XX县应急管理局全县安全宣教进矿山活动工作方案.docx

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1、XX县应急管理局全县安全宣教进矿山活动工作方案安全宣教进矿山工作是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的重要抓手，是落实安全宣传“五进”工作的重要内容，是提升矿山本质安全水平、防范遏制重特大事故的治本之策。为加强安全宣教进矿山工作，结合我县实际，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述、矿山安全生产政策法规、安全生产主体责任、重大灾害防治和安全生产技能、矿山安全生产警示教育等内容的宣传，加强矿山安全宣教阵地和队伍建设，持续推动矿山企业牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，提升从业人

2、员安全素质，夯实矿山安全基础，坚决防范和遏制矿山重特大事故发生。二、组织机构为确保“安全宣教进矿山”活动取得成效，县应急局成立县“安全宣教进矿山”活动领导小组，负责总体统筹推进有关活动。具体名单如下：组长：XX副组长：XX成员：人事教育股、政策法规股、安全生产综合协调股、煤矿安全综合股、非煤矿山和冶金工贸安全监督管理股、应急管理综合行政执法大队等有关负责人。领导小组办公室设在人事教育股，负责组织实施县级层面相关活动，督促指导全县各有关单位“安全宣教进矿山”活动开展，汇总、上报和通报活动情况。煤矿安全综合股负责全县煤矿企业“安全宣教进矿山”活动；非煤矿山和冶金工贸安全监督管理股负责全县非煤矿山和

3、冶金工贸等生产经营单位“安全宣教进矿山”活动。三、主要内容（一）开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动1 .深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神。县应急管理局及矿山企业要组织一次党委（党组）理论中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述，并选择部分领导班子成员进行专题研讨，用习近平总书记安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。2 .牢固树立安全发展理念。通过开展党政“一把手”带头讲、企业第一责任人专题讲、一线工作者互动讲，矿山安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，深入宣讲安全发展理念，深刻领会重要意义，切实把握特点要求，采取有力有效措施，坚决防范遏制重特大

4、事故。3 .推动学习宣传贯彻到生产一线。在主流媒体平台及时转载习近平总书记重要活动、重要会议、重要讲话精神的新闻报道和中央主要媒体评论；扩大生命重于泰山电视专题片集中观看范围，通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式，推动学习宣传贯彻入脑入心、走深走实；矿山企业要将安全宣教工作作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，及时准确将习近平总书记关于安全生产重要指示精神传达到一线区队、班组和每名矿工，形成常态化学习宣传贯彻的浓厚氛围，推动将安全生产相关要求落实到现场、落实到岗位。（二）开展矿山安全生产政策法规宣贯活动4 .深入宣传矿山安全有关政策措施。深入宣传党中央国务院、省委

5、省政府、市委市政府关于矿山安全有关政策措施、重大决策部署，持续做好矿山安全专项整治三年行动等重点工作的宣传报道，推动矿山企业立足“两个根本”，有效解决安全生产中存在的根源性、系统性问题。5 .深入宣传安全生产有关法律法规。县应急管理局和矿山企业要深入宣传中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法修正案（十一）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规和有关重要文件，联系实际解读安全生产主体责任、违法违规问题处理处罚及行刑衔接等方面的内容，增强依法办矿、依法管矿的意识。宣传矿山安全举报奖励制度，重奖激励安全生产隐患举报，组织企业职工广泛开展“我是安

6、全吹哨人”“查找身边的隐患”“安全随手拍”等活动，发挥职工参与和监督企业安全生产工作的积极性和主动性。6 .开展“学法规、抓落实、强管理”活动。通过视频讲座、知识竞赛、法治宣讲、警示教育、对事故及隐患责任人“靶向式”培训等方式，以典型事故案例教训、法律法规政策红线、违法违规责任后果等为重点，分析事故原因，剖析事故责任，吸取事故教训，采取多种方式组织普法宣传教育。7 加大以案释法、以案普法宣传力度。XX县应急管理局要向主流媒体、门户网站、报纸报刊等定期推送“打非治违”典型案例，坚决曝光矿山企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重

7、大责任事故罪的典型案例，持续讲好矿山安全法治故事，不断强化震慑警示和教育引导，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。（三）开展安全生产主体责任宣贯活动8 .宣传解读企业负责人安全责任。矿山企业法定代表人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”要通过集中学习、个人自学等方式深入学习中华人民共和国安全生产法XX省人民政府办公厅关于印发XX省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法（试行）的通知等内容，法定代表人、实际控制人、矿长要认真组织开展全员应急救援演练和知识技能培训，积极参加“第一责任人安全倡议书”活动，严格履行法定职责，切实担负起安全生产“第一责任人”责任。9 .宣传解读安全管理和责

8、任落实。XX县应急管理局要通过集中宣讲，重点讲解煤矿安全规程金属非金属矿山安全规程煤矿重大事故隐患判定标准金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）及相关专业细则，讲解矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产责任制度建设等方面要求，特别要讲清“三超”的风险和“三违”的危害，讲解矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求，让安全规定入脑入心。10 .推动安全宣教主体责任落实。通过安全监管监察、联系督导、指导服务等方式，督促矿山企业将安全宣教纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全宣教培训纳入企业发展规划，健全培训制

9、度，创新培训形式；定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；采用法治宣讲、知识竞赛、技能比武等方式，增强从业人员法律意识、提升从业人员安全素质。（四）开展重大灾害防治和安全生产技能宣贯活动I1宣讲重大灾害防治。结合地区、矿山灾害特点，组织专家讲解矿山重大灾害防治，煤矿以瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害防治为重点，非煤矿山以水、火、边坡、尾矿库溃坝等重大风险防范管控为重点，引导企业树立重大灾害超前治理、区域治理和综合治理的理念；组织专家对瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井开展现场技术指导服务，推动提升安全技术管理水平；积极推广矿山重大灾害防治先进技术装备和成熟管理经验，引导企业强化“科

10、技兴安、科技强安”工作，不断提升安全保障能力和水平。12 .推进安全生产技能提升。各矿山企业要认真开展岗位培训和全员安全教育培训，提高从业人员岗位技能和应急避险能力；要强化应急培训演练，针对岗位风险，开展一次现场处置预案演练，增强突发事件应急处置能力。13 .加强企业安全文化建设。各矿山企业要通过设置安全宣传栏、岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等，利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频，营造浓厚的安全氛围，强化从业人员的安全意识和价值理念，规范从业人员行为。（五）开展矿山安全生产警示教育活动14,及时进行安全风险预警。XX县应急管理局要围绕容易发生重

11、特大事故的关键时段、薄弱环节，强化矿山安全生产预防预警宣传。建立完善自然灾害预报预警协调联动机制和信息通报制度，及时掌握气象和灾害信息，接到暴雨、洪水等自然灾害信息后，及时向辖区或所属矿山发送安全预警信息。15 .深入开展事故和重大隐患警示教育。运用观看专题视频片和典型事故警示教育片、开展现场观摩、组织大讨论、典型人物现身说法等方式开展警示教育，深入分析近年来矿山生产安全事故特点及重大隐患查处情况，剖析典型事故和重大隐患原因，以事故教训、隐患查处案例警醒矿山企业及其从业人员举一反三、严防类似事故发生。（六）开展矿山安全宣教阵地和队伍建设活动16 .拓宽安全宣教阵地。以每年开展的“安全生产月”“

12、国家宪法日”安全宣传“五进”等活动为契机，借助报社、电台等主流媒体，微信、抖音等新型媒体开设安全宣传专栏，转载、发布有关内容，努力提高矿山安全宣教的传播力、影响力；借助矿山企业内部学习平台，建设一批覆盖所有矿山、受众范围直达各一线区队、班组和每名矿工的安全宣教平台，打通矿山安全宣教“最后一公里”；用好矿山企业文化墙、文化长廊、荣誉室等线下宣传阵地，大力营造安全生产氛围。17 .创新安全宣教载体。把安全宣教和安全执法相结合，落实“谁执法谁普法”责任，做到安全执法到哪里，安全宣教就延伸到哪里；把安全宣传和安全培训相结合，以更为直观、更为生动的方式开展安全宣教工作。围绕本地区、本企业发生的典型事故案

13、例，制作警示教育片，组织矿山从业人员学习观看；在矿山企业办公区、生产区等场所，设置大厅展板和楼道、户外宣传栏，广泛传播安全生产方针政策、法律规定、管理要求。18 .建强安全宣教队伍。采取交流引进、教育培训、实践锻炼等方式，加强矿山安全宣教队伍建设。引导和鼓励矿山从业人员自发组建志愿者宣传队伍，推动安全宣教志愿服务常态化。招募矿山安全宣教志愿者，建立服务机制，在关键时段、重要节点组织深入XX区、矿山、区队、班组开展安全宣教活动。四、工作要求（一）加强组织领导XX县应急管理局、各矿山企业要充分认识安全宣教进矿山的重要意义，进一步树牢红线意识和底线思维，结合实际制定安全宣教进矿山具体实施方案，细化工

14、作措施，落实工作责任，加强人财保障，确保宣教活动有序开展。部门“一把手”要带头讲安全，企业第一责任人要专题讲安全，切实发挥好示范引领作用。（二）加强工作统筹将安全宣教进矿山工作与解决当前矿山安全生产工作中的重点难点问题相结合，与矿山安全专项整治三年行动、安全生产大检查、监管监察、复工复产验收、煤炭安全保供、推动产业转型升级等各项重点工作相结合，切实增强工作的针对性和实效性。以“安全生产月”“安全生产万里行”“国家宪法日”“安全生产法宣传周”“安全生产大培训”等活动为契机，结合工作实际组织开展丰富多彩的安全宣教活动，有效增强企业负责人的安全责任意识，提升从业人员的安全意识和安全素质。（三）强化督促检查XX县应急管理局各有关股室、站、执法队，要结合检查执法、专项检查、明查暗访、联系督导等工作，加强对属地矿山企业开展安全宣教进矿山工作的督导检查，推进逢查必考常态化。XX市应急管理局将对各县（区）应急管理局、矿山企业安全宣教工作加强检查和考核，对开展安全宣教工作不认真、走过场，尤其是主要负责人组织宣教活动不力、落实第一责任人责任不积极，发生事故的矿山企业要重点督促检查，确保取得实效。（四）上报有关资料按照市县开展“安全宣教进矿山”活动工作安排和要求，在规定时间内及时将活动情况报人事教育股，以便于汇总上报。联系人：XX联系电话：XX电子邮箱:XX