在市政府三届三次全体扩大会议上的讲话.docx

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1、在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话同志们:今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主要任务是研究分析上半年全市经济形势，安排部署下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。刚才,市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和项目签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神,17.8%,超过省定目标18个百分点，高于全国平均水平10个百分点，高于全省6.8个百分点，增速居全省第二。工业对经济增长的支撑作用明显增强，

2、全市规模以上工业完成增加值85.96亿元，同比增长26.1%,超过省定目标6.6个百分点，增速居全省第四。二是投资消费增势强劲。上半年,全市开工建设项目1567个，增加542个，其中亿元以上项目212个，增加108个，完成固定资产投资498.9亿元，同比增长52.65%,超过市定目标4.65个百分点，其中，500万元以上固定资产投资（含房地产）完成452.1亿元，同比增长46.14%,超过省定目标6.14个百分点，增速位居全省第五。商贸流通繁荣活跃，实现社会消费品零售总额62.84亿元，同比增长19%,超过省定目标1个百分点，增速位居全省第二。三是招商引资成效显著。上半年，全市共签约引资项目2

3、86个，引进到位资金276.58亿元，比去年同期增长235.45%,位居全省第一。四是财政收支超额完成。上半年，全市财政总收入37.77亿元，同比增长20.45%,完成年度预算的53.77%,其中，公共财政预算收入12.24亿元，同比增长22.47%,完成年度预算的65.96%,分别快于上划中央和省级收入进度19.6和2.1个百分点。财政总支出完成38.89亿元，占变动预算的61.36%,同比增长33.9%；其中，公共财政预算支出35.25亿元，占变动预算的62.93%,同比增长35.48%。五是社会民生继续改善。上半年，全市用于就业、社保、教育、卫生、住房等民生方面的支出16.82亿元，增长

4、215%。启动实施全民创业年活动和千名大学生企业就业计划，新增小额担保贷款基金2670万元，发放创业贷款14.97亿元，稳定和带动城乡就业&6万人，新增城镇就业13万人，登记失业率控制在2.8%。城乡低保、五保供养标准全面提高，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，新农合参合率和城镇居民医保覆盖面均巩固在98%以上。保障性住房开工建设和回购改建占到年度任务的109%,安全饮水、校安工程、农村道路、危房改造等惠民实事超额完成均衡进度，*城区集中供热和天然气入户工程、公安视频监控及智能卡口、便民肉菜销售点建设进展顺利，商品房价格涨幅控制在3%以内，居民消费品价格指数上涨3.2%,低于调控目标0.8个

5、百分点。城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入10291元，农民人均现金收入5750元，分别增长20.4%和24.6%,增速均居全省第二。总体来看，上半年全市各项工作进展顺利，主要经济指标增长较快，均位居全省前列，为完成全年目标任务奠定了基础。这些成绩的取得来之不易，全市各级为之做了大量的工作，付出了艰辛的努力，这是值得肯定的。但客观地分析，也存在一些不容忽视的问题。一是完成固定资产投资年度目标任务艰巨。主要是风电二期主体工程仍未开工，电力行业投资仅增长3.7%,特别是部分行业投资呈下降趋势，主要是教育投资下降4.1%,卫生和社会保障业投资下降53.1%,文化体育娱乐业投资下降15.4%

6、,公共管理和社会组织投资下降23.9%。同时，招商引资项目落地开工不足，严重影响了投资进度。二是灾后恢复重建任务繁重。6月初，全市普降大到暴雨，多个县市区受灾严重。目前，灾后重建已全面展开，但资金缺口较大，修复受损住宅、道路的任务艰巨繁重，部分群众的生产生活仍有较大的困难。三是工业增长面临较大压力。受风电二期尚未核准、电网输出制约、成品油价格下调、*油田炼量下降等因素影响，石化工业增加值同比下降1%,新能源产业增速低于全市平均增速6个百分点，尤其是工业生产价格“高进低出”，经济效益大幅下滑。15月，规模以上工业利税总额同比下降24.1%,企业亏损面由上年同期的38%扩大到49%,石化、冶金、装

7、备制造、电力等重点行业利润分别同比下降86%、79.8%.86.9%和72.6%。四是第三产业发展动力不足。部分服务行业价值量指标增速偏低，对第三产业增长缺乏支撑，公共管理及社会组织业增加值下降4.7%,交通运输业、批发业、零售业增加值分别仅增长10.4%、3.发和88凯五是实现节能降耗目标难度较大。按照经济增长16%的目标测算,单位GDP能耗下降3.2%,能源消费增长须控制在12.3%以内。从上半年的实际情况看，单位GDP能耗降低2.1%,低于约束目标11个百分点。主要是今年国电电力*发电公司投产，能源消费总量大幅增长，这对完成全年节能降耗目标带来较大压力。六是物价回落的基础尚需稳固。今年前

8、六个月，居民消费价格涨幅分别为2.7%、3%、3.4%.3.6%、3.4%和3%,平均涨幅3.2%,环比价格指数呈下降趋势。但物价回落的基础仍不稳固，燃料、粮食、肉类、住房及装修材料、医疗保健、个人用品等基础类产品价格涨势明显，累计分别上涨7.3%、6%、13.7%,3.8%、5.8%和7.3%,推动新一轮物价上涨的动因较强，调控稳定物价的形势仍不容乐观。对此,我们必须高度重视，在下半年的工作中认真研究，寻找对策,努力克服并加以解决。二、突出重点，扎实推进各项工作下半年是全面落实年度任务的关键时期。各级各部门要突出重点，统筹安排，盯住关键环节，全力攻坚克难，促进任务落实。攻坚重点项目，努力扩大

9、投资规模。要继续坚持把项目建设摆在更加突出的位置，建立目标倒逼机制，坚持用资源换项目，以招商引项目，多渠道争项目，在抓开工、促进度上下功夫，努力增加项目总量，扩大投资规模。市委常委会已确定，今年固定资产投资要力争达到IoOo亿元，任务已分解下达各县市区和有关部门，必须采取强有力的措施推进完成。当前是项目施工的黄金时节，要在保证工程质量和施工安全的前提下，千方百计加快在建项目进度，力促建成项目投产、签约项目落地。要抓紧项目前期工作，盯住重大项目不放松，明确责任领导，主攻关键环节，对口衔接落实，全面提速审批、核准、设计、招投标等各个环节的工作进度。要组织专门力量，赴京蹲点汇报衔接风电二期300万千

10、瓦等影响今年投资任务的重大项目核准审批工作，加快跟进二期后续500万千瓦项目前期工作，积极争取840万千瓦调峰火电建设规划获得国家发改委、能源局批复，尽早开工建设明沙窝、常乐2X100万千瓦火电项目，争取*合肥光电产业园、*三峡循环经济产业园等“飞地建园”项目尽早落地实施,力争*-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程年内建成投运。要加快*铁路前期工作，抓好*水资源合理利用与生态保护项目的实施，积极推进*铁路第二双线项目建设，确保年内建成*高速和*客运枢纽站。同时，要坚持把招商引资作为扩大投资的主攻方向，严格领导干部招商引资责任，认真落实部门单位招商引资任务，抓好兰洽会、新展会、酒洽会等节会招商签约

11、项目的跟踪落实，切实提高履约率、开工率和资金到位率，确保资金到位率达到50%以上。要强化企业主体招商，鼓励支持有潜力、有优势、有品牌的骨干企业主动找客商、引资金、上项目，吸引战略投资者参股控股、嫁接改造，促使现有企业做大做强。2、加强生产调度，提高工业经济效益。要强化工业经济监测预警和协调服务，建立工业经济运行月调度、季分析和领导联系重点企业制度，密切关注重点行业、重点企业、重点产品的产销动态，协调解决企业生产经营中的苗头性、倾向性问题，全力保障煤、电、油、运等要素配置，确保工业企业达产达标，努力实现速度与效益同步增长。需要强调的是，市上今年将从工业发展基金中拿出一定比例的资金，专门扶持中小企

12、业壮大发展，各县市区要通过兼并、重组等多种整合形式，重点扶持规模以下工业企业做强做大，增强工业在经济发展中的支撑作用。要加大矿产资源勘查开发力度，促进优势资源向优势企业集中，引导石化、建材、矿产品冶炼等企业提质增效。要重点解决电力输出和电能消纳问题，加快发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等资源综合利用产业，实行捆绑式开发，推进新能源开发同高载能产业发展的对接转化。特别是一些资源型企业要千方百计做长产业链，促进资源增值，把更多的增加值留到当地。同时，要严格落实节能减排目标责任，加强对重点用能企业的监控预警，强化对工业企业污染排放的环境监管，从严控制能源消耗和污染物排放，确保万元GDP能耗和主要染

13、污物减排完成年度目标。3、狠抓灾后重建，促进农民持续增收。受上半年暴雨、洪灾等自然灾害的影响,农民持续增收的压力非常大。各级各有关部门要深入分析农民收入构成及增长因素，尽快制定促进增收的具体措施，确保农业增产、农民增收。当前，要加大灾后重建和恢复生产力度，加强田间管理和农资供应，协调金融单位加大对受灾农户的信贷支持，确保农业生产达到预期增长目标。要加快实施百万亩高效蔬菜及特色产业规划，扩大日光温室、塑料大棚等设施农业规模，大力推进牛羊产业大县建设，确保畜牧养殖业保持较快增长。要结合开展“*”行动，加大移民帮扶力度，突出抓好基础设施、产业培育、项目帮扶等重点工作，着力改善移民生产生活条件。要加大

14、劳务培训力度，进一步拓展劳务输转基地，扩大有组织、技能型劳务输出，确保年内输转劳务16万人次,促使农民劳务收入大幅增长。要认真落实惠农强农政策，确保惠农补贴资金及时足额发放,切实维护农民群众的合法权益。4、加快城市建设，着力提升城市品位。要充分发挥好规划的引领作用，加快完善城乡规划体系，抓紧修编完善*市城市总体规划和新城区二期控制性详规，黄金大道、高铁片区控规、北大河景观规划设计及两岸土地整理规划也要尽快完善。要继续加大投入力度，加快市政工程建设进度，完善道路、供水、供电、供热、排污等市政设施，高标准推进城市建设，热电联产集中供热工程要加快进度，尽快完成供热一级管网建设，启动实施供热支线管网和

15、换热站工程，力争早日实现供热；新城区二期基础设施建设要抓紧做好前期工作，尽快确定投资建设合作事宜，争取7月底前开工建设；*、*南路改造工程要确保在本月底投入使用，*一级公路工程要确保8月1日按时通车，城区公共区域亮化工程要在9月底前全部完成，*城市博物馆要加快进度，同步开展布展设计、制作等工作，确保在年底前竣工开馆；第二污水处理厂和第二水厂建设工程要争取年内开工建设，*区行政中心搬迁工程要尽快完善设计方案,力争年内启动实施。同时，要继续加大园林绿化投入，加快实施北大河综合治理工程，做好园林城市申报和验收准备工作。要全面推行城市精细化管理，整合城市公共管理资源，理顺管理体制，细化管理标准，消除管

16、理盲区，提高城市管理水平。要深入开展文明城市创建活动，加大市容市貌整治力度，集中治理乱倒垃圾污水、乱涂乱贴等突出问题。5、扩大消费需求，繁荣活跃第三产业。要准确把握工业化、城市化和服务业长期融合发展的趋势，加强规划引领、政策扶持和金融支持，扩大消费需求，提高三产对经济增长和财税的贡献率。市发改委、商务局等部门要认真研究解决三产增速缓慢、服务业发展滞后的问题，深入推进服务业综合改革试点工作，加快*综合物流园基础设施建设，做好中铁九源、甘肃胜达、红星美凯伦等三产招商项目对接服务工作。要坚持新建与改造相结合，优化商业布局，抓好*城区商贸设施和专业市场建设，完善城乡商贸流通体系，创新流通营销模式，激发城乡消费活力，力争社会消费品零售总额增长20%以上。要适应居民饮食消费社会化和旅游消费不断扩大的需求，大力发展特色餐饮，规范提升“农家乐”，加快星级酒店建设，推进餐饮住宿业与假日经济、旅游经济相融合，提升餐饮住宿行业服务质量和档次。要积极推进文化旅游产业融合发展，充分利用好“*”两大品牌，加强特色文化资源的挖掘整