高邮市农业农村十四五发展规划.docx

《高邮市农业农村十四五发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高邮市农业农村十四五发展规划.docx（21页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、高邮市农业农村“十四五”发展规划“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是乡村振兴战略实施的关键时期。为加快推进农业农村现代化建设步伐，保障农业农村优先发展,高质量推动“三农”工作，根据省市目标要求，结合我市农业农村社会经济发展实际，特制定本规划。一、“十三五”回顾（一）总体发展成就“十三五”期间，全市农业农村工作紧紧围绕中央、省市各级决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面建成小康社会、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略为抓手，大力实施产业结构调整，全面加快现代农业建设，稳步开展农村改革治理，积极推进脱贫攻坚工作。1、种养结构不断优化。全面实施农业结构

2、战略性调整三年行动计划，积极培植农业新品种、新模式、新业态。全市实现绿色果蔬2.3万亩、特粮特经15万亩；稻田综合种养4.64万亩,小麦、水稻累计种植面积分别达405.98万亩、410.515万亩，其中优质食味稻面积128.47万亩，粮食总产量420.52万吨；建成各类休闲观光农业园区20家，总占地面积4万亩左右，休闲观光旅游年接待游客达65.2万人次，营业额约2.16亿元。累计调减罗氏沼虾养殖面积3.7万亩，创成部级水产健康养殖示范场16家、省级畜牧生态健康养殖示范场23家，创建省级园艺作物标准园16个。高邮已成为全省最大的就鱼、赤眼蹲、黄颗鱼苗种繁殖基地。2、产业龙头快速发展。出台高邮农业

3、龙头企业培育三年行动计划（试行）（2018-2023年），通过鼓励企业提档升级、发展贸易流通、农业招商引资和高层次的合作等扶持政策，引导农业龙头企业做大做强做优，促进企业提质增效、带动农民增收致富。至2023年底，全市共有各级农业龙头企业共计108家，其中：省级21家、市级27家，实现年销售额160多亿元，上缴税金3亿元以上，带动农户32万多户。建成农业产业化示范联合体8家，7家企业在江苏股权交易中心“农业板”成功挂牌。3、信息应用发展迅猛。全市农产品线上年销售额突破14.92亿元。高邮先后获批国家级电子商务进农村综合示范县、江苏省农业电子商务示范县、阿里巴巴农村淘宝“最美县域”、京东“一村一

4、品一店示范县、阿里巴巴全国农业电商50强县等荣誉称号。1个园区获评江苏省智能农业示范园区，2个镇获评省农业电子商务示范镇，11个行政村获评江苏省“一村一品一店示范村，2家企业获评省农业电商示范单位,2家单位获评省数字农业农村基地，8家企业获评“扬州市农业电子商务示范单位网络智慧农业、综合信息管理、食品安全追溯系统等农业物联网技术应用企业不断涌现。175个益农信息社（标准社）和1个市级运营中心全部建成，信息进村入户实现全覆盖。4、质量品牌有效提升。创成“全国绿色食品原料（水稻、小麦）标准化生产基地”40万亩、省级绿色优质农产品（水稻）基地25.05万亩，19家企业被列入“江苏省农产品品牌目录”，

5、35家企业的83个产品获得绿色食品认证，5家企业的10个产品获得有机农产品认证。高邮鸭蛋、高邮湖大闸蟹被列为区域公用品牌，高邮鸭、高邮鸭蛋被推荐为江苏农产品品牌优秀案例和中国特色农产品，高邮湖大闸蟹获批“高邮湖大闸蟹地理标志证明商标”“江苏省著名商标“，高邮咸鸭蛋、高邮湖大闸蟹被列为“国家地理标志保护产品“，高邮湖大闸蟹行业协会、高邮市鸭蛋协会获批江苏省地理标志运用促进项目。高邮先后获得“原味大闸蟹之乡”“中国湖泊河蟹产业发展示范市”“中国大闸蟹生态养殖示范市”“江苏省畜牧业绿色发展示范县”“江苏省平安渔业示范县”和“江苏省农产品质量安全县”称号。5、农业机械广泛推广。全市农机总动力达73.8

6、1万千瓦，大中型拖拉机达1850台，插秧机达2233台，自走式联合收割机达1579台，高性能植保机达1662台，粮食烘干机达948台。农业综合机械化水平达88%,主要农作物机械化水平达97.2%,麦、稻秸秆机械化全量还田水平达90%。农机装备逐步向大中型、高性能方向发展，作业水平和服务能力显著提高。粮食生产全程机械化工作积极推进，2018年底，全市13个乡镇、园区全部完成粮食生产全程机械化达标乡镇建设,粮食生产全程机械化水平达96%,创成font”全国主要农作物生产全程机械化示范县2019年创建成江苏省粮食生产全程机械化示范县。6、基础设施逐步完善。年新增高效设施农（渔）业面积3万亩以上。粮食

7、生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定全面完成，建成高标准农田25.17万亩、高效节水灌溉面积3.87万亩，新拆建排涝泵站17座、灌溉站287座、桥梁289座、闸站43座、渡槽27座、渠系建筑物9329座，新建水泥路273.87公里、硬化渠道265.63公里。建成省级以上现代农业产业园区2个，八桥农业园区创成国家农业科技园、江苏省现代农业示范园。高邮鸭集团、高邮鸭良种繁育中心新址搬迁工程一期全面完工。7、生态环境持续改善。连续三年出台退养还湖实施方案，累计退出高邮湖围网养殖面积6.03万亩，高邮市养殖水域滩涂规划(2018-2030)编制完成，6个罗氏沼虾养殖尾水处理试验示范点已经建成并

8、投入运行。新建各类畜禽粪污处理设施12处,290家畜禽规模养殖场通过治理验收,畜禽规模养殖场治理率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达均达100%。化肥使用量(折纯)比2015年降低8%以上，农药施用量下降20.6%,氮肥利用率达40%以上，土壤理化性状、耕地生产能力有所改善。“五位一体”长效管护运行平稳，“户保洁、组收集、村集中、镇中转、市转运处理”城乡统筹生活垃圾收运处理体系实现全覆盖。8、脱贫攻坚成效显著。以“三保三助三提升”为重点，打好精准脱贫攻坚战；实施严重精神障碍患者免费给药，救助困难对象4196户；高质量、个性化开展四轮最贫困家庭帮扶，累计帮助253户最贫困家庭走出困境。持续推进

9、“亿千百”脱贫攻坚工程，大力实施产业物业帮扶，着力增强村级自身“造血”功能，30个省级扶持村级集体经济试点项目、25个市级物业产业项目落地见效。2023年底，全市建档立卡低收入农户6995户13571人实现整体脱贫，170个行政村村集体经营性收入全部达45万元以上。9、体制建设平稳推进。村会计委托代理服务中心全部挂牌成立，村主办会计异地交流任职全部完成。村务卡结算制度全面推行，村级支付全部实现“非现金”结算。农村产权交易市场进一步规范，农村各类集体产权进场交易有序开展，农村产权累计完成交易额24.91亿元。村级债务规模有效控制，有息债务总额和利率大幅下降。全面完成农村集体产权制度改革，三资”管

10、理水平逐步提升，百企联百村稳步推进。政策性农业保险支持力度持续加大，高效农业保险种（养）业品种实现全覆盖，常规种植业保险覆盖面达95%,高效设施农业保险占比稳定在52%以上。10、重大项目进展有序。利用扬州高邮国家农业科技园区、海峡两岸扬州农业合作试验区等平台，通过“烟花三月”国际旅游经贸节、“邮文化节”“双黄鸭蛋节”等节庆活动，务实开展高邮特色农业招商推介、项目集中签约、项目季度冲刺赛等农业专题招商工作，农业项目投资实现新突破。新实施农业项目87个，吸引投入农业民资44.8亿元、外资0.96亿美元，新增注册资本26.7亿元，新增扬州市级开工农业重大项目24个、高邮市级开工农业重大项目63个，

11、新增扬州市级竣工农业重大项目20个、高邮市级竣工农业重大项目52个。（二）相关目标任务完成情况1、农业生产方面。至2023年底，全市粮食总产量达84.35万吨，油料总产量13万吨左右；水稻面积80.5万亩、单产618.5公斤，小麦面积80.72万亩、单产397.2公斤，稻麦周年单产连续九年保持吨粮水平；主要农作物70%以上面积实行统防统治，其中：水稻、小麦病虫全承包统防统治达35%；测土配方施肥技术普及率达93%。淡水养殖面积稳定在46万亩左右，水产品总量17.5万吨，其中：特水养殖面积font36.5万亩、产量7万吨左右。蔬菜播种面积稳定在近20万亩左右，食用菌类65.8万平方米，其中：设施

12、蔬菜种植面积6万亩，城郊永久性“菜篮子”工程蔬菜生产基地1.1万亩，蔬菜总产量达64.28万吨，产值达30.29亿元，自给率达80.5%。生猪年养殖量达40多万头、家禽3800多万只、山羊近4万只、奶牛1700多头，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达90.09%、95.47%、85.24%、100%o新建大中型沼气工程5处、有机肥加工项目7处，规模畜禽场畜禽粪便无害化处理和资源利用率font94.88%,秸秆综合利用率稳定在96%以上。累计培训高素质农民20192人次。农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上，种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康养殖比重分别达75.6%、99%o新增农业产

13、业化重点龙头企业省级5家、扬州市级12家。新型农业信息服务覆盖率达75.27%o2、农村经济方面。至2023年底，全市农村居民人均可支配收入达23315元。备案及登记注册并实质性运行家庭农场673家、农民专业合作社545家、土地股份合作社57家。新培植农民专业合作示范社国家级5个、省级20个、扬州市级12个、高邮市级42个。农村产权交易发生交易项目6440笔，实现交易额24.91亿元。“一事一议”财政奖补项目424个，总投资1.2亿元。7000元以下低收入农户全部实现脱贫，所有行政村集体经营性收入达预定目标。（三）面临的形势与困难“十三五”期间，全市上下坚持把实施乡村振兴战略放在全局工作的重要

14、位置，坚持系统思维、精准发力，主动作为、创新突破，农业农村发展成效明显，小康社会全面建成。但与社会发展要求相比，仍面临一些不容忽视的难题或困难。1、现代农业建设方面。一是农业生产资源环境约束加紧，直接劳动力较少，一二三产融合发展成效不明显，传统农业风险大，附加值低，同质化严重，经济效益不高，发展后劲不足。二是农业园区进展不快，部分园区基地规模较小,布局较为分散，产业规模集聚效应不明显，辐射带动能力不强。三是农业企业贷款难、融资难，导致建设资金仍然紧张，束缚了龙头企业的发展。2、农村环境整治方面。一是村庄布局散落，旧屋闲置、土地浪费，零散村庄硬质化未通、“空心村”“关门户”较多。二是农村年轻人较

15、少，常住人群受习惯影响，保护环境、爱护环境意识缺乏，乱扔乱倒、乱堆乱放现象客观存在。三是农业面源污染治理范围广、任务重，水产养殖尾水问题治理缺少技术、资金，给农村环境带来较大影响。3、农村公共产品供给方面。养老、教育、医疗等供给仍显不足，城乡发展不平衡，乡村建设水平有待提高，城乡基础设施和基本公共服务差距仍然较大，部分乡镇集聚资源要素能力有限，农村社会建设管理服务不健全、存在短板，部分村集体经济仍较为薄弱，农村社会治理能力和乡村文明水平有待提升。二、“十四五”发展（一）指导思想以十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以实施乡村振兴战略为主线，以“一园一区一基地”为突破点，不断强化村

16、集体制度和经济建设，深入推进农业供给侧结构性改革和产业集聚，以发展生态农业，特色农业为抓手，以确保主要农产品有效供给为核心，稳定粮食生产，促进畜牧业、水产养殖业、农产品加工业向高质量发展，以农业产业政策为突破口，全力争取国家农业项目，加快产业集聚区和产业链建设。同时，加强农业技术服务体系建设，加大行政执法力度，加强农产品质量安全监督，加快转变农业发展方式，加大农村环境卫生整治，强化厕所革命，打造美丽宜居乡村，加强农村公共产品供给，加强农村基层设施建设，推进城乡融合快速发展，强化试验示范，努力开创农业农村工作新局面，率先基本实现农业农村现代化。（二）发展目标1、现代农业产业体系建设方面种植业：粮食全年面积稳定在170万亩、总产84万吨以上，其中夏粮面积82万亩、总产32万吨以上，小麦面积稳定在80万亩、单产400公斤以上；秋粮面积89万亩、总产52万吨以上，水稻面积稳定在80.5万亩、单产620公斤以上。加快水稻等种植业新品种、新技术