坚持抓两头带中间推动农村基层党建村村达标整镇推进实施方案.docx

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1、坚持“抓两头带中间“推动农村基层党建“村村达标、整镇推进”实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化抓党建促乡村振兴，全面增强农村基层党组织政治功能和组织功能，推动我镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，按照全市“组织工作创优年”部署和县委组织部坚持“抓两头带中间”推动农村基层党建“村村达标、整乡推进、整县提升“实施方案通知要求，结合我镇实际，现就坚持“抓两头带中间”推动农村基层党建“村村达标、整镇推进”制定如下实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以农村基层党建“村村达标、整镇推进”为目标，坚持“抓两头带

2、中间”，深入推进机制体制创新、组织设置创新、方式方法创新，通过高起点站位、高标准建设、高要求规划，推进组织生活、干部队伍、集体经济、村级设施等高质量发展，实现村级党组织体系更健全、运行更规范、功能更完善。二、目标任务全面对照大田县农村基层党建“村村达标、整乡推进、整县提升”行动达标村评选创建清单和先进村评选创建清单，分步推进、分类提升，全面提升村级党组织的组织力、战斗力和凝聚力，达标村要做到“五好”，即：组织建设好、干部队伍好、制度落实好、服务能力好、工作业绩好，先进村要在“五好”的基础上，做到“五强”，即：村级班子强、示范带动强、党员队伍强、服务保障强、发展能力强，努力争创基层党建示范乡镇。

3、2023年的目标为：力争全镇所有的村成为达标村，先进村占比不少于40虬示范村占比不少于20沆有1项基层党建特色工作在县级以上推广，承办1次县级以上基层党建现场会，有关经验做法在省级及以上媒体刊物刊载报道。三、工作措施坚持因村制宜，根据不同梯次村特点，实行分类指导、分层推进，明确工作目标、责任和措施，推动先进村创优晋级、达标村争先晋档、后进村摘帽晋位，形成争先创优的浓厚氛围。（一）先进村创优晋级。坚持巩固提高、高位求进，以“更优”为导向，重点在“队伍建设、示范引领、基层治理、产业发展”等四个方面持续发力，力争干在实处、创出特色、走在前列。1队伍建设更好。全面开展村干部学历整体提升行动，大专以下学

4、历的村党组织书记、中专高中以下学历的其他村“两委”要全员参加学历提升，力争先进村党组织书记学历全部达到大专以上，村“两委”成员学历全部达到中专高中以上。实施“村干部领办项目”，先进村村“两委”成员每人每年至少领办1个村级重点项目，采取“个人计划+组织审定”相结合方式，签订个人履职承诺目标责任书，承诺内容公开接受党员群众监督，工作完成情况与村干部绩效报酬、评先评优挂钩。2 .示范引领更强。先进村要围绕抓党建促乡村振兴等重点任务扎实推进品牌创建活动，每个村至少创建1个党建品牌。省级乡村振兴实绩突出村要选择最有条件、最有优势的领域作为主攻方向，采取龙头帮建、点线互建、产业联建等模式，至少打造1个特色

5、优势产业，推动融合发展。深入开展以带思路、带产业、带项目、带治理等为帮带内容的结对共建活动，拟争创示范村的先进村至少帮带1个后进村，并顺利实现后进村摘帽晋位。3 .基层治理更实。推动村级党群服务中心提档升级，协调推动银行、保险、邮政、农业、人社等部门服务项目入驻中心，设置便民服务代办点，聘请村干部作为联络员、代办员，全面推行预约服务、上门服务、全程代办和“一站办理”“一次办结”等服务机制。持续深化党员联系群众制度，建立基本服务清单和常态响应机制，通过开展“进行一次走访、收集一批建议、解决一批问题”等“三个一”活动，引导农村党员在服务重大任务中担当作为、发挥作用。4 .产业发展更优。通过资金整合

6、、资源统筹、村企合作、项目带动等方式，因地制宜确定主导产业和增收模式，建立起稳定的、可持续的村级集体经济收入渠道。建忠、建国等村要发挥县选派驻村第一书记、返村任职优秀人才等资源优势，依托种植、养殖、乡村旅游等特色产业优势，引导村干部、党员带头领办创办合作社、培育村财增收项目。拟争创示范村的先进村村级集体经济收入每年要比上年度增长10%以上，且至少培育1个叫得响、可联动的优势产业。（二）达标村争先晋档。坚持对标先进找差距，通过靶向对标、分类攻坚、整体推进等方式，查漏补缺、巩固提升。1靶向对标争先进。坚持以打造先进村为目标，认真查漏补缺，分析原因，细化措施，制定创优提升方案，形成学习先进的“作战图

7、”。探索建立“1+N”帮带机制，由1个先进村帮带N个达标村，帮助达标村盘活现有资源、谋划发展思路、提升工作能力，形成“示范带达标，达标争晋档”的氛围。2 .分类攻坚抓突破。针对达标村摸排出的重点难点问题，实行靶向发力、精准推进。聚焦增强基层治理服务效能这一重点，优化提升村级组织活动场所，按要求整合党建、政务和社会服务等各类资源，持续完善充实服务事项，实现群众事情马上办、就近力、;加强村干部日常管理考核，坚持和完善村干部坐班值班、请销假、入户走访等制度，村干部特别是“一肩挑”人员主要时间和精力应在村工作、密切联系服务群众，除按规定时间上班外每天至少有1名村干部在村值班。聚焦提升村干部队伍能力素质

8、这一关键，实施村干部“丰羽计划”，通过“集中轮训、学历提升、导师帮带、擂台比武”等方式，打造一支适应新形势、新任务、新要求的村级干部队伍。依托农广校、职业院校、开放大学等机构院校，组织村干部参加学历教育，力争到2025年村党组织书记大专以上学历达65%以上，村“两委”成员中专高中以上学历达85%以上。按照每村3-5名标准，采取推荐选拔、聘用管理等方式，重点从大中专毕业生中储备一批后备力量。聚焦发展壮大村级集体经济这一难点，通过“跨村联建”、党员领办创办专业合作社或家庭农场等方式，组织农村党员、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，促进村财村民双增收；实施农村党员“带富先锋”工程，组织每名党员致富

9、能手至少结对帮带1户困难群众，集中在青年农民特别是致富能手、外出务工经商人中发展一批党员，引导党员发挥先锋模范作用。3 .整体推进促提升。探索建立激励奖惩机制，对成功晋档先进村的，在村“两委”干部年底绩效奖励予以适当倾斜、评先评优予以优先推荐;对退位成为“后进村”的，由镇党委书记对村党组织书记进行约谈提醒，并取消当年度各类评先评优资格。（三）后进村摘帽晋位。通过制定“一村一策”、建立跟踪督办机制、强化工作保障等措施，推进后进村弥补短板、破解难题，实现摘帽晋位。1 .制定“一村一策”。镇党建办对照达标村标准，认真分析后进村党组织存在的问题原因，逐村制定晋位提升方案，明确工作措施、完成时限和责任主

10、体，统一管理。后进村党组织中属软弱涣散党组织的，严格落实“四个一”措施，常态化推动整顿转化。2 .建立督办机制。制定后进村党组织职责清单，后进村党组织每季度向镇党委汇报1次晋位提升进度。对工作难度较大、晋位提升效果不明显、可能延期的重难点村，列为重点攻坚对象。3 .强化工作保障。以选派政治素质高、工作能力强的党员干部到后进村担任第一书记的方式，增强村级党组织班子战斗力。落实党委委员挂钩联系制度，全方位督促指导后进村党组织摘帽晋位。在乡村振兴、基础设施、民生事业等方面，加大项目、资金等倾斜支持力度。同时，将后进村晋位提升结果与村“两委”干部绩效奖励、评先评优挂钩，确保工作实效。四、打造品牌在全面

11、落实农村基层党建工作“抓两头促中间”实施方案的基础上，打造农村党建四大品牌，推动全镇基层党建工作全面进步全面过硬，为镇域高质量发展提供坚强组织力量。（一）打造“党建+为民办事”品牌。持续开展“我为群众办实事”实践活动，不断巩固优化和提升基础设施建设，不断激发党员、群众集体参与村级事务的积极性，进一步密切党群干群关系，持续增强村党组织组织力、凝聚力和战斗力。（二）打造“党建+人居环境”品牌。切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，广泛动员全体党员主动投入农村人居环境整治工作，积极引导群众全方位、全覆盖参与整治活动，扎实开展农村人居环境整治提升行动，打造美丽宜居乡村。（三）打造“党建+社会

12、治理”品牌。充分发挥“党员中心户”作用，扎实做好矛盾纠纷的排查，采取有效措施，加大化解力度，全力防范化解管控各类社会治理风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（四）打造“党建+产业建设”品牌。按照“因地制宜、多元发展”的工作思路，大力实施村集体经济发展提升行动，持续推行“产业+党支部+合作社+农户”模式，通过技术共享、资源共用、人才共育、品牌共塑，发展抱团等优势，着力发展壮大富民产业和村级集体经济，带动群众增产增收。五、实施步骤（一）定标部署阶段（2023年3月-2023年4月）。镇党委根据县委组织部统一部署，结合实际，制定本镇农村基层党建工作整体推进方案和建爱村、建乐村晋位提升方

13、案，制定年度工作计划，召开全镇动员会作出部署安排。（二）培育标杆阶段（2023年5月-2023年9月）。对照农村基层党建工作基本标准，抓好建忠村、建强村、建国村示范推进工作，指导建爱村、建乐村党组织对标对表、查漏补缺，补齐短板、晋位提升。（三）达标攻坚阶段（2023年9月-2023年12月）。坚持典型引路、以点带面，力争在2023年年底基本实现农村基层党建达标村全覆盖。（四）对标考核阶段（2023年12月）。由镇党委对各项创建工作指标完成情况进行考核、完成晋位晋档晋级的基础上，进行全面巩固，实现村村达标，择优申报一批先进村、示范村，争创示范乡镇。六、有关要求（一）加强领导，落实责任。成立农村基

14、层党建工作整镇推进领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子成员任组员；领导小组日常工作由镇党建办牵头抓总，指导和督促村党组织推进工作，纪检、宣传等部门要结合各自职能，加强政策、资源和力量统筹，形成支持和推动农村基层党建工作的整体合力。各村党组织要树立“抓党建是最大的政绩”观念，切实履行第一责任人的职责。（二）注重统筹，精准发力。统筹基层资源力量，坚持分类建设、分片治理、分步实施。创新工作方式，探索“党建+”的工作方式，以党建统领基层各项事业发展。坚持问题导向，注重从具体问题入手，在关键环节发力，既要在补齐短板上下功夫，又要在体现特色上谋创新。（三）落实保障，强化运用。对农村基层党建“抓两头促中间”工作安排专门预算、落实经费保障，通过以补代奖的方式，加大对先进村、示范村的工作经费补助力度。结合整体推进工作，推选“两优一先”，并进行表彰奖励。同时，镇党建办要及时总结工作中涌现出来的好经验、好做法，加大宣传力度，营造大抓基层党建的鲜明导向。