生命重于泰山专题片配音文字稿自修订版.docx

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1、习近平：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。2023年年初，习近平总书记专门对安全生产做出重要指示，强调生命重于泰山，要求层层压实责任，狠抓整改落实、强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。生命重于泰山，人民的生命安全高于一切，这鲜明昭示了我们党以人民为中心的发展思想，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念，充分彰显了中国共产党人的初心使命，集中体现了人民领袖的强烈责任担当。面对突如其来的新冠肺

2、炎疫情，习近平总书记强调人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价“抗击疫情是这样，安全生产同样如此。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视。习近平总书记八次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议，听取安全生产汇报，做出近百次重要指示、批示。我们从中强烈地感受到习近平总书记对安全生产念兹在兹、亲力亲为。2013年11月24日，习近平总书记赴青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作。2019年11月，习近平总书记指示国务院对江苏安全生产问题开小灶，开展专项整治。由国务院组织对一个省的安全生产工作开小灶，这是新中国成立以来的第一次。202

3、3年4月，在疫情防控常态化，推动经济恢复发展的关键时期，习近平总书记作出重要指示强调，当前全国正在复工复产，要牢牢守住安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。习近平总书记关于安全生产重要论述，从历史与现实相贯通，治标与治本相关联，当前与长远相统筹的宽广视角，系统回答了如何认识安全生产、如何做安全生产工作等重大理论和现实问题。既部署了过河的任务，也解决了桥和船的问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。各地区、各部门和单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，塑理念之魂，锻责任之链，行法治之道，扬改革

4、之帆，筑安全之基。党的十八大以来，安全生产法制建设明显加快，修改安全生产法、消防法，制定生产安全事故应急条例，从实施史上最严交规到两高出台办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，到颁布刑法修正案（十一），将事故前严重违法行为纳入刑法追究范围，一批法律法规修订完善，为安全生产工作提供了有力的法治保隙，安全生产领域一批重量级的制度相继出台。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议,审议通过了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件。之后中共中央办公厅、国务院办公厅相继印

5、发了推进城市安全发展地方党政领导干部安全生产责任制规定,全面加强危险化学品安全生产工作等重要制度性文件。地方各级党委和政府对安全生产的重视程度普遍提高。现在中央明确规定，担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作，各地区安全生产委员会主任也已全部调整由各级行政首长担任，有的地区还实行党政主要负责人双主任制，推动解决很多老大难问题，安全生产基础进一步夯实。近年来，各地区持续整顿关闭了一大批不符合安全生产条件的小矿、小厂，不断加大安全投入,强化安全科技支撑,实施安全技能素质提升工程,深化重点行业领域隐患排查治理。党中央批准的全国安全生产专项整治三年行动正在各地深入开展。数字也许枯燥，但最具说服

6、力。近年来，我国安全生产事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡14万人降至2023年的2.71万，下降80.6%。全国事故起数和死亡人数连续十八年实现双下降。重特大事故起数从最多时的2001年一年发生140起，下降到2023年的16起，下降88.6%。2023年是新中国成立以来首次未发生特别重大事故的年份。清华大学教授薛澜：我国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的工业化的历程。这是在底子薄、基础差、人员素质比较低、科技支撑不强的情况下取得的，安全事故总量由升转降，只用了二十多年的时间，这在世界上是非常罕见的。特别是党的十八大以来，实现了事故总量、特大事故、较大事故、重大事故及死亡人数持续

7、双下降，这从根本上来是讲，是得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记关于安全生产重要论述，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，运用制度威力应对风险挑战的冲击，引领走出了一条中国特色安全生产之路，必须长期坚持、毫不动摇。当前我国安全生产形势总体保持平稳，同时必须清醒看到安全生产整体水平还不高，安全风险隐患仍大量存在，严重威胁人民群众生命财产安全，还不适应新时代对安全生产的新要求,人民群众对安全感的新期待。第一部分：直面风险随着国内外环境深刻变化，我国来自各方面的风险挑战明显增多，安全生产形势也更趋严峻复杂，呈现风险隐患增多而本质安全水平低

8、、事故直接损失与衍生影响大、历史积累矛盾与新业态、新风险交织叠加的特点。清华大学教授薛澜:我国安全生产欠账比较多,隐患点多面广,重点行业领域安全风险、城市安全风险、新技术、新业态带来的安全风险比较突出八我国经过多年的快速发展，长期积累的风险开始集中显现。全国共有高层建筑七十四点五万栋，其中超高层建筑9300多栋，居世界首位，十万平方米以上的大型商业综合体IOOO多座,公路桥梁超过87万座,地铁运营里程6100余公里,高铁运营里程超过三点五万公里，陆上油气输送管道总里程近17万公里，城镇燃气管道超过60万公里。这些基础设施快速发展给人民群众生产生活带来便利，同时也积累了大量风险。随着城镇化建设加

9、快，一些城市建设先天规划有缺陷，后天管理有空档，隐患突出。习近平总书记指出，我国城市安全形势不容乐观，下水道淹死人、楼房倒塌砸死人，各类火灾烧死人的事件时有发生，各地不断出现楼歪歪、楼脆脆、楼倒倒等问题，很让人揪心。无论规划建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域，这是一条硬杠杠。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但传统的问题、风险还没有得到根本解决,一些地方没能正确处理好安全与发展的关系，引进项目把关不严,随意降低安全标准，招商引资变成招商引灾。还有一些地区对安全生产违法违规行为打击治理不力，监管执法不严格、不精

10、准，一些企业安全基础不牢。缺乏安全技术和专业管理团队，安全投入减少，员工技能素质不高，安全技术装备水平低，本质安全保障能力弱。还有一些传统的高危行业领域，安全风险长期居高不下。近十年，全国发生35起一次死亡30人以上的特别重大事故,主要集中在道路运输、煤矿、建筑、危险化学品、工贸、航空运输、铁路运输、民爆、烟花爆竹等行业领域。在高危行业领域中，尤其需要引起高度关注的是危险化学品领域。全国政协常委中国安全生产科学研究院院长张兴凯：危险化学品涉及生产、储存、运输、使用、经营、废弃处置等多个环节系统风险突出。特别是我国化工行业基础薄弱，百分之九十以上的中小化工企业不同程度的存在生产工艺落后、设备简陋

11、陈旧、自动化程度低、专业人员不足、安全保障能力差等问题。我国现有生产经营危险化学品企业21.2万家，但生产企业入园率不足30%,据大数据分析，生产经营范围涉及危险学品的企业有156.4万家，潜在的危险化学品企业多。近年来,在危险化学品领域相继发生过的重特大事故,造成数百人伤亡,教训极其深刻。一些事故随意改建加层，农村自建房违法违规用作经营，以及渔船游、野游、旅游景区玻璃栈道、景区密闭游乐场所等安全风险，长期处于监管空白地带。还有一些新产业、新业态,如自动驾驶、特高压等新技术，锂电池等新材料、电商、仓储物流、网约车等带来的新风险不断涌现。随着信息技术快速发展，物理世界与网络世界相互连接，网上网下

12、相互作用，进一步增加了风险防控和应急处置的复杂性。安全生产领域的这些风险并不可怕，可怕的是对这些风险缺乏辨识和认知，甚至麻木。曾经有人提出，在我国目前这个发展阶段，付出一些生命代价的事故防不胜防。习近平总书记深刻指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重的民生，也是最基本的发展环境。不要强调在目前阶段安全事故不可避免论，必须整合一切条件，尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。习近平总书记的重要指示要求我们必须从思想理念上，强化为民保平安、为民谋幸福的历史使命，充分发挥中国特色社会主义制度优势，开拓进取、锲而不舍、真抓实干、勇于战胜发展道路上各种安全风险的挑战。第二部分：树牢理念20

13、13年5月至6月，我国连续发生多起重、特大安全生产事故，特别是6月3日发生的吉林长春宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故，造成,121人遇难，正在国外访问的习近平总书记作出重要指示，首次提出安全红线，强调：人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线,。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。思想意识是魂，措施行动是形，魂固而形聚。据近年来，安全发展、生命至上、安全第一的理念牢固树立，让一些高危企业浴火重生。然而在一些地方，发展理念仍然存在偏差,把安全生产当成影响发展的绊脚石，与安全发展的理念要求背道而驰。案例：2018年7月12日，四川宜宾恒达科技有限公司发生重大

14、爆炸着火事故，导致19人死亡。这家企业未批先建，边生产边建设，设计和生产两张皮。根本不具备安全生产条件和能力，安全管理极其混乱，其目无法纪、肆无忌惮的根本原因是什么？宜宾市江安县县委副书记、县长宿斌：我们通过反思之后，以人民为中心的安全理念没有彻底的贯彻落实，过分的注重经济项目和经济效益，忽视了人民生命财产的安全。原来可能的有些认识，包括原来的政府认识还有些模糊，因为为了追求经济指标，追求发展的一个速度，所以说就出现啊在把关不严，快速推进，评估不到位。西南石油大学化工学院副院长王林元：我们习总书记一直提的是，长江上游生态保护带要搞大保护，不搞大开发。到了2017年，国家有明确要求的话，应该说这

15、个企业就不具备在当地建设的条件，但是当地政府还把它作为一个招商引资企业，明显的就感觉当地的政府是为了经济的发展，而忽视了我们安全环保的要求。那么像这一块的话与我们中央的当地的发展不能牺牲人的生命为代价，这一项是完全相背离的。理念一旦错了，不但发展问题解决不了，还会制造出更大问题。案例：2019年江苏响水3.21爆炸的警钟，早在八年前就已敲响。2011年2月，响水生态化工园区的企业发生氯气泄漏，即将爆炸的传言迅速引起社会恐慌,附近村民万人大逃亡。但响水县吃一堑，没长一智，在不具备安全生产条件与能力的情况下，盲目发展化工产业,大量引进其他地区淘汰的高风险、高污染企业。究其根源是理念的偏差。2018

16、年，响水县委常委会会议和县政府常务会议根本没有专题研究过安全生产，响水所在的盐城市市委常委会也未按照规定每半年听取一次安全生产工作情况汇报。市委、市政府2018年度综合考核中，安全生产工作权重甚至为零。2018年市委市政府领导干部个人述职报告中，除分管市领导外，市委书记、市长和其他班子成员都没有提及安全生产。清华大学教授薛澜：如果我们的发展不能保证人民的生命财产安全，那么这样的发展它不仅没有意义，而且不可持续。高质量发展是体现新发展理念的发展,是统筹发展和安全基础上的更为安全的发展。安全和发展是一体之两翼,驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记强调，我们必须牢固树立这样一个理念，就是不能要带血的生产总值，要统筹发展和安全两件大事。如果只重发展不顾安全，那两件大事就只抓了一件，丢了另一件，就没有落实好总书记的重要指示精神。各级党委和政府、各级领导干部要提高政治站位，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，坚守发展绝不能以牺牲人的