靖江市2023年稻谷补贴工作实施方案.docx

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1、靖江市2023年稻谷补贴工作实施方案为贯彻落实江苏省2023年稻谷补贴政策实施方案（苏财建（2023）130号）精神，切实做好2023年稻谷补贴发放工作,结合我市实际，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻国家粮食安全战略部署决策，认真落实国家稻谷补贴政策，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、促进农民持续增收为重点，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，推动形成“优粮优价”市场流通机制，引导种植结构调整，优化全市粮食供需结构。二、基本原则（一）重点突出，注

2、重绩效。此项补贴同特定作物稻谷挂钩，进一步明确“谁种粮谁受益”的政策目标，突出工作绩效。（二）公开透明，公平公正。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。三、主要内容稻谷补贴资金主要用于对全市范围内的稻谷实际生产者和组织市场化收购的粮食购销企业补贴，鼓励发展适度规模经营、订单农业和品牌建设等。（一）补贴对象补贴对象分为稻谷生产环节对象和稻谷收购环节对象。其中:稻谷生产环节补贴对象为稻谷实际生产者；稻谷收购环节补贴对象为在全市范围内经市发改委（粮食和物资储备局）审核备案的粮食购销企业，收购全市范围内稻谷实际生产者（包括种植水稻的农户和规模经营主体）2023年生产的南粳5055

3、和南粳46稻谷品种。（二）补贴计发依据及标准1稻谷生产环节（1）计发依据：2023年稻谷种植面积。（2）补贴标准：分为三个档次进行补贴，一是种植面积50亩及以上，采用机插秧的主体，补贴标准为109元/亩；二是种植面积50亩及以上，采用非机插秧的主体，补贴标准为50元/亩；三是不足50亩的主体及利用自有承包地种水稻的农户，补贴标准为30元/亩。对优质食味水稻主推品种按12元/亩进行补贴。2.稻谷收购环节（1）计发依据：按不超过省财政核定下拨我市稻谷补贴总额的10%计补。（2）补贴标准：按不超过100元/吨进行补贴。（三）补贴方式1稻谷生产环节补贴采用按实际种植稻谷面积和补贴标准打卡发放到种植户。

4、2.稻谷收购环节补贴采用定额补贴方式，根据粮食购销企业收购稻谷数量和补贴标准发放。四、工作安排（一）组织申报1 .稻谷生产环节补贴由村民委员会根据实施方案，组织稻谷生产者申报，并登记造册，靖江市稻谷生产补贴申请表（附件一）、靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请表（附件二）、靖江市稻谷生产补贴（规模户）申请汇总表（附件三）、靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请汇总表（附件四），稻谷生产者要签字确认，最后由经办人和村委会主任签字并加盖行政村公章后于2023年10月25日前报各镇人民政府（街道、园区、办事处），各镇人民政府（街道、园区、办事处）审核把关后报送市农业农村局汇总。2 .稻

5、谷收购环节补贴由市发改委（粮食和物资储备局）组织申报。稻谷收购补贴期间为2023年10月1日至2023年1月31日，粮食收购企业须按时记载好粮食经营企业粮油收支存统计台账。粮食收购企业应于2023年2月5日前填报靖江市2023年粮食购销企业补贴申请表（附件五），向市发改委（粮食和物资储备局）申报，申报时需提交以下原始资料：企业营业执照复印件、企业收购备案表复印件、企业信用代码证复印件、出售稻谷实际生产者个人信息明细表、收购稻谷明细清单、企业支付售稻款明细清单、2023年稻谷收支存统计台账、企业稻谷出库或销售相关凭据复印件，以及稻谷销售合同、运输合同等。（二）公开公示1稻谷生产环节补贴由各镇人民

6、政府（街道、园区、办事处）对各村造册上报的补贴面积进行核实，核实无误后加盖各镇人民政府（街道、园区、办事处）公章，并组织各行政村以村为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容主要包括：姓名、补贴面积、种植方式、市镇财政、农经部门监督电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。3 .稻谷收购环节补贴由市发改委（粮食和物资储备局）按规定，委托有资质的第三方会计事务所进行审核，确认申报企业的2023年产稻谷收购数量和补贴金额。审核确认结果在靖江市人民政府官网上公示7天。公示内容主要有：企业名称、地址、法定代表人或负责人、应计补贴数量和金额、市发

7、改委（粮食和物资储备局）举报电话等。如公示有异议的将及时核实并再次公示。（三）资金发放1 .稻谷生产环节补贴公示结束无异议后，稻谷生产环节补贴情况由各镇人民政府（街道、园区、办事处）形成靖江市稻谷生产补贴申请汇总表（附件六），并正式行文报市农业农村局汇总审核，市农业农村局报市人民政府批准后，由市财政局兑付。2 .稻谷收购环节由市发改委（粮食和物资储备局）按照对申请企业的审核情况形成靖江市2023年稻谷收购环节补贴汇总表（附件七），报市人民政府批准后，由市财政局兑付。（四）汇总上报补贴资金发放结束后，市财政局、市发改委、市农业农村局应及时将补贴情况以正式文件上报市人民政府。五、保障和监督措施（一

8、）加强组织领导。稻谷补贴工作由财政局、发改委、农业农村局具体组织实施。财政部门负责补贴资金划拨、兑付及绩效评价等工作；发改委负责稻谷收购环节政策解释、宣传、指导、补贴申报核查等工作；农业农村局负责稻谷生产环节政策解释、宣传、指导、补贴申报核查等工作。各镇人民政府（街道、园区、办事处）负责面积的申报核实和汇总，各镇农技站和农经站分别负责种植品种和种植面积的核实。各相关部门要各司其职，加强协调，主动配合，确保圆满完成补贴工作任务。（二）强化政策宣传。各镇人民政府（街道、园区、办事处）要通过多种渠道进行广泛宣传，使基层企业、广大农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。市财政局、发改委、

9、农业农村局必须设立热线电话，接受农户咨询及投诉。（三）规范操作程序。要严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，补贴全部通过涉农补贴“一折通”打卡发放。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知稻谷生产者和粮食收购企业。补贴的发放必须坚持公开透明，阳光操作。补贴专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，不得抵顶其他任何款项。（四）强化监督检查。一是设立监督电话，接受群众监督。二是将稻谷补贴纳入地方财政就地就近资金监管范围，按照规定程序和方法，切实加强资金监管。三是做好补贴档案管理，指定专人负责，以备查询。四是完善监督机制。建立财政、发改

10、、农业等部门联合监督检查机制，加强各环节监管，严肃查处违反补贴政策规定的行为。五是加强补贴农民的信访处理工作，维护农民的合法权益，杜绝各类违规违纪行为。市有关部门将适时对各地补贴发放情况组织抽查。市财政局：市发改委：市农业农村局：附件一：靖江市稻谷生产补贴申请表附件二：靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请表附件三：靖江市稻谷生产补贴（规模户）申请汇总表附件四：靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请汇总表附件五：靖江市2023年粮食购销企业补贴申请表附件六：靖江市稻谷生产补贴申请汇总表附件七：靖江市2023年稻谷收购环节补贴汇总表靖江市稻谷生产补贴申请表生产主体名称地址一折通账号负

11、责人姓名住址身份证号码手机号码稻谷种植面积申请补贴面积经办人初审经核定，机插秧种植面积,非机插秧种植面积为O（签字盖章）年月日种植户确认（签字盖章）年月日村民委员会审核经核定，机插秧种植面积,非机插秧种植面积为。（签字盖章）年月日乡镇（办事处）农推部门意见经核定，机插秧种植面积，非机插秧种植面积为O（签字盖章）年月日乡镇（办事处）农经部门意见经核定，机插秧种植面积，非机插秧种植面积为O（签字盖章）年月日乡镇人民政府（办事处）意见经核定，机插秧种植面积，非机插秧种植面积为O（签字盖章）年月日备注：本申请表应同时附土地流转合同复印件及汇总台账；单位：亩。靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请

12、表生产主体名称/负责人姓名地址一折通账号身份证号码手机号码水稻实际种植面积（亩）订购品种稻种来源订种量（公斤）申请补助面积（亩）申请人本人承诺此表填写数据及所提供材料真实准确。申请人（签字）年月日村民委员会审核经核定，在我村土地流转合同面积亩，水稻实际种植面积亩。审核人（签字）村民委员会（盖章）年月日镇（街道、园区、办事处）农业部门意见经核定，订购品种为,订种量一公斤，补助面积一亩，申请补助金额元。审核人（签字）镇农业部门（盖章）年月日备注：1、本申请表需同时附经乡镇确认的土地流转合同复印件、供种企业开具的正式发票和相应的品种销售授权文本及植物检疫证书复印件（本地购种的大户只需提供经乡镇确认的

13、土地流转合同复印件及订种凭证，其余材料由本地供种企业向各镇提供）。2、主推品种规模种植补助面积计算方法：亩用种量超过4公斤，补助面积为实际种植面积;亩用种量不足4公斤，补助面积按每亩用种量4公斤计，即为总购种量除以4。3、水稻实际种植面积、订种量、补助面积数据保留一位小数。4、本申请表一式三份。靖江市稻谷生产补贴（规模户）申请汇总表序号种植户名地址一折通账号身份证号码手机号码机插秧面积补贴金额非机插秧面积补贴金额补贴合计备注镇（办事处）（盖章）时间：年月一日乡镇负责人:乡镇财政所负责人:农业农村负责人:经办人:靖江市2023年水稻主推品种规模种植补助申请汇总表镇（街道、园区、办事处）（盖章）时

14、间：年月日单位：亩、公斤、元一序号村名生产主体名称/负责人姓名一折通账号身份证号码手机号码水稻实际种植面积订种量镇核定申请补助面积镇核定申请补助金额备注：水稻实际种植面积、订种量、申请补助面积保留一位小数。镇（街道、园区、办事处）分管负责人（签字）靖江市2023年粮食购销企业补贴申请表申报单位（公章）：企业名称企业性质企业地址所在乡镇法定代表人手机号码统一社会信用代码是否收购备案企业开户银行开户银行账号2023年符合补贴要求的稻谷收购量（吨）收购金额（元）2023年符合补贴要求的稻谷销售量（吨）销售金额（元）备注说明企业经办人（签字）：法定代表人（签字）：注：2023年稻谷收购量统计时间节点：2023.10.12023.1.31o收购量不含托市收购量。靖江市稻谷生产补贴申请汇总表镇（办事处）（盖章）时间：年月日序号种植户地址一折通账号身份证号码手机号码申请补贴面积补贴金额农户签字备注