遂昌县生态休闲养生养老经济发展规划20112030年.docx

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1、遂昌县生态休闲养生（养老）经济发展规划（20112030年）-XZ-J1-.刖随着经济社会快速发展和人民生活水平日益提高，生态休闲养生（养老）日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。遂昌县发展生态休闲养生（养老）经济,具有得天独厚的生态优势、地理区位和区域特色。为此，着力推进遂昌县生态休闲养生（养老）经济发展，符合国家扩大内需的政策导向，符合省委关于欠发达地区绿色发展、生态富民、科学跨越的要求，对遂昌立足生态资源、发挥后发优势、建设生态文明、促进转型升级、实现科学跨越具有重大战略意义。党的十八大首次提出“美丽中国”和“三个发展”理念。指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态

2、文明建设放在突出地位”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”并强调要“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。党的十八大这些理念和政策的提出，为我县休闲养生产业的发展带来了前所未有的政策机遇。为此，根据丽水市委、市政府的统一部署，按照遂昌县委、县政府总体要求，特编制遂昌县生态休闲养生（养老）经济发展规划（2011-2030）（以下简称规划）。该规划是我县生态休闲养生（养老）经济发展的总体纲领,引导我县全面推进生态休闲养生（养老）经济发展。第一章发展概况一、县域概况（一）地理区位。遂昌县位于浙江省西南部，钱塘江、瓯江上游，东邻武义县、松阳县，南

3、接龙泉市，西连衢州江山市和福建浦城县，北毗衢州市、金华市，距温州市区200公里、距金华市区120公里、距杭州市区250公里、距上海市区430公里。县域总面积2539平方公里，户籍人口约23.1万人（常住人口19万），下辖18个乡镇和两个街道。境内山高坡陡，山地面积2256平方公里，占县域面积的88.8%,境内千米以上的山峰703座，特殊的地理条件构成了“九山半水半分田的总体格局。（二）资源禀赋。遂昌县生态环境优美，自然资源十分丰富。全县多年平均水资源总量27.23亿立方米，人均水资源拥有量1.18万立方米，为全省人均的5倍多。全县林业用地面积332万亩，森林覆盖率达82.3%,居全国领先地位，

4、省级以上生态公益林面积全省第一，拥有华东地区保存最为完好的原始森林，负氧离子含量超城市上百倍。全县已发现的金属和非金属矿藏点80余个，其中遂昌金矿被誉为“江南第一大矿，同时全县莹石储藏量为5000万吨，居全国县（市）首位。（三）经济社会发展水平。“十一五”期间，全县深入实施“工业强县、项目带动”、“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，县域经济社会发展能力持续增强。至2010年，全县生产总值57.66亿元，年均增长15.4%,人均GDP突破4000美元。原生态农业、生态工业、乡村休闲旅游业等特色产业得到了有效培育，三次产业比例为12446.6：41o全县城镇居民人均可支配收

5、入21808元，农民人均纯收入达到6659元，人民生活水平明显提升。二、发展基础（一）休闲养生产业特色明显。休闲旅游业发展迅猛，“十一五”期末，全县游客年接待量402.83万人次，旅游综合收入达16.27亿元，年均增长75.3%和87.6%,两项指标增幅连续5年位列丽水各县（市、区）之首。生态工业发展取得阶段性成效，以银氢电池、电动自行车、绿色农副产品加工等为代表的低碳生态产业加快发展，成为国内最大的金属制品生产基地、特种纸研发生产基地和竹炭制品生产、加工和出口基地。原生态精品农业品牌初步打响，构筑“五区五园百基地的原生态农产品生产格局，形成以茶叶、竹笋、蔬菜等为主导，畜牧业、烤薯、菊米等为特

6、色的优势农产品产业体系。（二）休闲养生资源优势突出。遂昌县养生养老资源禀赋丰富，生态环境优越，素有“钱瓯之源、江南绿海”之誉。区域拥有江浙地区非常稀缺的温泉资源，且温泉单井日出水量居全省第一；拥有全国首个以县域命名的国家森林公园一一遂昌国家森林公园，全县空气负氧离子含量平均值为9100个每立方厘米，高出世界清新空气标准6倍以上；竹林面积35万亩，拥有多处优质绿茶一类生产区域；拥有南尖岩、遂昌金矿国家矿山公园、神龙谷、千佛山等国家4A级旅游景区4处，中国竹炭博物馆等国家3A级旅游景区一处。此外，汤显祖文化、昆曲文化、黄金文化、红色文化等人文旅游资源较为密集。表IT丽水市9个县市区旅游资源比较行政

7、单位优良级旅游资源单体普通级旅游资源单体单体总数级四级级小计百分比二级一级等外小计总计百分比缙云县56556618.691321464232038616.32遂昌县49476016.99631039526132113.57青田县28354512.74116108923327811.75庆元县4520298.21381525124127011.41龙泉市48304211.89103107621625810.90松阳县1415205.66601402722724710.44莲都区28314111.61811019912329.80景宁县2821318.78899201812128.96云和县121

8、6195.38657701421616.80总计2558270353100747102623920122365100（三）休闲养生文化氛围浓厚。“十一五”期间，遂昌县文化产业保持了较高的增长率，呈现出蓬勃发展的良好势头。旅游文化内涵不断丰富，形成了以“汤显祖文化节”为龙头，金竹山茶油开榨节、高坪杜鹃节、北界红提节等20多个节庆活动为支撑的特色乡村文化品牌。文化产业项目深入推进，开展中国遂昌汤显祖国际文化交流中心、遂昌县三墩文化创意产业园等文化产业项目前期研究。传统文化遗产得到有效保护与传承，昆曲十番和班春劝农入选国家级非物质文化遗产名录，龙洋茶园武术等7项列入省级非物质文化遗产名录。（四）休闲

9、养生环境支撑有力。“十一五”期间，立足山区实际，加快推进生态经济发展，生态文明建设成绩斐然。全县大力推行清洁生产，超额完成了“十-五”能耗降低20%的目标，荣获“中国绿色名县称号。积极开展生态创建活动，已创建3个国家级生态乡镇（另有13个乡镇待环保部正式命名）和19个省级生态乡镇。实施全省最大的森林保护计划，省级以上重点公益林总面积达到195.1万亩，占林业用地面积的58.8%,居全省第一。全县出境水质常年达到类以上，饮用水源地水质达标率达100%,生态环境状况位居全省前列。总体来看，遂昌县在发展生态休闲养生（养老）经济方面具有很强的发展基础和潜力，但是自身若干问题制约着遂昌生态休闲养生（养老

10、）经济的发展。一是旅游资源缺乏有效整合。县域景点众多，但总体比较零散，规模大、带动作用强、养生内涵丰富的核心旅游区相对缺乏。二是设施条件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理条件的影响，城市框架有待拉开，县域道路、环卫、水利等基础设施总体上仍然较为滞后，对当地生态经济发展形成较大制约。三是投资渠道有待拓宽。受山区条件制约，区域招商引资困难较大，同时区域内地方财政能力有限，总体影响养生养老产业发展。四是土地要素制约明显。受区域地形地貌影响，可供大规模开发的平整地块较少。三、发展机遇（一）“休闲时代”带来的发展机遇。按照经济发展一般规律，人均GDP达到3000美元，休闲旅游业将成为国民经济发展重要

11、的支柱产业。当前，我国人均GDP已经达到了4300美元，根据国家旅游局与中国社会科学院联合发布的休闲绿皮书，未来5年我国将是旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期，我国城乡将开始逐步进入现代休闲社会。同时我国长三角区域，消费结构已经逐步由温饱型消费向享受型和发展型转变，休闲度假日益成为一种刚性需求。（二）“银发经济”带来的发展机遇。根据最新人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比已达13.26%,而长三角地区更是达到了16.6%；预测至2015年，长三角地区60岁以上老年人口将超过1千万，占长三角地区户籍人口的20%以上，2023年更是达到24.2%。而目前全国仅7000亿元产值的

12、银发产业，有望在“十二五时期加速驶入快车道，并释放出数目庞大的老年产品和服务需求。为此，这种人口老龄化趋势，尤其是长三角地区老龄化趋势，为遂昌县养生养老产业提供了巨大的发展空间。（三）“山区经济”带来的发展机遇。我省是“七山一水两分田”的省份，山区的生态保护与经济发展是我省经济社会可持续发展的保障，也是我省区域协调发展的重要内容。当前，我省正处于建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江、全面实施“四大国家战略举措”的新时期，省委省政府高度重视山区发展，将进一步深化山海协作，推动山区加快绿色发展、生态富民、科学跨越，努力建设“山上浙江”。丽水将依托“山区科学发展综合改革试验区”建设，有望率先走出

13、山区特色发展、生态富民、科学跨越的新路子。为此，为遂昌县发展休闲养生（养老）产业创造良好的外部环境。第二章总体思路一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕“秀山丽水、养生福地”发展主题，坚持“先入为主、高端引领、融合共进”的理念，依托县域资源和环境优势，以功能平台建设为支撑，以培育休闲养生（养老）服务业为重心，全力构筑生态休闲养生（养老）“1412经济格局，着力增强休闲养生经济实力，努力把我县建成长三角休闲旅游名县，推动遂昌实现绿色发展、生态富民、科学跨越。一一围绕1条主线，即按照提质、扩面、优服务的旅游服务转型思路，着力打响“五行遂昌1、一诺千金、中国最佳旅游服务县”等休闲养生旅游品牌，推动

14、观光旅游向休闲养生旅游转型。一一主打4大产业，即重点发展休闲养生旅游、养生（养老）用品制造业、休闲养生农业、休闲养生文化业，引领休闲养生（养老）产业发展，从而形成结构完整、层次分明、重点突出的休闲养生（养老）产业体系。一一重点建设12大基地，即全力打造遂昌县湖山温泉度假区、遂昌黄金休闲旅游度假区等12大休闲养生（养老）基地，加快休闲养生（养老）产业高端要素集聚，实现以大项目、大平台推进大产业发展。二、基本原则规划引领，科学发展。以科学发展观为指导，坚持规划先行，不断增强规划的系统性、前瞻性、科学性和导向性，突出规划引领统筹作用，注重管理机制创新，注重加快转变经济发展方式，引导规范遂昌县生态休闲

15、养生（养老）经济又好又快发展。生态优先，低碳发展。坚持“环保优先，生态立县”理念，注重生态保护与发挥生态优势，加快生态资源向生态资本转化，探索经济生态化、生态经济化，大力发展循环经济、低碳经济，促进遂昌县走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一产业融合，创新发展。养生（养老）产业作为一个多元化及复合型的新兴产业，具有带动性强、产业链长等特点，需要着力推进养生（养老）思路、政策、制度和服务的创新，按照多业协同、融合发展的思路，切实解决好发展过程中的体制机制障碍，促进三次产业共同发展。整合资源，集聚发展。坚持集约高效发展，全力打造一批规模大、带动作用强的核心旅游区与养生养老基地，通过重点区块、核心基地的辐射与带动示范作用，促进全县生态休闲养生（养老）经济较快发展，推动实现经济转型升级和发展方式转变。三、发展目标（一）总体目标围绕“长三角休闲旅游名县”建设目标，以提高人民生活质量为着眼点，以长三角城市