提升至9% ,显著高于全国平均水平（1.75% ）。其中，燃料电池汽车已投运58辆，示范效果良好。5 .龙头企业实力显著增强。集聚了一批具有较强竞争力的传统车企和造车新势力企业，培育了多个汽车行业独角兽企业。广汽集团2020年营业总收入3955亿元,在财富世界500强排名跃升至第176位,旗下广汽埃安聚焦纯电专属平台打造明星产品,销量从2017年的5000辆增长至2020年的6万辆，年复合增长率达128.9% ,跻身国内新能源汽车第一阵营；广汽传祺聚焦细分市场打造明星车型，确立广汽自主品牌的市场地位和品牌知名度。东风日产连续五年销量破百万,累计销量超过1100万辆，累计产值超1.3万亿元

8、。小鹏汽车市场认可度不断提高，市值近5000亿元。小马智行成为中国融资最多的自动驾驶初创企业,累计获得资金超10亿美元。文远知行拥有全球领先自动驾驶技术,估值超过30亿美元。最大的充电运营商捷电通2020年充电电量达到1.49亿度,营收达到L33亿元。与此同时，智能与新能源汽车产业发展仍存在部分短板和问题。一是关键核心技术依然受限。三电系统、环境感知系统的安全性可靠性还需进一步提升，整车控制系统、线控转向系统、智能座舱等关键部件仍是空白，线束插接件、传感器、芯片等关键元器件主要依赖进口。二是产业链协调联动有待提升。大中小企业间协同效应仍有较大提升空间，本地零部件配套还不完善。整车汽车产品结构不

9、协调,2020年新能源汽车产量占全国比重仅为5.84% ,比全市汽车产量占全国比重低近6个百分点；商用车发展滞后，发展模式问题亟需解决。三是新能源汽车推广应用仍需加力。相比于国内其他先进城市，我市新能源汽车渗透率、保有量仍有差距。同时，充换电和供氢加氢等配套服务设施尚不完善，2020年纯电动汽车与充电桩之比约为3:1 ,充电桩整体利用率不高与区域分布不合理并存，多数充电桩运营企业处于亏损状态。四是自主品牌核心竞争力差距明显。汽车企业品牌特别是自主品牌影响力仍需加强,产品综合竞争力与国外产品仍有一定差距,国外销售规模和占比较小，走出去开拓海外市场的任务艰巨。（二）发展形势L全球汽车产业格局面临重

10、大调整。全球汽车产业面临多领域技术快速融合发展，智能化、电动化已成为全球汽车产业变革的核心驱动力，汽车产业发展依托数据、场景、生态的趋势和特征更趋明显，已进入区域化特征主导的全球竞争新阶段。国际资本竞相进入自动驾驶研发领域，主要经济体达成碳中和共识，智能与新能源汽车必将迎来高速发展。与此同时，新冠肺炎疫情爆发以来，全球汽车产业链遭受严重冲击，国际经贸规则面临重构，特别是智能与新能源汽车发展存在多条技术路线及软件定义汽车等新模式新标准，需要巨量投入，既为各国选择适合国情的技术路线提供了可能，也迫使各国为避免掉队而多线推进，存在盲目投资和重复建设风险。2.我国汽车产业迎来转型升级的重要窗口期。我国

11、新能源汽车产销量连续六年位居全球第一，关键零部件产业规模、技术水平居于世界前列，有望跳出传统燃油车卡脖子发展路径、实现换道超车领跑；同时，在智能汽车技术研发、规则制定和示范应用等方面，我国与其他汽车强国基本处于同一起跑线。我国疫情防控有力，市场率先复苏，有力吸引更多外资进入我国汽车产业。与此同时,我国将取消外资在华乘用车制造股比限制以及投资企业数量限制，互联网、消费电子等诸多业界外企业和大量资本争相涌入智能与新能源汽车产业，传统燃油车全产业链企业亟待转型等因素，对我国汽车产业发展形成了新的挑战。3 ,粤港澳大湾区汽车产业集群加速形成。港澳大湾区已形成以为核心的整车生产+核心零部件的汽车产业格局

12、，整车生产规模在全省占比超过90% ,珠三角地区汽车零部件企业1000多家，占据500多家。借助于大湾区道路交通、车辆型号等规则标准有望深入衔接，为大力拓展港澳汽车市场提供了新的机遇。与此同时，珠江口东岸城市在三电技术、汽车电子、人工智能、操作系统、新能源等领域具有明显产业、技术、人才优势，对于巩固提升大湾区汽车产业龙头地位，既是产业协同发展的机遇，也是产业潜在竞争的挑战。总体而言，智能与新能源汽车产业发展面临形势错综复杂，电动化进程提速与智能化示范应用形成了相互赋能的螺旋上升趋势，充电与换电短期平行发展、长期态势还不明晰，多重因素交叉融合发展的趋势导致不稳定性不确定性增加,统筹发展与安全的难

13、度明显增大，迫切要求保持战略定力，加强顶层设计，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，趋利避害，奋勇前进。二、总体要求(-)指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局,紧抓推进双区建设发展机遇，统筹发展与安全，以汽车智能化、电动化为抓手，开展关键核心技术创新攻关，发挥整车企业带动作用，着力补齐核心零部件短板，打造自主可控、高质量、高效益协同发展的现代化产业链，形成万亿级汽车产业集群，加快建设全球知名智车之城。(二)基本原则创新驱动，固本扶强。坚持把创新驱动摆在智能与新能源汽车产业发展全局的核心位置，着力增强基础研究投入，充分发挥科研院所、实验室、行业组织等

14、作用，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动跨领域跨行业融合创新，鼓励优势企业着力攻克关键核心技术，提升核心零部件自主可控能力。一整车引领,软硬协同。巩固提升整车制造优势,加快补齐零部件细分领域短板，着力打造整车及零部件研发、生产、销售、检测、服务一体化发展体系。巩固提升中国软件名城优势，适应引领软件定义汽车趋势，充分发挥软件在智能与新能源汽车领域的赋能赋值赋智作用，强化软硬协同发展。低碳智能，融合应用。聚焦碳达峰碳中和目标，深入推进汽车与信息通信、互联网、大数据、人工智能等深度融合，加快汽车产业全生命周期绿色低碳智能化转型，统筹推进配套基础设施和制度建设，大力拓展智能与新能源汽车示

15、范应用场景和规模。一开放合作，安全可控。推动形成梯次推进、滚动发展的全市智能与新能源汽车产业发展格局，积极融入引领粤港澳大湾区汽车产业集群。更好统筹利用国内外创新要素和市场资源，进一步提高产业链供应链自主可控、安全性和稳定性。（三）发展目标到2025年，建成国家级智能汽车产业化示范区、基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区、国家5G车联网先导区、新能源汽车产业发展高顺口汽车国际贸易中心（三区一高地一中心），支撑打造全球知名智车之城，引领全国智能与新能源汽车产业高质量发展。产业规模跃上新台阶。全市汽车产能突破500万辆，产能利用率进一步提升，规模以上汽车制造业产值力争达到1万亿元，持续位居全国前列；新能源汽车产能超200万辆，进入全国城市前三名;新能源汽车渗透率超过50% ,保有量提升至80万辆、占汽车保有量比重超20%。汽车零部件及整车进出口规模稳步提升。自主创新实现新突破。加大智能与新能源汽车自主创新支持力度，力争攻克一批短板和卡脖子技术。智能