扬州市邗江区十四五信息化发展规划.docx

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1、扬州市祁江区“十四五”信息化发展规划“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是邢江区乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。站在新的历史起点，邢江将抢抓长三角一体化、长江经济带等国家战略叠加机遇，依托“云上扬州”建设，突出基础设施、数据资源、平台应用等关键环节，全面推动邢江信息化创新发展，用担当与实干交出“好地方”建设发展的新答卷。本发展规划根据扬州市邢江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制。规划年限为2023年2025年。一、“十三五”信息

2、化发展情况（一）发展基础1 .信息基础设施不断完善。“十三五”以来，邢江区积极布局4G、5G、工业互联网等信息通信基础设施建设，有序推进“新基建”进程，整体水平显著提升。截至2023年底，全区基本建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的信息网络，城市宽带骨干网络实现全覆盖。4G网络已实现全区所有镇、行政村全覆盖，5G网络建设正快速推进，移动宽带用户普及率达110%。已实现光纤宽带网进村入户，互联网宽带IOOMbPS接入能力全覆盖，1000MbPS接入能力基本覆盖，电信乡村家庭宽带平均接入速率66Mbps。电子政务外网建设持续推进，已实现全区电子政务外网的全覆盖，基本建成省、市、区、镇、村一

3、体的互联互通的电子政务外网体系。2 .数字经济产业加快布局。“十三五”以来，邢江区上下深入贯彻“工业强区”、“智造邢江”发展战略，数字经济快速发展，成为全区经济高质量发展的核心引擎。2023年全区实现地区生产总值1030亿元，其中软件和互联网产业业务收入161.3亿元，同比增长15%。万润软件、朗森特科技等一批本土软件企业迅速做大做强，软通动力、猪八戒网等知名软件和互联网企业在邢江落地生根。工业互联网加速发展，扬杰电子、联环药业创成省工业互联网标杆工厂，扬州扬力工业互联网平台、丰尚丰云工业互联网平台入选省级重点互联网平台。“两化融合”工作成效显著，虎豹集团、华鼎电器、江扬线缆等22家企业通过“

4、两化”贯标，扬力集团获批省两化深度融合示范工程。1家企业获批省五星级上云企业，8家企业获批省四星级上云企业。蒋王互联网产业园、维扬经济开发区税友软件园、竹西街道壹点文创园等园区成功运营，“一园多点”的新经济发展平台格局逐步形成IO3 .政务信息化水平显著提高。“十三五”以来，邢江政务服务“一张网”取得积极成效，建成了以区政务服务中心为龙头，覆盖乡镇（街道）、村（社区）的政务服务体系。截至2023年底，邢江区已发布政务服务事项1417项，可全程在线办理率100%,实现“一窗服务、一城通办、一体审批、一网流转”。邢江旗舰店在江苏政务服务网率先上线，应用型APP开发工作稳步推进。政务服务自助终端设备

5、在区镇政务服务大厅部署应用，为百姓提供全天候不断档服务。“互联网+评价”系统应用持续加强，结合基层镇街“三整合”改革要求，实现了区、镇、村三级“好差评”系统全覆盖。4 .社会智慧应用持续深化。“十三五”以来，邢江区智慧教育、智慧医疗、智慧交通等应用体系不断健全，民生服务便捷化水平不断提升。截至2023年底，已建成智慧校园23所、智慧课堂示范校9所、智慧环境示范校24所，城乡学校网上结对巩固率100%。远程医疗系统上线应用，在线会议、大数据分析、“码”上复工等信息化手段被充分运用助力抗疫工作。现代化社会治理体系不断完善，社会治理业务应用不断创新。“美滋滋”、“阳光三资”等平台管理服务效能持续发挥

6、，社会治理现代化指挥中心在区镇两级的建设不断深化，网格化服务管理中心引领基层治理工作稳步开展，数字化终端设备在社会问题发现和执法过程中推广应用。5 .网安保障体系初步建立。“十三五”以来，邢江区网络安全工作稳步推进，网络安全保障体系逐步完善，网络安全保障能力稳步提升。各部门积极开展信息安全自查工作,完成邢江电子政务外网等系统的等保备案和等保测评工作，在终端安全防护建设项目的基础上，持续完善电子政务网络的终端信息安全防护体系。根据网络安全工作责任制要求，各部门常态化开展网络安全培训、知识技能大赛、应急演练等工作，通过创新网络安全“四进”活动、“网络安全周周宣”、网络安全知识技能大赛、“我是网络安

7、全宣传员”等活动提升全民网络安全意识。（二）存在的主要问题1 .信息化项目扎口管理机制尚未建立当前，邪江区信息化项目规划、申报、设计、建设仍处于委办局“条块分割、各自为战”的状态，严重影响全区信息化项目建设工作统筹推进。一是造成重复建设和资源浪费。由区财政投资的信息化建设项目由于经费渠道的不同，缺乏统一的项目扎口审核。无法依据统一标准评审项目是否符合规划、是否优先保证了重点项目，是否具有建设可行性，是否存在过度建设，是否可以集中建设、资源共享等。二是缺乏对建设项目的绩效评价。由于扎口管理机制的缺失，无法依据统一的绩效要求对项目进行事前、事中、事后评价，很难保障项目建设目标的达成和使用效率，影响

8、全区信息化项目建设的规范化发展。2 .政府部门间数据壁垒问题亟需解决当前，邢江区政府部门间数据壁垒问题比较突出，跨部门数据共享交换仍采用线下模式。一是区级跨部门信息资源共享协同推进机制尚未建立。当前邢江区信息资源共享工作主要聚焦在各委办局与扬州市大数据共享开放平台的数据共享上面，跨委办局信息资源共享仍采用点对点线下模式，不但极大降低了政务工作开展的效率，而且与全市数据共享架构背道而驰。二是区级数据价值挖掘不深影响“云上邢江”持续深化。“云上邢江”建设是“十四五”时期的重要工作，其核心基础就是对经济、社会、政府等各领域的数据进行汇聚融合，通过对数据价值的深度挖掘来实现经济社会效益的最大化。区级数

9、据资源开发利用不充分，基于大数据的创新应用不多，必然会严重影响“数据邢江”的发展。3 .诸多领域信息化保障能力有待提升当前，邢江区各个领域信息化发展受制于各种保障因素的限制。一是基层单位信息化建设资金不足问题。资金不足是信息化工作开展的致命短板，如何统筹利用好全区信息化专项资金、争取市级财政支持是亟需解决的问题。二是基层信息化专业人才不足问题。近年来全区各领域信息系统建设的规模越来越广，新技术运用越来越普遍，基层组织机构信息化相关科室技术人才供给不足，业务开展捉襟见肘。三是基层单位网络安全建设比较薄弱。虽然全区网络安全整体保障体系基本建立，但是网络安全投入占比普遍不高，离省委网信办规定网络安全

10、投入不低于项目总投入的5%仍有较大差距。在过去的“护网行动”中出现过被网络攻击击穿的案例。二、“十四五”信息化发展形势（一）新一轮信息技术革命构建竞争新优势近年来，以大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术快速发展，不仅带来了诸多产业的调整和升级，催生了多个全新的产业链，为世界经济发展带来强劲动力，还带动了整个社会分工的变革，深刻地影响了世界经济社会格局。2023年新冠疫情席卷全球，在疫情对世界经济发展带来的严重冲击和挑战下，世界各国愈加意识到信息技术发展对国民经济发展的战略意义，国际间产业竞争的焦点越来越向信息化领域集中，信息化建设成为驱动经济发展的新动力、国家治理能

11、力现代化的强力支撑和提升公共服务能力的重要手段。发达国家纷纷出台相关战略，将信息化作为国家经济发展的核心竞争力，持续推动信息技术创新，不断加快经济社会数字化进程，全力巩固领先优势，发展中国家也在抢抓产业链重组和调整机遇，以信息化促转型发展，积极谋求掌握发展主动权。（二）“数字中国”发展战略擘画全新蓝图中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要明确指出，“加快数字化发展，建设数字中国”。全面迎接数字时代，充分激活数据要素潜能，以信息化引领国家经济社会发展已成大势所趋。以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,成为“十四五”期间国家经济社会工作的重要方向。

12、数字经济、数字社会、数字政府建设成为“十四五”期间国家经济社会工作的重要内容。数字经济作为经济发展的新引擎和推动产业升级的重要力量，已成为科技革命和产业变革的核心驱动力。数字产业化和产业数字化在全社会力量的推动下不断向纵深发展，并成为国民经济高质量发展的重要保障。数字社会已成为践行“以人民为中心”思想的重要形式，在新一代信息技术与各行业各领域深度融合的今天，展现出全民共建共治共享的时代机遇。数字政府已成为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，政府数字化转型提质增效工作在各地蓬勃开展。（三）“数字江苏”能级跃升争创发展示范江苏全省企业信息化和工业化融合发展水平已连续五年保持全国第一，

13、发展动能转换速度不断加快，综合发展竞争力持续增强。电子政务发展已经进入深水区，首创的“不见面审批（服务）”模式正向市区镇稳步推广，贯通国家、省、市政务数据共享体系持续完善。智慧医疗、智慧养老、智慧社区等领域快速发展，数字化公共服务蓬勃发展。在此基础上，江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要明确指出，“奋力建设数字江苏，有力推动经济社会数字化转型”。江苏省深入贯彻习近平总书记对江苏提出的“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”总要求，颁布江苏省“十四五”数字政府建设规划、江苏省“十四五”数字经济发展

14、规划等政策，不断推进信息化驱动高质量发展、高品质生活、高效能治理，“数字江苏”建设进入快车道。（四）“数字扬州”全面深化打造区域领先以“云上扬州”建设为抓手，扬州市持续推动信息化发展向高能级跃升。市政府“两地四中心”架构的大数据中心建成并投入使用，基础设施、信息系统、数据资源三位一体的信息化统建共用体系持续完善，“一窗受理、一网通办”不断向区县深化，“我的扬州”APP推广普及，新一代信息技术与生态环境监测、城市管理、交通管控、社会治安综合治理等业务不断融合。在此基础上，扬州市“十四五”信息化发展规划明确提出，“到2025年，扬州市信息化整体水平继续保持省内领先，全市信息化发展水平总指数达98,

15、部分领域全国领先”总目标。为此，扬州市紧抓国家和区域重大战略实施为信息化发展带来的新契机，积极响应人民群众对美好生活的向往给信息化发展提出的新要求，不断培育壮大新一代信息技术的深化应用为信息化发展提供的新动能，在长三角一体化、大运河文化带、南京都市圈、宁镇扬一体化的大战略大布局中开拓全市信息化高质量发展的坚实道路，扬州市信息化发展进入新阶段。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察江苏、视察扬州时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照区委区政府的统一决策部署，围绕经济社

16、会转型升级、公共服务全面推进和社会治理能力提升总体目标，加快信息基础设施建设,实施数字经济、数字社会、数字政府专项行动计划，全力推进大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与经济发展、社会治理、公共服务深度融合。实现为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放融合共享、网络空间安全清朗，为邢江区“智造强区、品质立区”建设提供有力的信息化支撑。（二）基本原则统筹规划，协同发展。坚持区、镇、村“一盘棋”，加强全区信息化建设统一规划、统一设计、统一部署。坚持集约建设，加强跨部门、跨行业、跨系统的信息共享和业务协同，实现建设管理集约化、应用系统平台化、资源利用社会化。多元共建，共治共享。充分发挥市场在资源配置中的作用，破除不利于信息化创新发展的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。加强政府统筹协调和组织引导，充分发挥市场机制和企业作用，促进全社会参与信息化发展、共享发展成果。-需求牵引，数据驱动。围绕经济发展、社会治理、公