长春新区企业创新积分制试点工作实施方案.docx

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1、长春新区企业创新积分制试点工作实施方案（试行）2023年6月“企业创新积分制”是一种基于数据驱动、定量评价、积分赋能、精准支持企业发展的新型政策工具，是强化企业创新主体地位，促进各类创新资源向企业集聚的重要实践和有效举措，对新时期推动科技企业创新发展，促进科技、产业、金融良性循环具有重要意义。按照科技部火炬中心试点工作部署要求，根据长春新区发展实际，现开展企业创新积分制试点工作，特制定本方案。一、工作思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，聚焦提升长春新区企业创新能力和发展质量这一关键目标，主动靠前服务，打通科技、产业、金融资源支持企业创新的直接通道

2、，建立精准支持企业创新的新型政策工具，引导技术、资金、人才、数据等各类要素向科技企业集聚，全面激发微观主体创新活力，助力“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出，加速发掘和培育一批科技领军企业，为实现高水平科技自立自强、促进经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则突出特色、打造样板。在借鉴吸纳先进地区成功经验基础上，结合长春新区实际，聚焦“光谷”、“药谷”、新材料基地等主导产业发展特色，挖掘培育重点产业领域内科技属性强、成长速度快的科技企业群体。突出科教资源、知识产权服务等特色优势资源，搭建典型应用场景，形成长春新区特色突出、示范效应显著的积分制工作。数据驱动、治理创新。运用大数据手段提升

3、企业评价、发掘和服务能力，利用定量评价指标对高新技术企业、高成长企业、科技型中小企业进行精准画像、高效挖掘，将评价结果做为精准服务企业的重要参考，精准配送创新要素资源,实现分类、分级、精细管理服务，提升治理水平和效能。集成政策、精准支持。将企业创新积分制平台与现有长春新区科技创新服务平台系统打通，整合技术、资金、人才、数据等政策以及各类企业培育资源，以企业创新积分为依据,根据企业不同成长阶段，精准推送政策和服务资源，显著增强企业获得感。产业联动，营造生态。结合长春新区产业特色，设立特色产业榜单，提高企业知名度、曝光度和受关注度。引导企业建立“年初排计划，年底看排名”的主动创新意识，营造比拼赶超

4、的创新氛围。引导银行等投融资机构对参与创新积分的科技企业予以增信支持，积极推动更多金融、投资、知识产权、科技服务机构等参与创新积分工作，为企业导入种类更多、适配度更高的专业化服务资源，营造多元主体共同支持企业创新发展的产业生态。（三）实施目标通过实施企业创新积分制，建立具有长春新区特色的企业创新积分政策工具，搭建一个企业覆盖范围广、金融产品多、政策资源丰富、服务要素齐聚、兑现快速便捷的综合性企业培育平台。力争到2025年，通过创新积分累计发放贷款5亿元，围绕生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料、新赛道等领域，累计新增高新技术企业300家、高成长企业30家、科技型中小企业600家、上市（挂牌

5、）企业5家，形成更加有利于科技型中小微企业成长的良好环境，企业科技创新主体地位进一步强化。二、积分指标体系及计算方法（一）评价对象2023年度以火炬中心报表数据为准，以长春新区高新技术企业为评价对象开展试评价工作；2024年起根据实际情况扩充榜单范围，逐步扩展纳入科技型中小企业、税务登记中有研发投入的企业、已申请获得专利授权的企业等三类企业。（二）评价对象分类根据企业营业收入规模，将企业分为初创期、成长期、扩张期、成熟期，并针对不同阶段企业设置差异化评价指标体系（详见表1）。表1：评价对象分类表企业阶段营业收入规模备注初创期0-500万元处于创业初期阶段，产品与商业模式多处于研发实验和探索阶段

6、。成长期500-2000万元多数跨过创业初期阶段，产品或服务得到资本和市场的初步认可。扩张期2000-10000万元已经形成一定的产品或服务优势，需要通过持续有效的创新投入，进一步扩展产品和服务市场空间，形成更强的竞争优势。成熟期10000万元以上整体处于平稳发展阶段，一般在行业中具备一定的影响力和话语权，独角兽企业、平台型大企业、科技领军企业多形成于此阶段。（三）评价指标体系本指标体系以科技部火炬中心企业创新积分核心指标为基础，结合长春新区发展情况制定，共涵盖4类一级指标30个二级指标：第一类是技术创新指标，具体包括研发费用金额、研发费用增速、研发费用占营业收入比例等9个二级指标；第二类是成

7、长经营指标，具体包括高新技术产品收入、营业收入、营业收入增长率等8个二级指标；第三类是辅助指标，具体包括吸纳应届毕业生人数、近两年承担建设省级及以上研发或创新平台数量、企业资质认定、累计获得风险投资金额等10个二级指标。第四类是负向指标，具体包括企业征信情况、安全生产情况、环保情况3个二级指标（详见表2）。表2：评价指标体系总表序号一级指标二级指标企业阶段1技术创新指标（9项）研发费用金额（万元）初创期2研发费用增速（%）初创期、成长期、扩张期、成熟期3研发费用占营业收入比例（）初创期、成长期、扩张期、成熟期4科技（研发）人员占职工总数比例（）初创期、成长期、扩张期、成熟期5与主营业务相关的发

8、明专利申请量（件）初创期、成长期、扩张期、成熟期6与主营业务相关的PCT专利申请量（件）初创期、成长期、扩张期、成熟期7企业技术合同成交额（万元）扩张期、成熟期8主导或参与制修订国际、国家、行业标准数量（项）扩张期、成熟期9生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料相关专利申请量（件）初创期、成长期、扩张期、成熟期10成长经营指标（8项）高新技术产品收入（万元）扩张期、成熟期11成长经营指标（8项）营业收入（万元）初创期、成长期、扩张期、成熟期12营业收入增长率（）初创期、成长期、扩张期、成熟期13上缴税费（万元）扩张期、成熟期14企业年度职工增长率（%）扩张期、成熟期15研究生以上人员占比（）

9、初创期、成长期、扩张期、成熟期16研发费用加计扣除所得税减免额（万元）扩张期、成熟期17净资产利润率（）初创期、成长期、扩张期、成熟期18辅助指标（10项）创始人学历水平初创期、成长期19吸纳应届毕业生人数（人）初创期、成长期、扩张期、成熟期20企业资质认定初创期、成长期、扩张期、成熟期21辅助指标（10项）近两年承担建设省级及以上研发或创新平台数量（项）成长期、扩张期、成熟期22近两年获得省级及以上科技奖励数量（项）成长期、扩张期、成熟期序号一级指标二级指标企业阶段23近两年承担省级及以上科技计划项目数量（项）成长期、扩张期、成熟期24是否与高校、院所进行“产学研”合作初创期、成长期、扩张期

10、、成熟期25在国家、省、市创新创业赛事获得名次初创期、成长期、扩张期26累计获得风险投资金额（万元）初创期、成长期、扩张期、成熟期27是否拥有登记备案的境外分支机构成熟期28负向指标（3项）企业征信情况初创期、成长期、扩张期、成熟期29安全生产情况初创期、成长期、扩张期、成熟期30环保情况初创期、成长期、扩张期、成熟期*各行业部门按分工提供资料（四）各阶段企业的评价指标1、初创期企业的评价指标初创期企业的评价指标一级指标二级指标技术创新指标（7项）研发费用金额（万元）研发费用增速（%）研发费用占营业收入比例（%）科技（研发）人员占职工总数比例（%）与主营业务相关的发明专利申请量（件）与主营业务

11、相关的知识产权或PCT专利申请量（件）生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料相关知识产权拥有量（件）成长经营指标（4项）营业收入（万元）营业收入增长率（%）研究生以上人员占比（%）净资产利润率（%）辅助指标（6项）创始人学历水平吸纳应届毕业生人数（人）企业资质认定是否与高校、院所进行“产学研”合作在国家、省、市创新创业赛事获得名次累计获得风险投资金额（万元）负向指标（3项）企业征信情况安全生产情况环保情况2、成长期企业的评价指标成长期企业的评价指一级指标二级指标技术创新指标（6项）研发费用增速（%）研发费用占营业收入比例（%）科技（研发）人员占职工总数比例（%）与主营业务相关的发明专利申请量

12、（件）与主营业务相关的知识产权或PeT专利申请量（件）生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料相关专利申请量（件）成长经营指标（4项）营业收入（万元）营业收入增长率（%）研究生以上人员占比（%）净资产利润率（%）辅助指标（9项）创始人学历水平吸纳应届毕业生人数（人）企业资质认定近两年承担建设省级及以上研发或创新平台数量（项）标近两年获得省级及以上科技奖励数量（项）近两年承担省级及以上科技计划项目数量（项）是否与高校、院所进行“产学研”合作在国家、省、市创新创业赛事获得名次累计获得风险投资金额（万元）负向指标（3项）企业征信情况安全生产情况环保情况3、扩张期企业的评价指标扩张期企业的评价指标一级

13、指标二级指标技术创新指标（8项）研发费用增速（%）研发费用占营业收入比例（%）科技（研发）人员占职工总数比例（%）与主营业务相关的发明专利申请量（件）与主营业务相关的知识产权或PCT专利申请量（件）企业技术合同成交额（万元）主导或参与制修订国际、国家、行业标准数量（项）生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料相关专利申请量（件）成长经营指标（8项）高新技术产品收入（万元）营业收入（万元）营业收入增长率（%）上缴税费（万元）企业年度职工增长率（%）研究生以上人员占比（%）研发费用加计扣除所得税减免额（万元）净资产利润率（%）辅助指标（8项）吸纳应届毕业生人数（人）企业资质认定近两年承担建设省级及

14、以上研发或创新平台数量（项）近两年获得省级及以上科技奖励数量（项）近两年承担省级及以上科技计划项目数量（项）是否与高校、院所进行“产学研”合作在国家、省、市创新创业赛事获得名次累计获得风险投资金额（万元）负向指标（3项）企业征信情况安全生产情况环保情况成熟期企业的评价指标一级指标二级指标技术创新指标（8项）研发费用增速（%）研发费用占营业收入比例（%）科技（研发）人员占职工总数比例（%）与主营业务相关的发明专利申请量（件）与主营业务相关的PCT专利申请量（件）企业技术合同成交额（万元）主导或参与制修订国际、国家、行业标准数量（项）生物医药、光电信息、先进装备制造、新材料相关专利申请量（件）成长经营指标（8项）高新技术产品收入（万元）营业收入（万元）营业收入增长率（%）上缴税费（万元）企业年度职工增长率（%）研究生以上人员占比（%）研发费用加计扣除所得税减免额（万元）净资产利润率（%）辅助指标（8项）吸纳应届毕业生人数（人）企业资质认定近两年承担建设省级及以上研发或创新平台数量（项）近两年获得省级及以上科技奖励数量（项）近两年承担省级及以上科技计划项目数量（项）是否与高校、院所进行“产学研”合作累计获得风险投资金额（万元）是否拥有登记备案的境外分支机构负向指标（3项）