主项安全评价检测检验机构资质认定实施要素.docx

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1、行政许可事项实施规范（基本要素）一、行政许可事项名称：安全评价检测检验机构资质认定二、中央主管部门：应急部三、实施机关：省应急厅四、设定和实施依据：中华人民共和国安全生产法海洋石油安全生产规定（安全监管总局令第4号公布，安全监管总局令第63号第一次修正，安全监管总局令第78号第二次修正）安全评价检测检验机构管理办法（应急管理部令第1号）五、子项：1 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）2 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）五、业务办理项：1 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）首次申请2 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）延续申请3 .安全评价机构资

2、质认可（海洋石油天然气除外）变更申请（业务范围、名称、注册地址、法定代表人、专职技术负责人）务范围）5 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）重新核定资质条件和业务（因改制、分立或者合并等原因发生变化的）6 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）注销申请7 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）首次申请8 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）延续申请9 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）变更申请（名称、注册地址、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人）10 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）变更申请（业务范围、实验室

3、条件）11 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）申请重新核定资质条件和业务范围（因改制、分立或者合并等原因发生变化的）12 .安全生产检测检验机构资质认可（海洋石油天然气除外）注销申请安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）000125114004一、基本要素1 .行政许可事项名称及编码安全评价检测检验机构资质认定00012511400Y2 .行政许可事项子项名称及编码安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）000125114004）3 .行政许可事项业务办理项名称及编码1 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）首次申请（00012511400401）2 .安全评价机

4、构资质认可（海洋石油天然气除外）延续申请（00012511400402）3 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）变更申请（名称、注册地址、法定代表人、专职技术负责人）（00012511400403A）4 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）变更申请（业务范围、名称、注册地址、法定代表人、专职技术负责人）（00012511400403B）5 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）重新核定资质条件和业务（因改制、分立或者合并等原因发生变化的）（00012511400404）6 .安全评价机构资质认可（海洋石油天然气除外）注销申请(00012511400405)4 .设定依据(

5、1)中华人民共和国安全生产法(2)国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定(3)安全评价检测检验机构管理办法(应急部令第1号)5 .实施依据(1)安全评价检测检验机构管理办法(应急部令第1号)6 .监管依据(1)安全评价检测检验机构管理办法(应急部令第1号)7 .实施机关：省级应急管理部门或者省级煤矿安全生产监管部门8 .审批层级：省级9 .行使层级：省级10 .是否由审批机关受理：是I1受理层级：省级12 .是否存在初审环节：否13 .初审层级：无14 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：安全评价机构资质认可15 .要素统一情况：部分要素全国统一二、行政许可事项类型资格型三、行政许可条件

6、1准予行政许可的条件16 )独立法人资格，固定资产不少于八百万元；17 )工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求；18 )承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准；19 )承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人；每增加一个行业(领域)，按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师；专职安全评价师中，一级安全评价师比例不低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十；2

7、0 )健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；21 )法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书；22 )配备专职技术负责人和过程控制负责人；专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格，并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格；23 )正常运行并可以供公众查询机构信息的网站；24 )截至申请之日三年内无重大违法失信记录。2.规定行政许可条件的依据(1)安全评价检测检验机构管理办法(应急部令第1号)第六条：(1)独立法人资格，固定资产不少于八百万元；(2)工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不

8、少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求;(3)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准；(4)承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人；每增加一个行业(领域)，按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师；专职安全评价师中，一级安全评价师比例不低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十；(5)健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；(6)法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书；(

9、7)配备专职技术负责人和过程控制负责人；专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格，并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格；(8)正常运行并可以供公众查询机构信息的网站；(9)截至申请之日三年内无重大违法失信记录。四、行政许可服务对象类型与改革举措1服务对象类型：企业法人2 .是否为涉企许可事项：是3 .涉企经营许可事项名称：安全评价机构资质认可4 .许可证件名称：安全评价机构资质证书5 .改革方式：优化审批服务6 .具体改革举措1.加快推动信息共享，不再要求申请人提供安全工程师等人员资格证明材料，实行联网查询。2.推行法定

10、代表人承诺、公司承诺管理,对申请材料真实性、固定资产、办公面积等实行告知承诺。7.加强事中事后监管措施1.健全安全评价机构审批工作制度，制定全国统一的机构资质认定标准和执法标准，明确监管管辖权，规范自由裁量权,严禁没有法律法规依据，通过授权或者委托等方式层层下放审批权限。2.健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，努力实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”，开展“双随机、一公开监管和信用监管，加强执法监督，确保每三年对注册地内评价机构覆盖一次，依法依规对失信主体实行失信惩戒。3.加强对安全评价机构有关信息的共享和公开，及时公布和共

11、享执法检查、行政处罚、失信惩戒等信息，接受社会监督。4.发挥行业组织自律作用，积极推进信用评估、综合能力和专业能力评定等相关标准和体系建设，引导机构提升服务能力、质量和水平，完善技术仲裁工作机制。五、申请材料1申请材料名称新申请：(1)申请材料目录(原件2份)；(2)申请书(原件2份)；(3)法人证明(复印件2份)；(4)截至申请之日三年内无重大违法失信记录的查询证明或单位声明(原件1份)；(5)法定代表人承诺书(原件2份)；(6)固定资产法定证明材料或书面承诺(2份)；(7)工作场所及档案室面积证明材料(复印件2份)；(8)安全评价师专业能力证明(复印件2份)；(9)相关负责人证明材料(复印

12、件2份)；(10)机构内部管理制度(非受控版1套)；(11)110项申请材料电子版(2份)。延续：(1)申请材料目录(原件2份)；(2)申请书(原件2份)；(3)法人证明(复印件2份)；(4)截至申请之日三年内无重大违法失信记录的查询证明或单位声明(原件1份)；(5)法定代表人承诺书(原件2份)；(6)固定资产法定证明材料或书面承诺(2份)；(7)工作场所及档案室面积证明材料(复印件2份)；(8)安全评价师专业能力证明(复印件2份)；(9)相关负责人证明材料(复印件2份)；(10)机构内部管理制度(非受控版1套)；(11)110项申请材料电子版(2份)。变更业务范围、名称、注册地址、法定代表人

13、、专职技术负责人:各地可根据工作需要自行确定。（待安全评价检测检验机构管理办法（应急管理部令第1号）修订公布实施后，基本要素实现全国统一）因改制、分立或者合并等原因发生变化的，应当书面申请重新核定资质条件和业务范围：可参考初次申请清单执行。注销：（1）注销申请；（2）资质证书。2.规定申请材料的依据（1）应急管理部关于认真贯彻落实安全评价检测检验机构管理办法的通知（应急201952号）附件（1）申请材料目录（原件2份）；（2）申请书（原件2份）；（3）法人证明（复印件2份）；（4）截至申请之日三年内无重大违法失信记录的查询证明或单位声明（原件1份）；（5）法定代表人承诺书（原件2份）；（6）固

14、定资产法定证明材料或书面承诺（2份）；（7）工作场所及档案室面积证明材料（复印件2份）；（8）安全评价师专业能力证明（复印件2份）；（9）相关负责人证明材料（复印件2份）；(10)机构内部管理制度(非受控版1套)；(11)110项申请材料电子版(2份)。六、中介服务1 .有无法定中介服务事项：无2 .中介服务事项名称：无3 .设定中介服务事项的依据无4 .提供中介服务的机构：无5 .中介服务事项的收费性质：无七、审批程序1 .办理行政许可的程序环节(1)申请人申请；(2)审批机构受理/不予受理；(3)审查(根据实际情况可开展专家审查、现场勘验)；(4)决定许可或不予许可；(5)颁发资质证书。2

15、 .规定行政许可程序的依据(1)安全评价检测检验机构管理办法(应急部令第1号)第十条：资质认可机关自收到申请材料之日起五个工作日内，对材料齐全、符合规定形式的申请，应当予以受理，并出具书面受理文书；对材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不予受理的，应当说明理由并出具书面凭证。第十一条：资质认可机关应当自受理之日起二十个工作日内，对审查合格的，在本部门网站予以公告，公开有关信息，颁发资质证书，并将相关信息纳入安全评价检测检验机构信息查询系统；对审查不合格的，不予颁发资质证书，说明理由并出具书面凭证。需要专家评审的，专家评审时间不计入本条第一款规定的审查期限内，但最长不超过三个月。资质证书的式样和编号规则由国务院应急管理部门另行规定。3 .是否需要现场勘验：部分情况下开展4 .是否需要组织听证：否5 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否6 .是否需要检验、检测、检疫：否7 .是否需要鉴定：否8 .是否需要专家评审：部分情况下开展9 .是否需