监察官法学习资料汇编.docx

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1、中华人民共和国监察官法学习辅导资料汇编2021.0901 .构建中国特色监察官制度两部门有关负责人详解中华人民共和国监察官法02.监察官法出台，为深化国家监察体制改革加强法律保.0503.评论监察官法是一部责任0904学习贯彻监察官法促进规范化、法治化、正规化1205.落实监察官法忠诚履职尽责（一）深化国家监察体制改革的重要制度成果2206.落实监察官法 忠诚履职尽责（二）推动监工作规范化法治化正规化2707.落实监察官法 忠诚履职尽责（三）明确法定责任 确保依法履职3208.落实监察官法忠诚履职尽责（四）建设高素质专业化纪检监察干部伍3709.落实监察官法忠诚履职尽责（五）政 治 过 硬本

2、领 高强10.落实监察官法忠诚履职尽责（六）4212 .学习贯彻监察官法促进规范化、法治化、正规化13 .建设高素质专化监察57队5814 .准确理解和把监察官6315 .科学设立监度6716 .督强 化 对 监17 .障注重对监18 .75坚持和加强党对监19 .78官制度的81增强法治意识程序意识证据意4711.落实监察官法 忠诚履职尽责（七）52提高免疫力防止“灯下黑”构建中国特色监察官制度两部门有关负责人详解中华人民共和国监察官法中华人民共和国监察官法20日经全国人大常委会会议表决通过，自2022年1月1日起施行。中央纪委国家监委法规室主任邹开红、全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东

3、详细解读了这部法律。问：为什么要制定监察官法？有哪些重要意义？.邹开红：制定监察官法是深化国家监察体制改革的一项重要任务，是落实宪法和监察法规定的重要举措。这是继监察法、公职人员政务处分法之后，又一部关于深化国家监察体制改革的立法。监察官法的制定实施，是坚持和加强党对监察工作领导的必然要求；是深化国家监察体制改革的重要举措；是促进监察官依法履行职责的重要保障；是建设高素质专业化监察官队伍的现实需要。问：监察官法作为规范监察官管理和监督的专门法，对促进监察官依法履行职责、正确行使国家监察权作出哪些制度安排？,童卫东：监察官法坚持责任法定位，着重规范和促进监察官履职尽责。一是在总则部分对监察官履职

4、提出原则要求。强调监察官应当忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁，做严格自律、作风优良、拒腐防变的表率等。二是对监察官的法定职责作出明确规定。从监察官的角度,将监察法规定的监察机关职责予以细化具体化，同时强调监察官在职权范围内对所办理的监察事项负责，确保监察机关的各项职责落实落地。三是对监察官应当履行的义务作出针对性规定。立足纪委监委合署办公的实际，将“严格执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署”等明确为监察官的法定义务。义务也是责任，通过这种方式进一步强化对监察官的履职要求，实现权力、责任、义务、担当相统一。四是明确责任追究制度。列明应当追究责任的具体情形，明确对滥用职权、失职失责造成严重

5、后果的，终身追责问责。问:打造高素质专业化监察官队伍是监察官法的重要立法目的，监察官法在内容上是如何具体贯彻的？,邹开红：一是高标准设置监察官条件。在任职条件和选用标准上，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准；在能力素养上，要求熟悉法律、法规、政策，具备相应专业知识和能力，具备高等学校本科及以上学历；在选用方式上，拓宽选拔人才渠道；在任职限制上，设定更严底线，如规定曾经受到党纪、政务重处分的不得担任监察官。二是严格对监察官的考核。要求按照全面、客观、公正标准，采取平时考核、专项考核和年度考核相结合的方式，重点考核政治素质、工作实绩和廉洁自律情况。三是注重发挥教育培训基础作用。监察官法着眼形势任

6、务需要，立足打基础、利长远，规定了职前培训制度，并要求对监察官进行政治、理论和业务培训，明确培训机构，突出培训重点,落实培训责任。四是鼓励加强监察学科建设。加强监察学科建设，能够推动高校研究资源与监察工作实际相结合，开展更加系统务实的研究,强化理论提升和规律总结，更好指导监察实践，提升监察工作质量水平。问：监察官法规定了监察官等级制度，有什么考虑？.邹开红：第一，监察官等级的性质。设置监察官等级，并不是要对监察官实行单独职务序列管理，纪检监察干部依然沿用现有干部管理序列。监察官等级是增加的职业称号，目的是加强监察官队伍的正规化、专业化，增强监察官的使命感、责任感、荣誉感。监察官制度意味着责任担

7、当，等级越高、要求越高、责任越大，规范设置监察官等级为压实监察官责任、规范对监察官的管理提供了有力抓手。第二，监察官等级的确定和晋升。监察官法第二十七条明确了监察官等级确定的依据，包括职务职级、德才表现、业务水平、工作实绩和工作年限等五个方面，实行按期晋升和择优选升相结合的方式，并对提前选升作出规定。制度设计将资源向基层倾斜,为基层监察官拓展成长空间。同时，考虑到监察官等级的确定和晋升工作专业性较强，参考其他等级衔级制度的通行做法，在监察官法第二十八条规定监察官的等级设置、确定和晋升的具体办法，由国家另行规定。问：监察官法将强化对监察官的监督作为重中之重，在防止“灯下黑”、提高自身免疫力方面作

8、了哪些规定?童卫东：一是坚持中国共产党的领导、管理和监督。在对监察官的所有监督中，第一位的是党组织的监督。监察官必须自觉接受党的领导、管理和监督，按照规定请示报告重大事项，确保工作的正确方向。二是在总则中强调监察官应当严格自我约束、接受各方面监督。把加强对监察官的管理和监督明确为重要立法目的，要求监察官严格自我约束，做严格自律、作风优良、拒腐防变的表率，自觉接受组织监督和民主监督、社会监督、群众监督。三是在义务、条件和选用、任免、考核等各章中，将自觉接受监督作为监察官法定义务，严格任职条件和选用标准，明确依法免职的具体情形，规定实行地域回避、任职回避，强化对监察官的考核等等，鲜明体现强化监督的

9、理念。四是专章规定“监察官的监督和惩戒”。这是监察官法的一个特点，强调监察机关应当规范工作流程，加强内部监督制约机制建设，依法处理对监察官的检举、控告，及时调查处理审判机关、检察机关、执法部门等移送的监察官违纪违法履行职责的问题线索，充分发挥特约监察员监督作用；规定了打听案情、过问案件、说情干预登记备案和工作回避、保密、离任回避、规范亲属从业等监督措施；规定了监察官违纪违法应当承担的法律责任。从法律上构筑起对监察官的监督制约体系，促进监察官提高自身免疫力，习惯在受监督约束的环境中工作生活。监察官法出台，为深化国家监察体制改革加强法律保障编者按：2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次

10、会议表决通过了中华人民共和国监察官法（以下简称“监察官法”），自2022年1月1日起施行。监察官需要具备哪些条件？如何让监察官履职不受干涉？监督和惩戒措施又有哪些？法律专家进行解读。纪检监察机关作为肩负党内监督和国家监察双重职责的政治机关，是全面依法治国的重要力量。因此，担任监察官的条件、选用监察官的标准和强化监督让监察官履职不受干涉等话题，一直以来都备受社会关注。8月20日通过的监察官法共计9章68条，包括总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免等规定，是我国首部规范监察官管理和监督的专门法律。中国反腐败法律体系进一步健全完善监察官法是国家监察体制改革的重要制度成果，

11、是在国家监察法基础上进一步推动国家监察体制改革高质量发展的重要法律文件。清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任过勇在接受人民网记者采访时表示，监察官法的出台标志着中国反腐败法律体系的进一步健全完善，彰显了党的十八大以来依法治国与依规治党的重要成果，同时也是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现。过勇认为，监察官法将有利于推动国家监察官的职业化发展，提升监察官整体的职业水平，为监察官依法履职、依规执法提供重要的制度保证。监察官法在第三条明确了监察官的人员范围，这既是赋予监察官监察权力的重要制度基础，也是对监察人员客观公正履行监察职责形成有效制度约束，保证了监察权在运行过程中权责明确。过

12、勇表示，从纳入范围来看，将各级监察委员会机关和派驻机构的监察人员统一纳入监察官范围不仅强化了对监察官的统一领导，同时也充分保障了监察权力的全覆盖。“这是进一步落实国家监察体制改革目标的重要体现，十分有利于提升监察机关的工作效能。”过勇说。国家纪检监察工作正向高质量发展国家监察体制改革是一项系统工程。监察官法从人员角度推进国家监察体制改革，明确监察官法定职责和义务，细化监察机关职责和规范，让国家监察体制改革要求落实落地，实现人员到位、措施到位、工作到位。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，制定监察官法有利于完善国家监察法体系。国家监察法体系不同于一般的法的体系，更不同于其他国家的监督法体系

13、，有其运行特点和时代特征。庄德水告诉记者，最大特征在于坚持党的全面领导，体现党对国家监察工作的统一领导。监察法、公职人员政务处分法从实体、组织、程序角度推进国家监察法体系建设，监察官法从人员、监督、责任角度推进国家监察法体系建设，监察官法与监察法、公职人员政务处分法构成统一体系。实施监察官法将赋予国家监察新的内涵和使命，为坚持和完善党和国家监督体系提供法治保障和制度依托。庄德水称，监察官法的颁布标志着我国纪检监察工作正站在新的历史起点上向高质量发展。有助于打造一支忠诚坚定、清正廉洁的监察铁军与此同时，监察官法紧密结合监察法的有关规定，对监察官所应具有的知识能力、工作职责以及权利义务等方面进行了

14、详细规定。对此，庄德水表示，监察官选任的基本要求是“三个坚持、一个突出、一个注重”，即坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。这些标准与党政领导干部的选任具有一致性，体现了对监察官的高标准和严要求。纪检监察机关是政治机关。监察官选任突出政治要求，从具体设定条件来看，比一般党政干部的要求更高。庄德水表示，监察官法强调“忠于宪法，坚持中国共产党领导和社会主义制度。”“具有良好的政治素质、道德品行和廉洁作风。”要求政治忠诚、品行端正、清正廉洁，任何在政治、道德、品行方面存在瑕疵的人员不得成为监察官，这表明监察官虽不是“完人”，但要有“完人”的追求。同时，监察官法强调专业素养和业务能力，比如“熟悉法律、法规、政策，具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力。”“具有正常履行职责的身体条件和心理素质。”即监察官应当具备与监察工作相适应的知识条件、专业条件、身心条件。监察官的选任不但拓宽选拔人才渠道，力求好中选优、优中选强;而且设定更为严格的任职限制，受到党纪、政务重处分的人员不得担任监察官。“这是保证监察官顺利开展监察工作的重要基础。”过勇指出，监察官法明确提出具有针对性的要求，这些任职条件的提出是基于党的十八大以来国家监察体制改革过程中形成的宝贵经验，具有精准化、科学化和专业化的特点，可以从根本上保证监