绵阳市游仙区突发重大动物疫情应急预案.docx

《绵阳市游仙区突发重大动物疫情应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绵阳市游仙区突发重大动物疫情应急预案.docx（32页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、绵阳市游仙区突发重大动物疫情应急预案（2023年10月修订）目录1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 突发重大动物疫情分级1. 4适用范围1.5工作原则2应急组织体系及职责2. 1应急指挥机构2.2 日常管理机构2.4 应急处理机构3突发重大动物疫情的监测、预警与报告3. 1监测3.2预警3. 3报告4突发重大动物疫情的应急响应和终止4. 1应急响应的原则4.2应急响应4. 3应急处理人员的安全防护4.4突发重大动物疫情应急响应的终止5善后处理5. 1后期评估5.2 表彰奖励5.3 责任追究5.4 灾害补偿5.6 恢复生产5.7 社会救助6突发重大动物疫情应急处置的保障6. 1通信与信

2、息保障6.2 应急资源与装备保障6.3 培训和演习6.4 社会公众的宣传教育7. 各类具体工作预案的制定8. 附则8.2 名词术语和缩写语的定义与说明8.3 预案管理与更新8.4 预案解释部门8.4预案实施时间1总则1.1 编制目的为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，指导和规范突发重大动物疫情的应急处理工作，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业、公共卫生安全和人体健康造成的危害，维护正常的社会秩序，结合我区实际，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国动物防疫法重大动物疫情应急条例四川省中华人民共和国动物防疫法实施办法四川省突发重大动物疫情应急预案绵阳市突发公共事件总体应急预案绵阳市游仙区

3、突发事件总体应急预案（试行）的通知等有关法律、法规编制。1.3 突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（山级）和一般（IV级）四级。1.3.1特别重大突发动物疫情（I级）（1）高致病性禽流感在21日内，市内毗邻县（市、区）内有10个以上镇发生疫情；区内有5个以上镇（街道）发生疫情，且疫区连片；或有5个以上的镇（街道）连续发生疫情，且疫点数达到20个以上呈多发态势疫情。（2）口蹄疫在14日内，区内在5个以上镇（街道）发生疫情，且疫区连片；或有5个以上镇（街道）连续发生疫情，且疫点数达到10个以上呈多发态势。（

4、3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（4）21天内，区内有5个以上镇（街道）发生非洲猪瘟疫情，且新发疫情持续增加、快速扩散，对生猪产业发展和经济社会运行构成严重威胁时。（5）特殊情况需要提供I级响应的。1.3.2 重大突发动物疫情（级）（1）高致病性禽流感在21日内，在市内有2个以上县（市、区）、园区发生疫情，且疫区连片；区内有3个以上镇（街道）连续发生疫情，且疫点数达到10个以上呈多发态势。（2） 口蹄疫在14日内，在区内有3个以上镇（街道）发生疫情，且疫区连片；或者3个以上镇（街道）连续发生疫情，且疫点数达到5个以上，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个

5、平均潜伏期内，3个以上镇（街道）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。（4）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入发生。（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上镇（街道）或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。（6）在21日内，在区内有3个以上镇（街道）发生非洲猪瘟疫情，且疫区连片；区内有3个以上镇（街道）连续发生疫情，且疫点数达到10个以上呈多发态势。且疫情有进一步扩散趋势时。（7）特殊情况需要启动级响应的。1.3.3 较大突发动物疫情III级（1）高致病性禽流感在21日内

6、，在区内2个以上镇（街道）发生疫情，或疫点数达到5个以上。（2） 口蹄疫在14日内，在2个以上镇（街道）发生疫情，或疫点数达到5个以上。（3）在1个平均潜伏期内，在区内2个以上镇（街道）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。（4）在1个平均潜伏期内，在区内有2个以上镇（街道）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。（5）在21日内，在区内2个以上镇（街道）发生非洲猪瘟疫情，或疫点数达到5个以上。（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。（7）特殊情况需要启动I级响应的。1.3.4 一般突发动物疫情（IV级）（1）高致病性禽流感、非洲猪

7、瘟、口蹄疫、猪瘟、新城疫等一类动物疫病在全区有1个乡镇发生疫情。（2）常规监测中，区内未发生禽只异常死亡病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性；（3）二、三类动物疫病在1个镇呈暴发流行。（4）特殊情况需要启动W级响应的。1.4 适用范围本预案适用于绵阳市游仙区突然发生造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.5 工作原则(1)统一领导，分级管理。区人民政府统一领导和指挥全区突发重大动物疫情应急处理工作，疫情应急处理工作实行属地管理，各镇人民政府、街道办事处负责组织有关单位和部门开展本行政区域内的突发重大动物疫情扑灭工作。各有关部门按照预案规定，在

8、各自职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。(2)快速反应，高效运转。区人民政府和农业农村部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各镇人民政府、街道办事处要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。(3)预防、控制、净化、消灭动物疫情，群防群控。加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练

9、；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构区突发重大动物疫情应急指挥部为全区突发重大动物疫情应急指挥机构，区人民政府副区长担任指挥长，发生I级、II级突发重大动物疫情时可由区长直接担任。区农业农村局局长任副指挥长。区突发重大动物疫情应急指挥部下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局分管副局长担任。主要负责贯彻落实党中央、国务院及省、市党委、政府处置突发重大动物疫病工作的决策部署，统一组织领

10、导、指挥和协调全区突发重大动物疫病防制工作，有关部门分工负责。区纪委监委、区委政法委、区委宣传部（区网信办）、区农业农村局、区公安分局、区财政局、区自然资源局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区综合行政执法局、绵阳市游仙生态环境局、区道安办、交警三大队等为成员单位。重大动物疫情应急处理工作由政府统一组织领导，有关部门分工负责。各成员单位职责如下：区农业农村局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；组织开展紧急流行病学调查和应急监测工作；紧急组织调拨疫

11、苗、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。区纪委监委：负责对国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况进行监督检查，对监察对象在突发重大动物疫情应急处理工作中涉嫌玩忽职守、滥用职权等职务违法和职务犯罪进行调查处置。区委宣传部（区网信办）：跟踪境内外舆情，及时对外澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。区公安分局和交警三大队：密切注视社会动态，负责协助做好疫区封锁、疫点内病畜（禽）及易感动物的扑杀等工作的秩序维护，依法、及时妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击公安管辖内的

12、违法犯罪活动，维护社会稳定。加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。区财政局：按规定安排落实本级防疫工作经费。并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作，负责依法指导各保险公司更好发挥政策性农业保险的作用。区自然资源局：组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作;发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地的需要；合理安排生猪养殖空间，保障养殖用地；要认真做好用地政策的宣传解读工作，指导养殖场户了解用地规定。协助农业农村部门做好染疫动物及动物产

13、品的无害化处理选址工作。区道安办和区交通运输局：配合有关部门搞好进出站和公路运载动物及其产品工具的消毒；优先运送突发重大动物疫情应急处理人员、防治药品、器械等应急物资和有关样本，防止疫病扩散。区商务局：负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序，负责疫后相关畜禽产品市场的恢复和开拓。配合区农业农村局等部门做好畜禽产品设限的应对工作。区卫健局：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导,以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。区应急管理局：负责做好突发动物重大疫情处置工作的应急协调工作。区市场监管局：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作；协助农业农村部门搞好动物防疫

14、监督和按指挥部的要求关闭疫区动物及产品交易市场；查处取缔非法经营畜禽及其产品的行为；负责依法确保应急防疫物质的产品质量（有相关法律法规指定管理部门的产品除外），参与制订突发重大动物疫情的处置的相关技术标准。区综合行政执法局：协助查处相关违法案件，协助做好主要交通要道的防控应急值守工作。绵阳市游仙生态环境局：负责协同做好病死畜禽就地无害化处理点位的选址及环境风险评估。各镇人民政府、街道办事处：动物重大疫病防制指挥部由镇人民政府、街道办事处及有关部门组成，镇人民政府、街道办事处分管领导担任指挥长，负责按照区动物重大疫病防制指挥部的安排做好本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。2.2 日常管理机

15、构区农业农村局负责全区突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；提出有关突发重大动物疫情应急处理措施的建议;完善重大动物疫情监测和预警系统；制订突发重大动物疫情应急预案，组织应急演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇、街道办事处及有关部门实施突发重大动物疫情应急预案。各乡镇畜牧兽医站负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。2.3 应急处理专家组区农业农村局组建突发重大动物疫情应急处理专家组，专家组由动物疫病防治、卫生防疫、流行病学调查、野生动物保护、动物福利、风险评估、法律等领域的专家组成，具体职责：(1)根据国家有关规定和实际需要，参与对疑难突发重大动物疫病的诊断；(2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议；(3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；(5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;(6)承担区动物重大疫病防制指挥部和日常管理机构交办的其他技术工作。各乡镇畜牧兽医站可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情应急处理技术组。2.4应急处理机构2.4.