淮安市洪泽区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告_001.docx

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1、关于淮安市洪泽区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案,请予审议，并请列席同志提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年是十三五规划实施的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。面对经济下行压力加大、各种风险挑战上升、新冠肺炎疫情冲击的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，全力做好六稳工作、落实六保任务，实现了疫情防控和经济社会发展双

2、胜利，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。疫情防控全面胜利。建立联防联控指挥部，严格落实四早措施，在全市首先启动联勤查控机制、率先建立洪宜行防控矩阵，充分运用大数据+网格化+铁脚板做法，强化四包一机制，有雌进复工复产、分级错峰开学入园，筑箱羊防群控防线。常态长效防控重点场所和人员，实行闭环管理，全力打好新冠肺炎狙击战，实现了新冠肺炎零确诊零疑似零境外输入。综合实力企稳向好。预计全年实现地区生产总值342亿元、规模以上固定资产投资72亿元、社会消费品零售总额117亿元、一般公共预算收入20.3亿元；金融机构本外币存贷款余额达264.08亿元、216.32亿元，分别增长9.2%、11.5%；全体

3、居民人均可支配收入31050元，城镇居民人均可支配收入40550元，农村居民人均可支配收入21540元。产业发展稳步提升O实施宏港毛纺、瑞洪盐业等34个技改项目，获批高新技术企业15家，新培育规上工业企业23家，规上工业企业应税开票销售195亿元、入库税金8.7亿元。获评中国特色农业示范城市，绿色优质农产品占比达75%,洪泽湖大闸蟹入选国家农业品牌目录和省十强农产品区域公用品牌，“洪泽大米荣获江苏好大米”特等奖。古堰景区通过4A级复审，省级全域旅游示范区通过审核验收，年接待游客达430万人次、旅游收入超过60亿元。项目攻坚加哪进o新签约亿元以上项目6()个，投资70亿元荣盛康旅、投资23亿元奥

4、莱艺术村文旅综合体等一大批体量大、质态好、引领强的重特大项目相继签约落户。淮安华强方特、逸臣精密机械、天邦循环农业产业园、武夷国际广场等重特大项目加快推进，列入市重大投资计划的22个项目完成年度计划投资128%,通过市督考认定的新开工项目42个、新竣工项目38个。城乡建设统筹实施o实施潺河景观提升等重点城建项目28个，全面加快洪新河、交通新村等地块安置房建设，宁淮城际铁路启动前期工作，348省道东段、东风路顺利通车。6个农房改善项目高标准竣工交付，田园雅居、花海康居项目成为省级现场会样板o洪泽湖、白马湖全面禁捕退捕，提前完成洪泽湖两船整治年度任务，农村环境五位一体长效管护实现全覆盖。黑臭水体整

5、治常态长效，地表水质和空气质量稳定达标，人居环境持续向好，三河镇入选国家卫生镇，朱坝大刘村获评全国文明村。民生福祉不断改善。城镇新增就业4260人，城镇登记失业率在4%以内。基础养老金和低保标准持续提高，创新建立防返贫险，获批国家级脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点区。天城一品幼儿园主体结构封顶，区管校用、全员聘任改革成果不断巩固。健全公共卫生应急指挥体系，建立公共卫生应急物资储备保障制度，洪泽湖医养融合体项目主体封顶。有效实施468文明创建行动计划，完成全国文明城市创建任务。深化无黑县区创建，安全生产专项整治、信访工作一线三包活动成效显著，获批省法治政府建设示范县区、食品安全示范县区。在充分肯定

6、成绩的同时，我们也清醒地认识到：产业结构不够优化，新业态发展滞后，产业集聚和集群发展水平不高，龙头骨干企业不多，列统企业数降幅较大，重大项目体量小、储备少、质态不优，主要经济指标排名靠后；城乡建设管理水平不高，优质公共资源差a巨较大，农村空心化等现象较为突出；资源要素制约加剧，要素成本和环境成本不断上升，生态环境质量尚未根本好转，治污减排、安全生产等方面压力较大；民生保障、公共服务等领域还存在诸多短板和弱项等。这些问题，需要我们予以高度重视，切实加以解决。二、2023年国民经济和社会发展计划初步安排今年是中国共产党成立10。周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军

7、的起步之年，是实施十四五规划的开局之年。综合国内外宏观经济形势和我区现阶段发展的态势，我们研究提出了2023年全区国民经济和社会发展的主要指标计划安排草案。草案按照省六个高质量发展要求，分经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境和人民生活六大类，共计26项39个子项指标（主要指标为预估测算数据，具体附后），在安排上主要坚持三项原则：一是贯彻新要求。以国民经济和社会发展主要统计指标为主体，进一步落实宏观调控各项工作任务要求；加强年度计划目标任务安排与市及区十四五规划的衔接。二是聚焦高质量o以高质量跨越发展考核指标为导向，进一步补齐短板、强化项，积极推动市对区年度考核任落实。三是坚持稳增长

8、。以全区经济社会发展阶段性特征和宏观经济环境特点为前提，确定年度计划目标任务，更加注重发展质量，持续扩张经济总量。三、完成2023年国民经济和社会发展计划的主要措施实现上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，叔颉发展理念，号稳中求进总基调，以限高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，围绕区委第十一次党代会第五次会议提出的“突出一个定位，坚持双轮驱动，实现六大目标”的工作思路，全力推动经济社会发展各项工作，奋力展现长三角地区知名旅游目的地城市新面

9、貌。重点将抓好以下几方面工作：(-)实施工业强区，着力夯实经济根基强化产业培育。深入实施“四大倍增计划，大力推进“五大工程，坚持增量提升与存量优化，促进新兴产业壮大与传统产业提升。机械装备制造业实施智能+”行动，做大螺纹钢、大口径缸套、无缝钢管等配件产品，发展工程机械、数控机床、船用机械等整机产品，着力推动产业链向高端攀升。现代纺织业依托龙头企业，招引高端印符口特种服装生产项目，加快补齐现代纺织产业链条，努力向集群化发展。盐化新材料产业推动不符合产业定位的项目转移搬迁，引导规模以上骨干企业从基础原料向循环经济转型升级。绿色健康食品产业依托省级食品科技产业园、岔河稻米产业园、三河现代农业产业示范

10、园，大力发展果蔬精深加工与观光、营养保健食品、畜禽肉制品、农副产品加工和方便食品等，引导食品产业标准化、精品化、规模化发展。新一代信息技术产业重点发展物联网、云计算、5G基础材料项目，加快引进系统集成商、设备制造商共建共享研发中心；培育发展集成电路和工控软件等，努力实现产业突破。强化企业壮大。大力实施企业梯度培育计划，聚焦宏港毛纺、海珠机械等T58工程企业培育，实施技改扩能、加大品牌塑造，促其加速成长为具有自主知识产权和核心竞争力的基地型龙头企业；支持悦丰晶瓷、华龙无纺布等一批成长型企业进行智能化改造，力争规模以上工业企业开票销售增长10%以上;推进飞龙铝业、水性无纺布等在建项目建成投产，加快

11、达产达效，力争新增工业列统企业20户以上。强化信息化示范应用，培育省市两化融合示范试点企业4户，6户企业通过两化融合管理体系贯标。强化平台建设。按照1+N平台发展格局，加大建设力度，优化发展环境，不断增强产业吸引力和功能承载力。经济开发区要加快实施港口经济循环产业园、洪港污水处理厂等项目，新建8万平方米定制化标准厂房，清理闲置低效用地IoOO亩，争创省级南北共建特色园区。食品科技产业园要加快启动建设热电联产、污水处理厂，新建优质农产品展示中心、标准化厂房等项目，补齐食品产业发展短板。4个镇(街道)工业特色园区要加大道路、厂房等前期投入，完善污水处理、消防设施等基础配套，力争全年新培植规上工业企

12、业1()户以上，新增工业应税开票销售收入3亿元以上。（二）坚持旅游富民，着力打造文旅品牌构筑产业板块。以创成国家全域旅游示范区为目标，依托全域旅游资源，深化旅游+旅游产业融合，一方面打造洪泽湖沿蝴由，以方特项目、古堰景区为龙头，串联西顺河、蒋坝、老子山镇，重点加快熊出没园区、蒋坝文旅小镇等项目建设，推动中铁文旅、荣盛康旅等项目落地，提升水釜城、周桥大塘质态业态，启动古堰景区5A级景区创建，确保复兴之路园区7月1日试运营。另一方面打造两湖联动轴线，贯通融合洪泽湖、白马湖旅游资源，借助方特项目、古堰景区和白马湖森林公园、向日葵故事等景区景点，大力开发岔河老街、王骆殿岛等旅游，形成内外联动、双向互济

13、的旅游发展新格局。构筑供给体系o新建品尚国际大酒店等星级酒店，提升洪泽湖美程国际大酒店、美伦精品酒店，建设一批特色民宿。实施330省道先导段工程，拓宽宁淮高速洪泽道口，完善五里牌驿站、全域旅游集散中心功能配套，新开通一批市区旅游公交、区内旅游专线，提升和完善旅游交通标识。充分挖掘洪泽美食文化，开发农副土特产品、文创旅游产品，发挥餐饮名店和品牌文旅商店带动效应，不断丰富旅游产品供给。构筑营销机制。继续举办洪泽湖国际大闸蟹节，不断提升洪泽湖马拉松赛、洪泽湖文化旅游博览会影响力，持续扩大蒋坝螺狮节、岔河稻米文化节经济效益和社会效益。举办旅游专题推介会，联合各种媒介多层次、多维度开展精准营销、定点营销

14、、借势营销，为方特开园营造多领域、全方位的宣传声势。建立与市内各景区、旅行社的良性互动机制，实现优势互补、合作共赢，全年力争接待游客600万人次，旅游综合收入80亿元以上。（三）突出项目攻坚，着力厚植发展支撑主攻项目招引。落实招商责任，建立月通报督促、季会办推进制度，加强招商工作督蜀口业务指导，传递招商压力，倒逼责任落实。优化招商队伍，紧盯机械制造、现代纺织等现有产业，瞄准人工智能、生命健康等趋势产业，组建专业招商队伍，加大优惠扶持政策宣传力度，举办多场次、精准化招商推介会、签约会。创新招商方式，探索中介招商、基金招商、股权招商等方式，力争全年新招引亿元以上项目60个、其中10亿元以上项目10

15、个主攻项目建设。加快项目进程，积极做好要素保障，加强动态管理，强化序时推进，促进佳佳玻璃、金典智能等签约项目早落地、早开工，逸臣精密机械制造、华缘高科等在建项目快建设、快投产，力争全年新开工亿元以上项目40个、其中超10亿元项目3个；新竣工亿元以上项目30个。主攻项目服务。推进新政务服务中心智能化标准化运作，设立项目建设绿色通道，创成省级行政审批服务标准化试点，推动行政审批服务提质提速。扎实推进经济网格化服务管理，创新建立区领导与工业企业负责人定期交流制度，构建亲清新型政商关系。设立企业发展引导资金，实行政银企和平台对接专项考核，创新突破规划、用地等制约，全力为企业降低运营成本、破解发展难题。

16、（四）深化乡村振兴，着力塑造城乡新貌打造特色产业。坚持把产业作为镇村发展的核心，农业上重点培育绿色稻米、绿色水产、绿色食用菌等优势特色产业，规划打造绿色稻麦示范基地、中草药种植基地、林果蔬种植基地、食用菌产业基地、螃蟹螺狮等生态渔业养殖基地；工业上，大力发展朱坝高端玻璃、岔河绿色食品、东双沟电子机械、三河新型建材等产业，重点打造岔河稻米（食品）产业园、三河农业循环产业园2个省级园区；三产服务业上，岔河、三河、东双沟3个核心区规划建设生态循环有机绿色食品稻麦示范基地，朱坝、东双沟、三河宁连路沿线建设果蔬、荷藕、英实等标准化基地，发挥两湖两线农旅资源优势，大力发展休闲农业、观光旅游。打造宜居城市。以城市总体规划为引领，建立国土空间规划体系，不断优化区域空间结构。科学编制土地征收成片开发方案，依法依规开展土地征收工作，开展国家级全