缙云县科技创新发展十四五规划.docx

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1、样式定义：正文：缩进：首行缩进：2字符.段落间距段后：O砾行距:固定值28磅样式定义：昧翘1：不体：II：加川，段落间距段前：O磅，段后：O磅，行距：固定值28磅样式定义：标题2:缩进：首行缩进：2字符,段冰间距段前：O磅，段后：O珞行距：固定值28HW缙云县科技创新发展十四五规划（发布稿）二。二一年七月前言-1-一、十三五回顾-3-（-）创新实力浙西南领先-3-（-）重量级创新平台加速集聚-4-（三）区域创新形成缙云模式-4-（四）科技金融体系初现端倪-5-（五）人才集聚耦合效应初现-6-二、形势和需求-7-（一）全球创新创业密集活跃-7-（二）科技创新发展日新月异-7-（三）科技体制改革攻

2、坚克难-8-（四）创新型省份建设步伐加快-8-（五）“两山”实践注入科技贡献-9-三、存在问题-10-（一）产业层次有待提升-10-（-）产业链和创新徒缺乏有效协同-10-（三）产业链共性关键基础技术有待提升-11-（四）创新平台能效仍需提升-12-（五）创新基础仍然薄弱-12-四、总体思路与目标-13-（一）总体思路-13-（二）指导原则-14-（Z）战略目标-15-五、创新布局-20-（一）整体布局-20-（二）工作部署-22-六、重点领域及重点技术-23-（-）现代装备-23-（-）健康医疗-25-（Z）智能家居-26-（四）其他新兴产业-27-七、主要任务-30-（一）打造高层次科创平

3、台，集聚高端创新要素-30-（二）加强企业创新主体地位，健全协同创新体系-35-（Z）强化科技创新服务能力，提高科技成果转化效率-41-（四）集聚多维创新资源，打造全梯度人才链-45-（五）加快金融创新步伐，打造科技金融创新示范-49-（六）推进科技体制改革深度，营造创新创业生态-53-（七）加大科技惠民力度，提升居民生活品质-56-（A）加强防震减灾管理，强化公共安全保障-59-八、保障措施-60-（一）统一思想认识-60-（二）加强组织领导-61-()打造科技铁军-61-(四)强化考核监督-61-1.-1刖S缙云县地处浙南绿谷，是330国道西南段的核心节点，处于温、台、金、衢四大板块的金三

4、角地带，拥有良好自然生态环境，工业经济总量稳居丽水前列，是发达地区产业溢出和转移的重要承载地，在“两山”转换通道日益拓宽和长三角区域一体化国家战略加快实施的时代背景下，当前正处于实现绿色高质量发展的黄金历史机遇期。省委书记袁家军2023年视察缙云时，高度评价“山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界顶尖企业”。近年来，缙云县始终坚定不移把创新摆在发展全局核心位置，坚持“一把手”狠抓第一生产力、第一动力、第一资源、第一短板，按照“以需求促创新，以创新促发展”的路径，聚焦产业培育发展的共性问题与发展需求，全面推进传统制造业的转型升级和战略新兴产业的发展培育工作，建设形成了包括2个产业

5、创新服务综合体（成功创建省级锯床与特色机械装备产业创新服务综合体）和10多个重量级公共创新服务平台，出台了包括缙云县人民政府关于加快推进科技创新的若干意见缙云县人民政府关于加快推进科技创新实现高质量绿色发展的二十条意见缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见缙云县科技创新券实施管理办法等20多个产业创新发展支持政策，基本形成了产业链、创新链、资金链、政策链“四链协同”的科技服务模式，为丽水市乃至浙江省可持续发展科技创新实践提供了缙云经验。2023年底，地区生产总值243.44亿元，增长5.5%,增幅居全市第2,高新技术产业增加值27.71亿元，增幅达14%。但是，受产业发展阶段

6、、地理区位、企业管理水平以及公共服务能力等因素的影响，十四五期间缙云的科技创新发展依然面临产业层次从中低端向高端演进、共性关键基础技术需要聚力研究、产业链和创新链协同能力有待提升等诸多问题。因此，十四五期间缙云以“线上线下互动”“域内域外协同”的理念为指导，根据创新要素集聚发展的需求，通过落地八大主要任务和三十多项工作计划，最终形成域内域外两个“3+N”创新动力体系，集中集聚集约布局全县优质创新资源，全力打造“人才集聚、产业兴旺、绿色发展”的科技服务新格局，使缙云成为全国知名的浙西南科创高地和省创新型县（市），并使创新驱动的“缙云经验”成为缙云申请国家可持续发展议程创新示范区和国家高新区的强大

7、利器。本规划依据浙江省科技创新发展“十四五”规划、缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要、缙云县“十四五”生态工业发展规划等文件编制。规划实施期限为2023年至2025年。一、十三五回顾（一）创新实力浙西南领先十三五期间，缙云县用好“创新引领”金钥匙，抓重点、补短板、强弱项，县域科技创新水平不断提升，县域创新指数从2015年的全省第85名跃升至2023年的全省40名，晋升全省第二梯队，26县第一。全县规模以上工业企业科技活动支出从2015年的2.65亿元增长到2023年的7.62亿元，增长2.88倍，全社会R&D占GDP比重从1.4%增长到2.7%,万人发明专利拥有量从

8、2.91件提升到8.57件。主导和参与制定各类标准25项。取得了省科技进步一等奖、全国创新创业大赛一等奖、省领军型创新创业团队、国家和省重点育才计划、省级重点实验室、国家级星创天地等六项全市“零的突破”o十三五期间，全省共开展3次市县党政领导科技进步目标责任制考核,缙云县均获优秀，是全市唯一（莲都、青田、龙泉各1次）。2019年、2023年获全市科技进步目标责任制考核第一名。获省科技财政激励资金1亿余元。十三五期间，企业的创新能力也不断提升。国家高新技术企业从26家增加到81家，增长3.1倍,总数占全市的17.8%。省科技型中小企业从30家增加到131家，增长4.4倍，总数位居全市第二。省级以

9、上企业研发机构从16家增加到46家，增长2.8倍，占全市总数的18.2%。五年来共获省重大科技专项15项，累计获补资金3600多万元，占全市近50%。此外，全县企业有100多项产品或技术跻身全国或全球单打冠军。（二）重量级创新平台加速集聚十三五期间新增重量级创新平台10个，目前全县共有各类创新平台14个，其中国家级2个，省级10个。一是重量级高质量平台加速集聚。丽缙五金科技产业园获批创建全市唯一一个省级高新园区。锯床和特色机械装备产业创新服务综合体获批省级创建，建设精密测量、EMC等7个专业实验室，引进清华长三院、浙江大学等7家高校院所，组建全国第一个锯切行业数据中心，2023年在全省首次产业

10、创新服务综合体绩效评价中，缙云县获丽水市唯一优秀，列全省第6名。缙云黄茶农业科技园区获批创建省级农业科技园区，轩辕黄贡星创天地获批国家级星创天地，并在全国星创天地建设工作会议上做典型交流，为缙云黄茶产业创新发展提供有力支撑。二是各类企业研发机构建设也取得快速发展。目前已建成省级企业研究院12家，较2015年底增加了11家，建成省级重点实验室1家，省级高新技术企业研发中心31家，院士工作站1家，国家级和省级博士后科研工作站10家。（三）区域创新形成缙云模式十三五期间缙云县政府集中集聚集约布局全县优质创新资源，全力打造“人才集聚、产业兴旺、绿色发展”的科技服务新格局。一是初步搭建“一站式服务”的产

11、业公共服务新格局。2018年浙江省缙云锯床和特色机械装备产业创新服务综合体成功列入省级创建名单。引进各类科技服务机构27家，涵盖研究开发及服务、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、知识产权等多个科技服务领域，服务企业115家302次。“创新券”制度自2015年实施以来累计发放达到3051.9万元。二是实现科技经营体制新突破。成立缙云县产业创新服务有限公司，承担产业创新综合体的基础设施建设和日常运行维护工作，并通过检测试验、科技合作、共性研发等经营实现“自我造血”、良性运作。三是打造科技创新服务新模式。在全省率先成立了科技特派员联盟，实现全县18个乡镇科技特派员全覆盖，并直接推动了缙云黄

12、茶等特色农业发展，2018年派驻本县的3名特派员受到省级先进表彰。四是创新创业环境实现新优化。“最多跑一次”改革深入推进，100%政务服务事项实现掌上可办，100%民生事项实现“一证通办”；企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多80天”；2023年缙云县人民政府在第17届浙商大会被授予“浙商最佳投资城市”。五是推动科技创新政策新保障。五年间先后出台了缙云县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见缙云县人民政府关于加快推进科技创新的若干意见缙云县人民政府关于加快推进科技创新实现高质量绿色发展的二十条意见缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见缙云县科技创新券

13、实施管理办法等5个科技创新激励政策，单年激励资金总额从800多万提高到4000多万,五年来共兑现科技政策9600余万元。（四）科技金融体系初现端倪十三五期间缙云已初步构建起适合其产业发展的科技金融体系。一是科技金融配套体系不断优化。出台专门的科技金融政策缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见（缙政发（2023）28号），促进完善科技金融体系，有效降低科创企业融资成本。二是科技金融专营机构逐步健全。缙云县政策性融资担保公司设置专门的科技金融风险池，总额IOOO万元。由缙云县农商行在综合体内成立全市首家科技金融专营机构一一缙云农商行科技支行，推出专利质押、商标质押、投贷联动等低息

14、科技金融产品，在挂牌首日便向10家企业发放专利质押、商标质押授信额度3000万元。累计发放各类科技金融产品1.1亿元。（五）人才集聚耦合效应初现多层级的人才团队建设初显成效，形成尖端强化引领、中端提质扩面、本土深化服务的人才新格局。一是持续强化尖端人才团队引领。2023年，臻泰能源获批省领军型创业团队，填补了全市省领军型创新创业团队的空白。成立了以浙江大学谭建荣院士、中国机械工业联合会常务副会长毛予锋领衔的浙江省缙云锯床和特色机械装备产业专家咨询委员会。二是不断优化柔性引才和人才服务提质扩面。以综合体入驻高校院所转移转化中心、创新工作室等为媒介，推行工业科技特派员制度。2019年以来先后邀请省

15、内外高校院所118名科学家、教授、博士来缙云，以不同方式助力企业创新600多家次，推介项目120多个。举办缙云县智造赋能创新创业大赛，落地杭州市准独角兽企业1家。三是不断深化本土人才的外部引进和梯队培育。以科技项目等政策手段为杠杆，不断加强对本土人才的支持力度，全县拥有国家、省重点引（育）才计划、市绿谷精英等高层次人才数量从8人增加到2023年的45人，增长了4.6倍。二、形势和需求（一）全球创新创业密集活跃21世纪以来，全球创新活动日趋活跃，“加强研发，重视创新，投资未来”成为国家和大企业提高竞争力的重要战略。中国、巴西、印度、土耳其等新兴经济体研发支出快速增长，在全球的研发份额逐年上升。据预测，中国的研发支出将在2023年前后超过欧盟和美国，跃居世界首位，成为全球创新网络中的最重要的创新活跃区之一。展望未来，尽管国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，全球研发支出的增长可能会有所波动，但全球研发投入仍将保持在较高水平，与研发投入高度相关的专利等技术成果也将保持较快增长。（二）科技创新发展日新月异新技术的出现促使创新速度进一步加快，计算能力、大数据发展、生物科学、机器人等新技术引擎将帮助研究者以空前的速度取得创新进展。科技创新呈现“跨界融合、协同联合、包容聚合”的特点，科技交叉融合