城管数字孪生解决方案.docx

《城管数字孪生解决方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城管数字孪生解决方案.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、伴随知识社会的来临，无所不在的网络、无所不在的计算会同无所不在的感知，与无所不在的数据、无所不在的知识共同驱动了无所不在的创新。移动技术、物联网、云计算、大数据、社会计算、人工智能等新一代信息通信技术(ICT)发展，与面向知识社会的下一代创新，即创新2.O成为当下经济社会、城市发展的重要环境。“互联网+”正是对创新2.O时代新一代信息通信技术与创新2.O相互作用模式与共同演化形态的高度概括。针对创新2.O时代、“互联网+”背景下的经济社会发展变革，清华大学孟庆国教授等在创新2.O研究十大热点中特别提到了创新2.O发展给城市形态演变、政府治理变革两方面带来的影响，即智慧城市、政府2.O的发展，这

2、也是“五位一体”城管数字挛生发展的重要背景。*城管正是充分把握了创新2.O时代的智慧城市、政府2.O发展机遇，依托“五位一体”物联网平台建设，通过新一代信息技术充分应用实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、协同创新、大众创新为特征的以人为本的可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，建设“五位一体”的首都城管数字挛生，实现从数字城管到城管数字李生的跨越。本文将从“五位一体”核心要素出发，结合*城管案例，从创新2.O视角阐释和探讨“五位一体”核心要素及其互动关系。1 “五位一体”城管数字季生理论体系建构1.1 信息技术推动政府治理模式转变

3、信息通信技术的融合与发展推动了知识社会的创新民主化，从为信息交换和协商提供通讯工具，到为协作提供交互、制造、知识管理、可视化等工具，推动了从对话、交流到共同行动、共同创造，从协商到协作的转变。ICT改变了交互方式、服务提供方式，推动了合作民主的新形态，推动了由政府管治为主向以公共服务、社会治理为主的转变，并呈现出可互动的、协同的流畅政府形态。以移动技术为代表的普适计算、泛在网络技术的发展和应用推动了ICT支撑的服务提供从“标准交易、信息”型(Standardtransactions,informationa1）向行动导向、协同、实时”型转变（Actionoriented,coordinated

4、,rea1time）0信息技术发展所引发的政府公共服务提供模式从前互联网（前ICT）的柜台模式，到互联网时代的电子政务模式，再到互联网+（新一代ICT）时代的移动政府、智慧政府、政府2.0模式。在前互联网时代或者前ICT时代，政府部门向公众提供柜台式的服务，服务地点是固定的，主机技术或者是纸笔等工具为柜台式服务提供了后台的信息支撑。在互联网时代，政府部门通过电子政府的建立将服务内容电子化并通过互联网向公众提供服务，公众可以不受地区的限制只要链接互联网便可享受政府的在线服务。信息通信技术从后台支撑走向了前台，成为展示信息的门户和传递信息的通道，支撑了政府部门与公众的信息沟通以及服务的提供。随着以

5、移动技术、物联网为代表的新一代信息技术以及社会计算的发展与应用，为政府提供更加多主体互动、多元化公共服务的模式提供了有力的支撑。移动政府，或者说政府2.0、智慧政府时代，公众通过手机可以享受随时随地的服务，信息技术还为政府部门的工作人员深入街道、社区直接与公众面对面互动提供人性化服务提供了强大的信息协作支撑，也进一步推动了从以政府为中心的电子政务向以用户为中心的，政府、市场、社会三方协作互动共同完成公共服务提供的电子公务的转变咒从数字政府向电子治理的转变从城市管制向和谐城市运行的转变，政府形态从生产范式向服务范式的转变推动了创新2.0时代的政府2.0发展1.2 城管数字季生：创新2.0情景下的

6、数字城管升级版“互联网+”是建设创新2.0时代智慧城市的必由之路，“互联网+”的“十”，不仅仅是技术上的“+”，更是思维、理念、模式上的“+”，其中以人为本推动管理与服务模式创新是其中的重要内容。当创新2.0与电子政府、新公共服务的浪潮汇聚推动了政府2.0,创新2.0与数字城市、信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。智慧城市，是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态，基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，实现以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。.而政府2.o则是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的政府治理形态。皿政府

7、2.O与智慧城市的潮流汇聚，共同塑造了城管数字挛生。城管数字挛生是智慧城市的重要方面，是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.O环境下的城市管理新模式。其在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在技术上要求以移动技术、物联网、云计算为代表的技术工具以及以维基(Wiki)社会网络(SNS)、Fab1ab、1iving1ab等工具和方法的应用，突出基于数字城市在新一代信息技术支撑下的城市管理智能化、人本化服务转型。强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，以人为本实现创新2.O时代的城市管理再创新数字城市，如果仅仅是附加上以物联网为代表的新一代

8、信息技术，只能称为智能城市，只有加入了以人为本的创新2.O转型，才能真正成为智慧城市。清华大学孟庆国教授强调，新一代信息技术和创新2.O是智慈城市的两大基因，缺一不可。叫王连峰副局长基于“五位一体”城管数字挛生实践指出：数字城市+物联网+创新2.O二智慧城市。3在这里，物联网正是新一代信息通信技术的典型代表。因此，我们认为：城管数字挛生=数字城管+新一代ICT+创新2.0。全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新也被称为城管数字挛生的四大特征。1.3“五位一体”城管数字学生的要素关系“五位一体”城管数字挛生，确切的说，是基于“五位一体”物联网平台的城管数字挛生，由

9、三大技术支撑平台和三大城管数字挛生业务新模式组成。三大技术支撑平台分别为城市环境秩序和资源感知平台、云到端的基础支撑平台和智能融合的综合应用平台，三大城管数字挛生业务新模式分别为“巡查即录入、巡查即监察”工作模式、感知数据驱动的高峰勤务模式，基于创新2.0的公共服务模式。精细化、智畿化、社会化、De1iCaCyIhteWiqenCeGoVemanCe即录入.巡，感知数据驱动的基于断20的即监察工作模式II高峰勤务模式11公共服务模式SynthesisApp1ication综合应用平台C1oud-Termina1云到端的础支撑平台Sensing城市环境秩序和资源感知平台图1基于城管物联网平台的“

10、五位一体”的城管数字挛生顶层设计基于三大平台，结合三大城管数字挛生业务新模式打造，形成感知、分析、服务、指挥、监察五大功能的“五位一体”城管物联网平台，其中，城市环境秩序和资源感知平台实现了“感知”，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；云到端的基础支撑平台支撑贯穿市区街直至每一位城管队员的大数据“分析”，对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，提供决策研判和一线执法支撑；综合应用平台的公共服务系统实现了“服务”，通过搭建基于创新2.0的公共服务平台，充分利用市场机制和社会参与的力量，为市民提供人性化、便利化的服务，同时通

11、过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系，强调基于开放知识管理的城市管理智慧化I；指挥调度系统实现了“指挥”,通过强化执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实现智能指挥、敏捷调度、处置有力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；综合监察系统实现了“监察”，即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理的合力。2首都城管数字李生实践案例分析2.1“五位一体”城管数字李生建设情况*城管基于“五位一体”城管物联网平台推动城管数字挛生建设，城管物联网平

12、台建成于2012年9月，是*市第一批物联网应用示范项目，在党的十八大前建成并投入运行，结合城管数字挛生业务新模式构建，初步实现了智能感知、分析研判、公共服务、指挥调度、巡查监察五项核心功能。(1)城市环境秩序和资源物联感知平台*城管注重业务数据资源的感知与采集，通过数据的采集、汇聚、分析来更准确指导业务部署。环境秩序和执法资源感知平台从四个方面对感知资源进行了整合。一是在执法力量和队伍装备上，整合了800余套执法车GPS终端、5000余部数字集群终端和6000余部执法城管通，将人、车等资源进行准确定位，做到了实时掌握执法力量分布情况。二是在与部门信息共享方面，在市公安局的大力支持下，共享了21

13、000余路公安视频探头，实现了对政治核心区、主要商业街区、大型活动场所周边等重点地区的全天候监控；为加强大气污染治理，从去年年底开始，也共享了市住建委IOOo余个施工工地视频探头，强化了道路遗撒等突出问题的源头治理。三是通过自建400个无线视频探头、400余套移动车载视频取证装置，弥补固定视频探头的盲区，做到了“随时发现问题、随时安排监控、实时调度处置。*城管为每名队员装备了执法城管通，目前也已具备了视频回传、远程监控等功能。通过固定监控与动态监控的互补，实现全市环境秩序重点地区数据的实时采集。四是在采集公众需求数据方面，通过96310城管热线整合了12345、市领导交办、部门移交、媒体报道、

14、网络舆情等多渠道资源。目前，96310城管热线已成为了全市非紧急救助服务热线最大的分中心，占到12345给市属部门转办的案件的50-70机96310城管热线已经成为市政府倾听百姓呼声的重要窗口和判断全市环境秩序治理好坏的晴雨表。同时还在市民反映强烈的20个工地动态安装噪声感知设备，实现噪声数据的采集，夜间超过70分贝自动报警，配合视频监控，及时调度一线迅速进行处置，极大提高了执法效率和市民服务满意度。(2)云到端的城管数字李生支撑平台按照云服务的技术架构设计为全市城管提供技术支撑服务。一是完成了新一代数据机房、城管热线受理中心和城管物联网指挥中心的升级建设，全面提升了信息网络支撑能力，强化了热

15、线受理、指挥调度和监控能力，畅通和优化了数据服务渠道，强化了支撑一线、服务市民的能力。二是基于物联网和创新2.0,在资源整合基础上初步构建*城管云，建设了执法城管通移动应用服务平台，实现城管专网与互联网应用的网络安全切换，实现对全市7000余部基于安卓的“执法城管通”智能执法终端、用户、权限以及应用发布、升级的统一管理，并依托城管云实现了端到端(“市民城管通”到“执法城管通”)的互动，以云服务模式支撑全市城管系统的业务应用，推进市、区、街、队员四级信息化应用体系，强化支撑区县、支撑决策、赋能一线、服务市民的能力。，8(3)城管数字挛生综合应用平台在城市环境秩序和资源感知平台的基础数据获取、云到

16、端的基础支撑平台的云端服务模式基础上，*城管进一步对城管系统的业务、数据、信息系统进行了系统梳理，将原有48个分散的台账、27个独立的系统基于业务、数据分析重新整合规划了五大业务系统，下面看到的就是将综合应用平台打开，分别是公共服务系统、指挥调度系统、决策支持系统、巡查监察系统、综合政务系统。综合应用平台用户展现市民城管通电脑展示屏大屏展示系统执法城管通公共服务系统市民参与投诉建议疏堵结合接入反馈接入指挥调度系统务报备体系点对由集收反馔接入决策支持系统分软。B社区服务反馈X5.人力资源政务信息系统政务信息视装巡查部门，门动巡会第耳考核反惇分析建查核实综合协词日常连查反馈接入电子法律文书巡查监察系统派遣